孫艷春，李偉明，陳 瑩，張曉磬，李曉梅，黃巧云，孟 瓊

(1.昆明醫(yī)科大學(xué)高等教育研究所，云南 昆明 650500；

2.昆明醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院/云南省衛(wèi)生政策研究中心，云南 昆明 650500)

● 衛(wèi)生資源 ●

云南省曲靖市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力資源分析

孫艷春1，李偉明2，陳 瑩2，張曉磬2，李曉梅2，黃巧云2，孟 瓊2

(1.昆明醫(yī)科大學(xué)高等教育研究所，云南 昆明 650500；

2.昆明醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院/云南省衛(wèi)生政策研究中心，云南 昆明 650500)

[目的]了解曲靖市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀，為今后人力資源的合理配置提供參考依據(jù)。[方法]收集曲靖市2009年疾控機(jī)構(gòu)人力資源資料，運(yùn)用SPSS 17.0軟件對資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。[結(jié)果]全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中衛(wèi)生技術(shù)人員384人，占81.18%；年齡分布以30～49歲為主（占73.57%）；市級以本科及以上學(xué)歷為主（占51.16%），縣級以大專學(xué)歷為主（占41.34%）；市級以中級職稱為主（占42.25%），縣級以初級職稱為主（占52.08%）。[結(jié)論]曲靖市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的人力資源不足，人員結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化人力資源的配置水平，以適應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要。

疾病預(yù)防控制中心；人力資源；學(xué)歷結(jié)構(gòu)；職稱結(jié)構(gòu)

人力資源是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，他關(guān)系到最廣大人民的健康利益。人力資源的數(shù)量、質(zhì)量直接關(guān)系到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，以及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為加快曲靖市疾控機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，并為政府制定科學(xué)人才規(guī)劃和政策提供依據(jù)，對曲靖市疾控機(jī)構(gòu)人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析。

1 對象與方法

1.1 對象

2009年底曲靖市市、縣（區(qū)）兩級疾控機(jī)構(gòu)的人力資源。

1.2 方法

設(shè)計(jì)疾控機(jī)構(gòu)人力資源調(diào)查表，調(diào)查內(nèi)容包括人員的性別、年齡、職稱、學(xué)歷等。由曲靖市各級疾控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一填報(bào)，運(yùn)用SPSS 17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果

2.1 疾控機(jī)構(gòu)人員性別構(gòu)成

市級疾控機(jī)構(gòu)中男性43人，女性43人，男女比例為1：1；在縣級疾控機(jī)構(gòu)中男性193人（占55.62%），女性154人（占44.38%），男性多于女性（見表1）。

2.2 疾控機(jī)構(gòu)人員年齡構(gòu)成

全市年齡分布以30～49歲為主占73.57%，30歲以下人員所占比重最小,僅為8.25%，見表2。

表1 曲靖市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員性別構(gòu)成

表2 曲靖市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員年齡構(gòu)成

2.3 疾控機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷構(gòu)成

市級疾控機(jī)構(gòu)中本科及以上學(xué)歷人數(shù)最多44人（占51.16%）；縣級疾控機(jī)構(gòu)中本科及以上學(xué)歷人員占21.19%，以大專學(xué)歷為主（占41.34%），見表3。

表3 曲靖市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷構(gòu)成

2.4 疾控機(jī)構(gòu)人員類別構(gòu)成

全市疾控機(jī)構(gòu)在崗473人，衛(wèi)生技術(shù)人員384人（占81.18%），市縣兩級疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員分別占82.56%和80.88%，見表4。

表4 曲靖市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員類別構(gòu)成

2.5 疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員職稱構(gòu)成

市級疾控機(jī)構(gòu)中高級職稱占23.94%，中級職稱占42.25%，初級職稱占29.58%，無職稱的占4.23%，高、中、初的比例為3：4：3；縣級疾控機(jī)構(gòu)中，高、中、初的比例為1：3：6，見表5。

