李 震，邵忠順

(黔西南州煙草公司興義市分公司，貴州 興義，562400)

煙葉生產(chǎn)是煙草行業(yè)存在發(fā)展的基礎，事關卷煙生產(chǎn)原料供應的大局。在當前大力發(fā)展“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”的行業(yè)背景下，現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)從文化素質(zhì)、技術水平和管理理念等幾個方面對基層煙葉技術員（簡稱煙技員）隊伍建設提出了更高的要求[1]。加快基層煙技員隊伍優(yōu)化、提升人才競爭力、創(chuàng)新人才激勵體制，對各煙草企業(yè)乃至全行業(yè)的發(fā)展都具有及其重要的意義。

基層煙技員隊伍主要包括縣級煙草分公司中煙站管理人員、煙葉生產(chǎn)技術員以及煙葉科（股）技術人員等。在當前煙葉生產(chǎn)中，煙技員扮演著煙草企業(yè)與煙農(nóng)之間的紐帶角色，承擔著基層烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術指導、煙草行業(yè)政策的宣傳落實等具體工作。對煙區(qū)來說，選好配好煙技員是煙區(qū)發(fā)展、煙農(nóng)致富的關鍵因素之一。但由于歷史、體制等原因，基層煙技員隊伍現(xiàn)狀存在人員不足、結構差和激勵機制不完善等問題。

當前，行業(yè)高度重視基層技術隊伍建設和人力資源管理體制的創(chuàng)新，在信息化專職崗位配置[2]、卷煙營銷員隊伍建設及職業(yè)生涯設計[3]、標準化業(yè)績考核系統(tǒng)和寬帶薪酬體系建設等[4]方面都取得了豐碩的研究成果，但事關煙草行業(yè)原料保障上水平的基層煙技員隊伍建設的研究還很匱乏。本研究力圖通過調(diào)查某縣級煙草分公司的煙技員從業(yè)信息，探析基層煙技員隊伍建設現(xiàn)狀并提出優(yōu)化措施，為 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中基層技術隊伍建設提供新的視野。

1 基層煙技員隊伍建設的現(xiàn)狀

1.1 基層煙技員隊伍年齡和性別結構

煙葉生產(chǎn)的工作場所主要在各種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），煙技員負責的煙田面積較大、服務的煙農(nóng)較多。這就要求煙技員必須具備充沛的體力和旺盛的精力。所調(diào)查縣全縣煙技員隊伍平均年齡 34歲，變幅為21-58歲。其中以20-40歲青壯年齡段人數(shù)最多，占全部隊伍的70.9%，女性占隊伍比例為9.6%（表1）。各煙站間年齡分布差異較大，20-40年齡段人數(shù)變異范圍為 50%-89%，50歲以上人數(shù)均小于15%?？傮w來看，其年齡、性別結構符合煙葉生產(chǎn)指導工作的特點，基本可以滿足崗位要求，但各煙站間年齡分布差異還有待進一步平衡。

1.2 基層煙技員隊伍技術職稱和技能資格結構

烤煙生產(chǎn)是一項技術性強、環(huán)節(jié)復雜的產(chǎn)業(yè)[5]。煙技員主要從事煙葉生產(chǎn)全流程的組織和煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)的技術指導工作。尤其在育苗移栽和采烤收購2個生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)，更是要求煙葉技術員具有較高的生產(chǎn)技術和農(nóng)藝水平。從表2中可得：全縣高級技能資格人員僅占全部煙技人員的12.2%，比例偏低，且尚有近五分之一的煙技人員不具備技能資格。各煙站間技能資格擁有比例變異范圍為73.1%～88.5%。全縣中級職稱以上僅有2人，均在機關任職，且具備技術職稱人員所占比重偏低，僅14.2%。煙站間技術職稱擁有比例變異范圍為3.6%～19.2%?？傮w來看，煙技員隊伍技術力量薄弱，尚未達到工作要求，此已經(jīng)成為制約當前煙葉生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。煙站和機關技術力量差異較大，但煙站之間差異不大，需要加大機關人才向煙站交流以及煙站技術人才的培養(yǎng)力度。

表2 煙技員技術職稱和技能資格分布Table2 Distribution of skill qualification and technical titles of tobacco technicians

