■ 文/本刊記者 李 盈

社會管理創(chuàng)新的貴州探索

■ 文/本刊記者 李 盈

編者按：社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。近年來，我省在社會管理創(chuàng)新方面做出了積極探索，一些經(jīng)驗?zāi)Ｊ皆谌珖茝V。

農(nóng)民新農(nóng)合受益水平持續(xù)提升

全國貧困人口最多的省份貴州，近年來加大醫(yī)療保障力度，農(nóng)民新農(nóng)合受益水平持續(xù)提升。

“十一五”期間，貴州的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)了全省覆蓋，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2005年的30元提高到140元，新農(nóng)合基金支出82億元，受益群眾達(dá)到27億人次。

2011年，貴州將擴(kuò)大受益面，落實政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合率保持在95%以上；全面推進(jìn)門診統(tǒng)籌，實現(xiàn)全省覆蓋，穩(wěn)步提高新農(nóng)合補(bǔ)償報銷比例；提高新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)新農(nóng)合基金和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保障基金安全。

貴陽市公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“橫到邊，縱到底”

新形勢下，如何開展好公共就業(yè)服務(wù)？在全省范圍內(nèi)，貴陽市“橫到邊，縱到底”的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了一個樣本。

自《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《貴州省就業(yè)促進(jìn)條例》施行以來，貴陽市分階段完成了四級公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至2010年8月，已在453個城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立勞動保障服務(wù)工作站，在1166個行政村設(shè)立村級勞動保障服務(wù)站，形成了覆蓋市、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級平臺，實現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

2010年4月19日，全省信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在畢節(jié)召開，與會代表觀摩畢節(jié)地區(qū)三級聯(lián)動視頻接訪大廳。

同時，2010年，貴陽市采取人力資源和社會保障部門工作人員深入用工單位采集與用工單位自行上報兩種方式，采集貴陽市轄區(qū)內(nèi)有勞動用工行為的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用工信息，構(gòu)建用工單位及就業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫，著力溝通用工與求職信息。此外，在原人才市場和勞動力市場基礎(chǔ)上整合組建貴陽市人力資源市場，加強(qiáng)優(yōu)化配置，開展人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

遵義市“四民社區(qū)”折射幸福色彩

遵義市紅花崗區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真傾聽廣大群眾的呼聲和訴求，2004年在全國率先開展以“安民、便民、樂民、康民”為主要內(nèi)容的“四民社區(qū)”建設(shè)活動，把推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)作為社區(qū)服務(wù)工作重點。

一是積極動員居民群眾廣泛參與社區(qū)各項事務(wù)，分享社區(qū)內(nèi)的各種利益，承擔(dān)社區(qū)內(nèi)的各種責(zé)任。二是搭建共駐、共建、共享平臺，使機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)共駐共建共享的積極性得到提高。三是拓展四民社區(qū)便民服務(wù)內(nèi)容，完善四民社區(qū)便民服務(wù)功能，共建便民社區(qū)，方便千家萬戶。

消除“甕安事件”中涉案青少年輕罪犯罪記錄

作為全國首個試點，為幫助“甕安事件”違法青少年走出陰影，貴州省按照“依法從寬、回歸社會、實施幫教”的處理方式，對“甕安事件”違法青少年施行違法及輕罪犯罪記錄消除工作，在具備規(guī)定條件時，由司法機(jī)關(guān)對“甕安事件”青少年違法及輕罪犯罪記錄有條件地予以消除，不載入本人檔案，其升學(xué)、就業(yè)不受影響。

104名幫教對象中，有96.1%的幫教對象均已轉(zhuǎn)化改好，有54名未成年人的違法或輕罪記錄被消除，其中30人先后考上了大學(xué)（2009年9人；2010年21人）。2010年4月，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習(xí)近平、賀國強(qiáng)、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志相繼對這種做法給予了充分肯定。李長春同志稱其為“司法機(jī)關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新之舉”。

黔東南形成關(guān)愛留守兒童長效機(jī)制

黔東南州高度重視關(guān)愛留守兒童工作，成立了婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委、教育等部門的關(guān)愛留守兒童聯(lián)系制度，形成關(guān)愛留守兒童的長效機(jī)制，建立“留守兒童”檔案和聯(lián)系卡制度，實施“愛心媽媽”結(jié)對幫扶制度，加大對貧困“留守兒童”的資助力度。還為城鎮(zhèn)在校學(xué)生、少年兒童繳納部分醫(yī)療保險費，把廣大留守兒童納入新農(nóng)村合作醫(yī)療范疇。

該州還專門下發(fā)了《關(guān)于切實做好關(guān)愛“留守兒童”各項工作的通知》，把解決“留守兒童”教育、學(xué)習(xí)、生活、管理等方面的問題納入地方黨政工作重要議事日程，形成各部門齊抓共管、群策群力的關(guān)愛“留守兒童”工作格局。具體工作：一是研究解決關(guān)愛“留守兒童”工作實施過程中的重要情況和重大問題，就關(guān)心外出民工、關(guān)愛“留守兒童”工作的措施、計劃、項目提出建議、方案和出臺政策意見。二是協(xié)調(diào)各部門聯(lián)系自身工作實際，有針對性開展關(guān)愛“留守兒童”工作，逐步實現(xiàn)工作的互動和聯(lián)動，形成合力。三是討論需要制定的政策規(guī)定及有關(guān)重點工作。四是定期或不定期總結(jié)通報關(guān)愛“留守兒童”工作的情況，表彰工作中的先進(jìn)集體和個人。