表5 曲靖市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員職稱構(gòu)成

3 討論

疾控機(jī)構(gòu)的綜合能力由多種因素決定，其中人力資源狀況起關(guān)鍵的作用?，F(xiàn)代公共衛(wèi)生事業(yè)要求其資源配置能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,合理地配置公共衛(wèi)生人力資源是保障群眾健康的必要條件之一。

2009年曲靖市疾控機(jī)構(gòu)人力資源信息提示：（1）人力資源不足。2009年曲靖市全市擁有疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員384人，每萬人口擁有疾控衛(wèi)生技術(shù)人員0.63人，低于全國的平均水平的1.62人/萬[1]。此外，衛(wèi)生技術(shù)人員占機(jī)構(gòu)中總?cè)藬?shù)的81.18%，低于國家85.0%以上的標(biāo)準(zhǔn)[2]。（2）人員年齡結(jié)構(gòu)相對老化。35歲以下人員所占的比例低于全國衛(wèi)生技術(shù)人員35歲以下53.1%的比例[1]。（3）學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。縣級疾控機(jī)構(gòu)以大專學(xué)歷為主（占41.34%），本科及以上學(xué)歷人員占21.19%，低于縣級疾控機(jī)構(gòu)本科及以上學(xué)歷人員占35%以上的標(biāo)準(zhǔn)[2]。（4）職稱比例不合理。市級疾控機(jī)構(gòu)中高、中、初的比例為3：4：3，縣級疾控機(jī)構(gòu)中高、中、初的比例為1：3：6。按照國家出臺(tái)的崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間結(jié)構(gòu)比例市級為1：3：6,縣級為1：5：4的比例[2]，現(xiàn)有職稱結(jié)構(gòu)中市級疾控機(jī)構(gòu)高、中級職稱比例偏高，初級職稱比例偏低；縣級疾控機(jī)構(gòu)中級職稱比例偏低，初級職稱比例偏高。

針對曲靖市疾控機(jī)構(gòu)人力資源狀況存在的問題，提出以下建議：（1）爭取增加疾控機(jī)構(gòu)的人員編制。為提高疾病預(yù)防控制能力，政府應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生服務(wù)人口、衛(wèi)生服務(wù)范圍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，重新核實(shí)編制人數(shù)，增加專業(yè)人員的數(shù)量，保證其正常運(yùn)行[3]。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行人員準(zhǔn)入制度。疾病預(yù)防控制專業(yè)性很強(qiáng)，在及時(shí)補(bǔ)充工作人員的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制非衛(wèi)生專業(yè)人員進(jìn)入疾控系統(tǒng)[4]。（3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍的梯度建設(shè)，提高人力資源素質(zhì)。調(diào)整人力資源年齡、職稱構(gòu)成比例；優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)再教育、增加大學(xué)本科、碩士等高素質(zhì)人才比例，以提高曲靖市疾控機(jī)構(gòu)人力資源整體素質(zhì)。

[1] 李德林,李德彬.宜賓市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力資源狀況調(diào)查[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué),2007,34(17)：3335-3337.

[2] 衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局.疾病預(yù)防控制體系建設(shè)進(jìn)展報(bào)告[M].北京：人民衛(wèi)生出版社,2007.

[3] 王珊紅.湖州市疾控機(jī)構(gòu)人力資源狀況分析[J].中國公共衛(wèi)生管理,2012,28(2)：152-153.

[4] 蔡桂萍,劉 波,賀玉川.泰州地區(qū)疾控機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀分析[J].江蘇衛(wèi)生保健,2010,12(4)：30-31.

（本文編輯：張永光）

R197.2

B

1003-2800（2014）01-0007-02

2013-11-22

曲靖市衛(wèi)生局資助項(xiàng)目

孫艷春（1973-），女，云南通海人，碩士，講師，主要從事衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與醫(yī)學(xué)教育評價(jià)方面的研究。

孟 瓊（1979-），女，云南昭通人，碩士，副教授，主要從事生命質(zhì)量量表研制、概化理論應(yīng)用及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃等方面的研究。