1.3 基層煙技員隊伍學歷結構

煙技員都分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層煙站，具有人員組成復雜，文化結構參差不齊，下鄉(xiāng)工作時間較長等特點。其與生產(chǎn)管理和技術部門的溝通與聯(lián)系必須依靠電腦、網(wǎng)絡和移動通訊設備等現(xiàn)代媒介工具，這就要求煙技員具備使用高新技術的能力[6]。從表3可以看出，全縣高學歷人數(shù)僅占煙技員隊伍的16.2%，高中及以下的初、低學歷人員比例高達72.1%。各煙站間高中及以下學歷人員比例變異范圍為 71.4%-84.6%，但機關高中及以下學歷人員比例僅為25%?？傮w來看，煙技員隊伍的學歷層次與煙葉生產(chǎn)信息化的要求還有較大差距，提升學歷結構勢在必行。煙站與機關之間學歷分布差異較大，需要加大機關高學歷人才與煙站間的交流力度。

表3 煙技員學歷分布Table3 Distribution of education of tobacco technicians

2 基層煙技員隊伍發(fā)展的思考與對策

2.1 基層煙技員隊伍結構優(yōu)化設計

一支高水平、高素質(zhì)、結構合理、有戰(zhàn)斗力的煙技員隊伍，是煙草行業(yè)實現(xiàn)原料保障上水平、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的動力基礎和必要條件。為了打造一支符合戰(zhàn)略長遠發(fā)展要求的煙技員隊伍，需要根據(jù)不同類別的煙技員的特長特點，優(yōu)化調(diào)整煙技員隊伍的老中青年齡結構，平衡文化素質(zhì)和實踐經(jīng)驗，達到1+1>2的團隊凝聚力效果，發(fā)揮煙技員隊伍更大的作用。根據(jù)以上分析，縣級煙草分公司要構建一支能生產(chǎn)、會生產(chǎn)的煙技員隊伍，需在學歷結構和技術技能結構優(yōu)化2方面進行加強。

2.1.1 技術技能結構優(yōu)化 具備技能資格是煙技員從業(yè)的基本要求。針對目前煙技員技術職稱、技能資格水平偏低的現(xiàn)狀，需根據(jù)崗位要求、專業(yè)基礎、個人優(yōu)勢和項目需要，從知識補充、技能擴展、思路更新等方面進行系統(tǒng)培訓，全面提升煙技員的專業(yè)知識和技術水平，激發(fā)煙技人員潛在的創(chuàng)新能力。根據(jù)從業(yè)現(xiàn)狀，建議以技能資格全覆蓋，職稱結構上水平為主要任務，兼顧技能資格結構優(yōu)化和技術職稱覆蓋率提高。筆者從技能人才全覆蓋，技術人才梯隊配置的角度，對煙技員技能資格結構和技術職稱資格結構進行了優(yōu)化設計（圖1）。其中初級（分級工）、中級、高級符合1 : 3 : 1的正態(tài)分布（圖1）；中高職稱（農(nóng)藝師）與初級職稱的比例達到1 : 4，有職稱與無職稱的比例達到1 : 3（圖2）。

教育培訓是提升煙技員技術和技能的基本途徑之一?；鶎訜煵莨疽谂嘤栔邪l(fā)揮主導作用，要采取多種措施，做到“專業(yè)、專項、專人”地組織和強化對煙技員的教育培訓，有計劃、有組織、分期分批地對工作在基層煙站的煙技員進行應用基礎理論知識和實用新技術培訓，著力培養(yǎng)一批在煙葉生產(chǎn)技術等方面具有專長的能手。在開展多層次的教育培訓的同時，要強化培訓工作的實踐應用和執(zhí)行力，將專家的理論知識與本地的實踐結合起來，在生產(chǎn)中堅持“技術指導零失誤”、“技術失誤問責制”等服務管理機制，提高煙技員的生產(chǎn)管理水平，為煙技員打造良性的技術提升與落地機制。

圖1 煙技員技能資格結構設計圖Fig 1 Optimization of skills qualification in tobacco technicians

圖2 煙技員技術職稱結構設計圖Fig 2 Optimization of technical titles in tobacco technicians

2.1.2 學歷文化結構優(yōu)化設計 國民文化素質(zhì)的整體提高，以及現(xiàn)代技術在煙葉生產(chǎn)中的普及應用，都對煙技員隊伍的文化素質(zhì)提出了更高的要求。經(jīng)分析優(yōu)化，煙技員學歷結構設計中大專及以上人員比例達到50%以上，無初中以下文化人員。其中研究生 : 本科 : ?？?: 高中 : 初中的比例為2% : 20% : 30% : 25% : 23%，高等學歷（研究生+本科）、中等學歷（大專+高中）、低學歷（初中和中專）呈紡錘狀分布（圖3）。

