李嘉

【摘要】本文結合我國國有企業(yè)治理結構的現狀，簡要分析了我國國有企業(yè)在企業(yè)財務控制方面的問題，并針對這些問題提出了建樹性的意見。

【關鍵詞】國有企業(yè)；企業(yè)治理結構；財務控制；現狀；問題；建議

一、引言

國有企業(yè)是我國社會主義社會獨有的企業(yè)組織形式，它保證了我國財產的公有性，隨著改革開放以來經濟的發(fā)展，我國國有企業(yè)也在于不斷地發(fā)展與壯大，給社會帶來了具大的經濟效益。然而目前國有企業(yè)在發(fā)展中凸顯出來不少問題，例如國有企業(yè)內部部門重疊、人員機構龐大、財務不清等問題，我國國有企業(yè)急需內部改革。企業(yè)治理結構的優(yōu)化是國有企業(yè)革新的重要方面，而財務控制是企業(yè)治理結構革新的重要方面。有效地財務控制措施對于提高企業(yè)財務決策、合理配置企業(yè)財務資源、促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的作用。

二、企業(yè)治理結構與財務控制概論

1.企業(yè)治理結構

企業(yè)治理結構即公司治理結構是一種對公司進行管理和控制的體系。它不僅規(guī)定了公司的各個參與者，例如，董事會、經理層、股東和其他利害相關者的責任和權利分布，而且明確了決策公司事務時所應遵循的規(guī)則和程序。

通過適當地配置控制權和剩余索取權，以便提高企業(yè)的決策效率并實現企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展是企業(yè)治理結構的最終目的。

2.財務控制的涵義

財務控制是按照一定的程序與方法，確保企業(yè)及其內部機構和人員全面落實和實現財務預算的過程。其特征是：以價值形式為控制手段；以不同崗位、部門和層次的不同經濟業(yè)務為綜合控制對象；以控制日?，F金流量為目的。

財務預測能夠為財務控制指明方向，而財務決策則為財務控制提供依據以及規(guī)劃措施。企業(yè)實施財務控制可以督促有關財務目標的實現，并促使企業(yè)財務規(guī)劃的落實?？傊?，財務控制是企業(yè)的經濟控制系統(tǒng)中最具有系統(tǒng)性、綜合性、連續(xù)性的子系統(tǒng)，能起到保證、促進、監(jiān)督和協調的作用，對企業(yè)意義重大。

三、我國國有企業(yè)財務治理結構的現狀

我國國有企業(yè)目前在企業(yè)財務治理方面存在以下幾個問題：

1.我國國有企業(yè)內部的管理制度存在很多不完善的地方

（1）我國國有企業(yè)由于缺少內控機制，造成財務管理無序：自國有企業(yè)建立以來，我國國有企業(yè)就建立了一套財務管理制度，但是這些制度雖然存在，但是很多國有企業(yè)在執(zhí)行起來只是走過場，財務人員在執(zhí)行財務政策時常常按照領導的意圖來執(zhí)行，沒有落實到實處。

（2）我國國有企業(yè)財務人員專業(yè)水平低；一些國有企業(yè)的財務人員并不是專業(yè)出身，一些職位因人設崗，這就導致了國有企業(yè)財務人員責任感不強，專業(yè)素養(yǎng)低，財務問題不清現象的發(fā)生。我國很多國有企業(yè)的財務并不公開，缺少透明度，這就促使了國有企業(yè)腐敗的滋生。

2.我國國有企業(yè)管理者管理理念落后

目前，國內外新的管理理念層出不窮，一些新的管理理念已經被應用到了企業(yè)的管理之中去，而我國一些管理者的管理方法、管理觀念等依舊很落后，嚴重影響了我國國有企業(yè)的改革的進度。另外，我國國有企業(yè)改革并不徹底，人員機構重疊臃腫，人浮于事。

3.財務控制中對于企業(yè)資金管理不善

國有企業(yè)在資金管理方面存在的問題主要體現在兩個方面：

（1）國有企業(yè)資金流向失控，國有企業(yè)財務風險增大；一些國有企業(yè)子公司因為缺少總公司的約束權力過大，私設小金庫，虛假報賬。像一些國內的國有公司，不僅投資主流業(yè)務而且任意投資房地產業(yè)、藥業(yè)等行業(yè)。

（2）國有企業(yè)對于資金使用的效率很低；我國國有企業(yè)一般實行多級法人制度，旨在分散投資風險，但是這也提高了企業(yè)對于資金管理的難度。

四、完善國有企業(yè)企業(yè)結構和財務治理的對策

我們不僅要認識到我國國有企業(yè)企業(yè)結構和財務控制方面存在的不足，而且要有針對性的提出相應的措施，總結以上各方面，我國國有企業(yè)應該采取以下幾點措施：

1.我國國有企業(yè)應該注重引入新時代的高素質的國內外優(yōu)秀的管理人才

高素質人才的引入仿佛像一股新鮮的血液能夠沖淡國有企業(yè)原有人才機制的腐朽，高素質優(yōu)秀管理人才能夠幫助國有企業(yè)找到自身管理方面的缺陷，促進國有企業(yè)在企業(yè)結構方面和財務控制方面進行革新。同時國有企業(yè)應該注重對企業(yè)內財務管理人員的培訓工作，只有這樣才能增強公司工作人員的整體素質。

2.國有企業(yè)應該加快企業(yè)變革的步伐，完善和建立起現代企業(yè)模式

“政企分離，產權明晰，自主經營，自負盈虧”是我國倡導的現代企業(yè)管理體制，自從我國加入WTO后，我國經濟逐漸融入世界，現代企業(yè)管理制度能夠更好的適應當今激烈的競爭市場，被大多數企業(yè)所接受，國有企業(yè)也應該順應時代潮流，加快企業(yè)管理體制的變革，只有這樣才能在未來市場中處于不敗之地。

3.簡化企業(yè)內部機構，實現企業(yè)的扁平化管理

我國國有企業(yè)問題凸顯的重要原因之一就是企業(yè)內部機構部門重疊設置，垂直管理，內部缺乏溝通與監(jiān)督，辦事效率低下。企業(yè)的扁平化管理方式，使企業(yè)層級部門減少，企業(yè)變得靈活。而且扁平化企業(yè)增強了企業(yè)總部對于企業(yè)各部門的監(jiān)督作用，這對國有企業(yè)來說是非常重要的。

另外，要明確各部門的職責，尤其是明確財務機構的職責，充分發(fā)揮財務機構的作用，提高國有企業(yè)財務管理水平。

五、總結

總之，國有企業(yè)的企業(yè)結構與財務控制管理，不僅要符合現代市場經濟發(fā)展的要求，還應適應世界經濟一體化的有關規(guī)則。深切認識到企業(yè)結構改革與財務控制管理對國有企業(yè)未來的發(fā)展的重要性，努力培養(yǎng)引進優(yōu)秀的管理人才，并且主動吸收國外先進的管理經驗，是實現我們要實現我國國有企業(yè)的改革所要做的努力。

參考文獻：

[1]孫永祥，陳昕.公司治理結構：理論與實證研究.上海人民出版社，2002

[2]耿云江.企業(yè)集團財務控制體系研究.東北財經大學出版社，2008