張蓋倫+劉斌

在中國稀缺的時(shí)政信息中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人秘書這一群體向來以低調(diào)與神秘示人。他們?nèi)绾伪贿x拔到領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，如何在領(lǐng)導(dǎo)身邊開展工作，離開領(lǐng)導(dǎo)之后的仕途又會有哪些變化？

什么人能成為領(lǐng)導(dǎo)人秘書

在領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作的秘書，雖業(yè)務(wù)分工不同，但中組部任命時(shí)通稱“機(jī)要秘書”。

對于選拔何種人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的“機(jī)要秘書”，根據(jù)1980年5月下發(fā)的《中共中央辦公廳關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書工作的暫行規(guī)定》：“必須挑選成份好，政治歷史清白，社會關(guān)系單純，政治上絕對可靠，作風(fēng)正派，身體健康，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和一定政治、文化水平的黨員干部擔(dān)任?！?/p>

“組織上選拔秘書，總的原則應(yīng)該還是看工作能力、應(yīng)變能力。”教育部一位熟悉秘書工作的內(nèi)部人士說：脾氣、籍貫等是領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人化需求，“除非有特殊需要，一般不會作為選拔條件”。

十屆全國人大外事委員會副主任委員呂聰敏，曾給時(shí)任國務(wù)院總理李鵬當(dāng)過10年秘書。他被選為李鵬秘書前，完全不知情。1988年春節(jié)后的一天，時(shí)任外交部美大司司長的劉華秋通知呂聰敏：“李鵬同志需要一個(gè)外事秘書，部里認(rèn)為你去比較合適?！眲⑷A秋還特意告訴他，“這是組織決定，不是征求意見?！眳温斆粼诨貞浳恼吕飳懙溃骸叭A秋同志與我談話后，我雖頗感意外，但內(nèi)心還是很高興的?！?/p>

對于中央領(lǐng)導(dǎo)秘書的選拔方式，公開資料中著墨并不多。我們根據(jù)媒體公開報(bào)道分析，近三屆中央政治局常委秘書的來源大體分三種：

一是在地方或中央的秘書系統(tǒng)工作多年，或者跟隨領(lǐng)導(dǎo)多年。比如原國務(wù)院總理溫家寶的秘書丘小雄，他從1994年起就任中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳秘書，歷練十年之后，2003年3月任國務(wù)院總理辦公室主任。據(jù)《湖北日報(bào)》2013年7月24日報(bào)道，丁薛祥已出任中央辦公廳副主任、總書記辦公室主任，丁薛祥此前任上海市委常委、政法委書記，2007年他任上海市委秘書長期間，曾與時(shí)任上海市委書記習(xí)近平有過短暫交集。

二是在部委工作之后調(diào)到中央辦公廳或者國務(wù)院辦公廳，直接擔(dān)任秘書。丁學(xué)東1987年即進(jìn)入財(cái)政部工作，20年之后升任副部長。2010年5月，丁學(xué)東從財(cái)政部調(diào)出，成為國務(wù)院現(xiàn)任最年輕的副秘書長。

三是在地方或中央的政策研究室即智庫系統(tǒng)工作，之后輔佐領(lǐng)導(dǎo)人。據(jù)《重慶時(shí)報(bào)》報(bào)道，施芝鴻在任原國家副主席曾慶紅秘書之前，曾任上海市委政研室處長，上海浦東新區(qū)管理委員會政策研究室主任等職。據(jù)中國社會科學(xué)院網(wǎng)站顯示，2013年7月任中國社會科學(xué)院副院長的張江曾擔(dān)任李長春的秘書。他從政策研究室踏上仕途，之后歷任廣東省宣傳部副部長、廣東省鄧小平理論研究中心常務(wù)副主任，2002年任中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組副組長，成為李長春的秘書。

中共中央辦公廳一位內(nèi)部人士說，總書記辦公室主任一般出自中央辦公廳，總理辦公室主任一般出自國務(wù)院智庫機(jī)構(gòu)；而這兩位秘書一般都任該單位的副職，比如習(xí)近平辦公室主任丁薛祥兼任中辦副主任，李克強(qiáng)辦公室主任石剛兼任國務(wù)院研究室副主任。

“領(lǐng)導(dǎo)人對秘書的任命具有決定性權(quán)力。”該中辦人士透露，如果領(lǐng)導(dǎo)人要調(diào)人來擔(dān)任秘書，則中辦負(fù)責(zé)出面到原單位調(diào)人，“如果領(lǐng)導(dǎo)沒有合意的人選，那么中辦會結(jié)合外交等部門提供人選?！?/p>

如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)人秘書

作為領(lǐng)導(dǎo)人的身邊工作人員和直接助手，秘書雖不是決策者，但負(fù)有為領(lǐng)導(dǎo)決策和落實(shí)決策做好服務(wù)工作的責(zé)任。

從1980年下發(fā)的《中共中央辦公廳關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書工作的暫行規(guī)定》中可以看出，機(jī)要秘書的主要工作內(nèi)容是送閱文件：對較長的文件、電報(bào)，如有需要，應(yīng)摘要后連同原文一起送閱，對領(lǐng)導(dǎo)干部閱辦完畢的文件，應(yīng)細(xì)致查看，如有批示，要及時(shí)處理。

