夏正祥

黨的十八大提出了“努力辦好人民滿意的教育”，中央、省委和教育部、省教育廳先后出臺了改進作風的具體規(guī)定，對我們改進教育行政機關作風提出了新的要求。我們揚州市教育局在改進機關作風工作中，認真實踐“一切圍繞質(zhì)量轉(zhuǎn)，一切圍繞學校轉(zhuǎn)，一切圍繞學生轉(zhuǎn)”，取得了一定成效。

一、一切圍繞質(zhì)量轉(zhuǎn)

教育之所以是最長遠、最根本、最重要的民生，就在于它既關乎學生個人的命運，又關乎家庭未來的福祉，其中最關鍵、最核心的是教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育工作的永恒主題，是老百姓對教育工作的第一期盼，是檢驗教育行政機關作風的第一指標。改進教育行政機關作風就要以質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，凡是有利于提高教育教學質(zhì)量的事要堅決做好，凡是不利于提高教育教學質(zhì)量的事要堅決不做，時時刻刻為質(zhì)量提升尋良方，事事處處為質(zhì)量提升覓良策。

一是向科研要質(zhì)量，建設教育質(zhì)量主題年。我局召開了全市教育質(zhì)量科研提升年動員大會。在主題年建設中，我們著重開展“六項行動”：建立了由180名骨干教師組成的教學視導專家?guī)?，加強教學視導工作；建立了核心備課組，為教師備課提供了有針對性、實效性的指導；建立了命題研究中心，著力研究和把握命題思路和方向；建設了教研網(wǎng)站，帶動城鄉(xiāng)學校教師共同開展網(wǎng)絡教研；編發(fā)了教研通訊，為一線教師提供交流平臺；組織了骨干教師到先進地區(qū)學習交流，拓寬教師視野。

二是向管理要質(zhì)量，開展“常規(guī)管理百校行”。我局專門組織“常規(guī)管理百校行”攝制組深入全市數(shù)百所中小學校進行明察暗訪，緊緊圍繞“質(zhì)量科研”這一主題，強化對學校教學管理人員崗位職責、義務教育學校規(guī)范管理和國家課程開設情況的督查，不提前通知，不刻意準備，用鏡頭捕捉學校管理的真實情況。攝制組把跋涉萬余公里拍攝的百余小時錄像素材剪輯制作成1小時專題片，其中大部分內(nèi)容為曝光內(nèi)容，并在全市精致管理現(xiàn)場會上播放。

三是向隊伍要質(zhì)量，開展師德師能建設雙“百千萬工程”。師德建設“百千萬工程”主要是組織“百名機關干部下基層進學校結(jié)對聯(lián)系促發(fā)展”、“千名教師進社區(qū)訪家長家校聯(lián)動助成長”、“萬名教職員工立師德樹師表示范引領展形象”，進一步強化對教師特別是青年教師的精神引領。師能建設“百千萬工程”主要是通過組織開展“百名校長科研引領下‘我的教學主張課堂評價”、“千名骨干教師科研引領下‘我的教學研究課堂展示”、“萬名青年教師科研引領下‘我的教學改進課堂反思”等一系列活動，著力提高校長的教學領導能力、骨干教師的教學研究能力和青年教師的教學改進能力。

四是向放大優(yōu)質(zhì)資源要質(zhì)量，開展城鄉(xiāng)學校網(wǎng)上結(jié)對。今年，我局進一步深化城鄉(xiāng)學校網(wǎng)上結(jié)對工作，發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，強化城鄉(xiāng)學校在教學、教研、教師培訓、學生德育、辦學管理等方面的過程性互動，讓全市98%的學校實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)對，通過網(wǎng)絡連接城鄉(xiāng)學校、串聯(lián)城鄉(xiāng)課堂、牽手城鄉(xiāng)教師、挽手城鄉(xiāng)學生，促進義務教育均衡發(fā)展。

二、一切圍繞學校轉(zhuǎn)

學校是提升教育教學質(zhì)量的主體，是教育行政機關服務的對象。教育行政機關不僅要成為組織好教育教學工作的司令部，更要成為提升教育教學質(zhì)量的參謀部、服務學校和師生的后勤部、改善教育教學條件的裝備部。教育行政機關的主要職責就是服務好每一所學校，機關全體同志都以學校所盼、學校所需為工作的出發(fā)點，寓管理于服務之中，只為服務師生想辦法，不為干擾學校找理由，把能力體現(xiàn)在幫助學校解決實際困難上，把水平表現(xiàn)在為師生搞好服務上。