岳祥曾在1958到1966年，1979到1981年前后兩次擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人彭真的秘書。岳祥記得，當(dāng)時(shí)中央辦公廳每天都會送來很多材料，國內(nèi)國際均有，“國內(nèi)材料是中央辦公廳文件、各省呈送材料，以及新華社的資料；國際材料則來自外交部、中聯(lián)部，還有各國使館報(bào)送的電報(bào)。”由于文件數(shù)量太多，岳祥需要從這些文件中選出比較重要的材料，擺放在彭真的辦公桌上，或者等他回來后直接向他匯報(bào)材料中的重要內(nèi)容。

給國務(wù)院副總理吳學(xué)謙做過8年秘書的黃桂芳回憶，在吳學(xué)謙到北戴河休假辦公期間，他也要負(fù)責(zé)接收和整理專列從北京送來的檔案材料。不過，考慮到領(lǐng)導(dǎo)人其實(shí)是在休假，“一些不那么重要的文件，我們就放一放”。

至于如何判斷文件的重要程度，李鵬的外交秘書呂聰敏認(rèn)為，秘書不能只將自己的角色定位為“二傳手和通訊員”，需要在職責(zé)允許的范圍內(nèi)認(rèn)真閱讀文件，掌握精神實(shí)質(zhì)，“從政策上考慮問題，從全局上觀察問題，從事物的內(nèi)在聯(lián)系上分析問題。”總理重要外事活動的新聞把關(guān)也是呂聰敏的工作內(nèi)容。

“服務(wù)是秘書工作的基本特征?！眳温斆魧ⅰ胺?wù)”概括為：“調(diào)查研究、提供信息、審核把關(guān)、提出建議、溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等?！?/p>

大秘們普遍低調(diào)

雖然經(jīng)常代表領(lǐng)導(dǎo)人參加一些會議，但秘書們往往表現(xiàn)得很低調(diào)。2013年4月16日，在原全國政協(xié)主席李瑞環(huán)的新書《看法與說法》座談會在上，李瑞環(huán)副部級的秘書參會并在嘉賓席上就座。不過，主持人并沒有介紹他的身份，整個(gè)座談會中他也未發(fā)一言。

“這很正常?！比嗣癯霭嫔缯尉庉嬕徊恐魅螐堈衩鲄⑴c過多部領(lǐng)導(dǎo)人著作的編輯工作，他說，工作性質(zhì)決定秘書必須低調(diào)，因?yàn)樗麄冊谀撤N程度上代表首長，“新書發(fā)布會或者研討會時(shí)，秘書一般是坐在席下聽報(bào)告，不會發(fā)言也不會被介紹，會后秘書要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告結(jié)果?！?/p>

原中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清，目前是復(fù)旦管理學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金會名譽(yù)會長?！八拿貢鱿顒訒r(shí)，我們會制作銘牌，但不做介紹?！睆?fù)旦管理學(xué)基金會的陶老師說，一般我們將秘書安排在第二排、李嵐清正后方的位置，如果只有一排，就在首長旁邊。

許多領(lǐng)導(dǎo)人退休之后，都會考慮將過去的工作文稿或講話指示集結(jié)出書?！俺霭嫔绮粫组L直接聯(lián)系，文字秘書在其中做橋梁?！睆堈衩魍嘎叮俺Ｎ讼聛砗螅辽儆袃蓚€(gè)秘書，文字秘書和生活秘書。有時(shí)也會合二為一，文字和生活是同一個(gè)秘書在打理?！?/p>

在籌備李瑞環(huán)的《看法與說法》一書時(shí)，中國人民大學(xué)出版社總編輯賀耀敏常會在晚上12點(diǎn)接到李的秘書打來的電話，轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)對書的修改意見。在出版社正式介入領(lǐng)導(dǎo)人出書流程之前，也會有專門的文稿小組來負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)著作的前期整理工作。在該小組中，領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)任秘書甚至是前任秘書都會參與。

不過，跟領(lǐng)導(dǎo)人秘書打交道也有不少規(guī)矩。從外交部調(diào)到李鵬身邊工作的呂聰敏記得，有一天，他突然聽說外交部定了一條規(guī)矩，凡與中央領(lǐng)導(dǎo)人辦公室聯(lián)系工作，事先應(yīng)請示，而且只能由司領(lǐng)導(dǎo)打電話?！皩Υ?，我倒有點(diǎn)不習(xí)慣，我同禮賓司和地區(qū)司熟悉的人說，凡是同我聯(lián)系工作，不必非要讓司長、處長打電話，為了不誤事，誰打都可以，這樣解決問題比較快，我這里24小時(shí)‘開門?！彼谝黄恼吕飳懙?。

李嵐清現(xiàn)在的秘書是中辦的一個(gè)局級干部，復(fù)旦管理學(xué)基金會的陶老師說：“基金會有一個(gè)秘書長，是我們學(xué)校之前的黨委書記（副部級干部），如果我們要向首長請示，一定是要通過黨委書記聯(lián)系他的秘書?！睆?fù)旦管理學(xué)基金會中還有兩位退下來的國家領(lǐng)導(dǎo)人：原全國政協(xié)副主席徐匡迪和原全國人大常委會副委員長成思危，他們兩人目前的秘書都是處級干部，聯(lián)系他們要相對簡單些，陶老師說：“有事我們可以直接給他們打電話?！?/p>

“大領(lǐng)導(dǎo)的秘書比較規(guī)范，中辦管得很嚴(yán)，平時(shí)也不怎么出來。”陶老師對協(xié)會三位中央領(lǐng)導(dǎo)秘書的印象都不錯(cuò)，“他們看起來彬彬有禮，不像地方上有的秘書挺油滑的?！?