一是學校的事“馬上辦”。我局專門出臺《揚州市教育局關于改進工作八項規(guī)定》，要求對學校報請協(xié)調(diào)的一般事項，在2個工作日內(nèi)答復、3個工作日內(nèi)辦結(jié)；如遇特殊情況，要在3個工作日內(nèi)答復、5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

二是學校的事“減負辦”。我局對各種檢查、評比、考核等項目進行壓縮和精簡，除省教育廳、市委、市政府以及市各部門組織的各類考核評比外，我局自行組織的考核評比從嚴控制，原則上凡列入綜合考評的內(nèi)容一律不再另行組織單項考核評比，留給基層學校更大的自主發(fā)展空間。并且規(guī)定：市教育局召開的專項工作會議，原則上每年不超過6次，會議時間不超過2小時，一般只安排一名領導同志講話。

三是學校的事“現(xiàn)場辦”。我局深入實施機關干部“54321”能力素質(zhì)提升行動，即每位機關干部全年聽各類專題講座5次以上，走進學校、課堂、宿舍和食堂4次以上，閱讀重點書籍3本以上，撰寫讀書心得2篇以上，每個處室撰寫調(diào)研報告1篇以上。此外，局領導班子成員每人均有1～3個“結(jié)對學?！?，并且“每年走進聯(lián)系的市直學校每校不少于4次，每學期到聯(lián)系學校至少聽2次課，每學期與聯(lián)系學校的領導和師生至少座談1次，每學期至少參加1次聯(lián)系學校的質(zhì)量分析會，每學年至少參加1次聯(lián)系學校的教職工大會”。

三、一切圍繞學生轉(zhuǎn)

學生是教育的對象，教育機關和學校開展的每一項活動都要有利于學生的健康成長。所有的教育教學工作者特別是廣大班主任和教師，一定要關心愛護每一位學生，為每一位學生傳道授業(yè)解惑，充分激發(fā)每一位學生學習的內(nèi)驅(qū)力和潛力。學生有了生活困難、學習困難和心理負擔時，我們的班主任和任課教師要第一時間知曉，第一時間幫助解決。

一是啟動“愛的教育”，關心每一個學生。我局啟動了“愛的教育”主題活動。此次活動旨在進一步提高幼兒園教職工的道德約束力，培樹師德先進典型，提升思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德品行。

二是啟動閱讀工程，為學生終身發(fā)展奠基。為了讓閱讀成為一種習慣，成為提升學生綜合素養(yǎng)的法寶，我局在城鄉(xiāng)學校啟動閱讀工程。我局專門出臺了《揚州市中小學閱讀工程實施意見》，出資編印小學《經(jīng)典誦讀300篇》和初中《經(jīng)典誦讀百篇》免費發(fā)放給學生，開展了全市城鄉(xiāng)“世界讀書日”以及“閱讀工程”推進活動，推出了以“國學與英文經(jīng)典誦讀”為重點的50個校本項目。努力讓圖書走進班級、走進校園的每個角落，加強中小學生文學、歷史、英語、科技等方面的課外閱讀，推進國學經(jīng)典誦讀活動，從而構(gòu)建起完善的義務教育與高中教育相銜接的中小學生閱讀體系。

三是建設社區(qū)輔導站，為學生釋疑解惑。如何使學生“離校不離教”？我市建立了社區(qū)輔導站，與社區(qū)結(jié)對的學校組織老師節(jié)假日全天到社區(qū)坐班，就像醫(yī)院的專家“坐堂問診”一樣，為學生以及家長免費提供咨詢與輔導，幫助解決學生日常生活和學習中遇到的各種困難。目前我市社區(qū)中小學生輔導站已增至16個，節(jié)假日派骨干教師到社區(qū)開展免費咨詢和輔導，服務社區(qū)居民，建立了一種長效的助學機制，“送教上門”“坐堂助學”的輔導模式得到社會的廣泛贊譽，受到家長、學生、社區(qū)的熱情歡迎。

四是開展集群幫扶，讓貧困學生共享教育藍天。在揚州，專門招收貧困家庭子女的“宏志班”現(xiàn)在已成為優(yōu)質(zhì)教育資源和集群式幫扶的代名詞。我局進一步推動全市每個縣（市、區(qū)）都開辦“宏志班”，目前“宏志班”已覆蓋全市6個縣（市、區(qū)）的16所學校，共有88個班、3414名學生?！昂曛景唷背馐諏W雜書本費外，政府還提供生活補助和各種獎助學金，讓家庭經(jīng)濟困難學生共享教育的藍天。

（作者系江蘇省揚州市教育局局長）