目前，我國學歷教育與在職教育體系基本完善，學歷結構可通過提高新進人員學歷門檻和加大在職教育開展力度兩個方面來逐步提升。根據(jù)從業(yè)現(xiàn)狀，建議以擴大本專科層次人才引進及培養(yǎng)為主，兼顧研究生人才引進和初、中等低學歷人員的在職教育。引進途徑包括從煙草院校或農(nóng)業(yè)院校中挑選品學兼優(yōu)的應屆大專以上畢業(yè)生、向社會公開招聘大中專以上學歷人員、從行業(yè)內(nèi)其他崗位調(diào)整大中專以上學歷人員等，將愿意投身煙葉技術工作的高學歷人才充實到基層技術隊伍中來。

圖3.煙技員學歷文化結構設計圖Fig 3.Optimization in education structure of tobacco technicians

2.2 對煙技員隊伍建設發(fā)展的思考

2.2.1 建立煙技員隊伍晉升激勵機制 建立以人為本的管理體系，科學的考核評價機制。考核是將激勵與保障緊密結合起來的有效手段，當前煙草公司試行推廣的“管理、技術、技能三通道晉升制度”從激勵機制角度提高了煙技員隊伍的穩(wěn)定性、積極性和創(chuàng)造性，為煙技員結構優(yōu)化工作提供了制度保障。首先從提高基層工作補貼、福利入手，對基層技術崗位給予一定傾斜，充分調(diào)動煙技員的積極性。建立健全煙技員的目標承諾和實績考核機制，將評選表彰先進煙技員工作常態(tài)化、制度化，將煙技員的基本報酬和績效考核報酬落實到位，并建立逐年增長機制。其次在給予一定物質(zhì)保障和激勵的基礎上，在政治上積極創(chuàng)造條件，疏通煙技員晉升為公司管理人員的渠道，要在年齡、學歷上適當放寬標準，加大從優(yōu)秀煙技員隊伍中提升煙站管理干部和公司中層的力度，為優(yōu)秀的煙技員創(chuàng)造更高的施展才華的平臺，開辟廣闊的晉升空間。最后要真正發(fā)揮“尊重技術，尊重知識”的指揮棒作用，在專業(yè)技術職務和技能資格職務評聘中，對實踐經(jīng)驗豐富、在基層技術推廣工作中做出卓越貢獻、工作業(yè)績突出的煙技員應采取破格政策。

2.2.2 加強煙技員職業(yè)生涯規(guī)劃管理 現(xiàn)代職業(yè)生涯發(fā)展理論追求個人特征與職業(yè)特征協(xié)調(diào)一致[7]。由于個人職業(yè)生涯中的每個不同時期都有其不同特征，可以把一個員工的職業(yè)生涯規(guī)劃為連續(xù)的幾個階段，每個階段都匹配獨特的職業(yè)發(fā)展目標、策略和措施[3]。據(jù)此，筆者將煙技員職業(yè)生涯規(guī)劃分為以下4個階段，可以作為煙技員個人職業(yè)生涯管理的參考，也為煙草企業(yè)加強煙技員隊伍的職業(yè)生涯管理提供理論建議（表4）。

表4 煙技員職業(yè)規(guī)劃Table4 Career plan for tobacco technicians

煙草企業(yè)對煙技員職業(yè)生涯管理的核心包括以下2個方面。

（1）提供職業(yè)輔導人專業(yè)的“職業(yè)生涯自我定位”輔導。包括當前煙草企業(yè)引進新人的入職培訓，職工換崗、晉升之初的崗位培訓等都屬此類。進一步開展多樣化、多層次的培訓，將激勵機制與培訓機制相結合是提升煙技員職業(yè)生涯管理水平的必由之路。

（2）提供實現(xiàn)職業(yè)生涯目標所實施策略、措施的保障與激勵機制。部分地區(qū)施行的“寬帶薪酬體系制度”和“管理、技術、技能三通道晉升制度”等均已取得初步成效?？梢酝ㄟ^在各地煙草企業(yè)中大力應用推廣這些先進制度，來改變前期對基層煙技員保障不足、激勵缺位的狀況[4]。

3 小 結

通過樣本調(diào)查分析，縣級煙草分公司的煙技員隊伍20～40歲青壯年齡段人數(shù)占全部隊伍的近四分之三，女性占隊伍比例為十分之一，年齡、性別結構符合基層煙葉生產(chǎn)要求，但存在高級技能資格、技術職稱資格覆蓋率不高，大專及以上學歷人員比例低等問題，一定程度上制約了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對此，筆者建議以技能資格全覆蓋，職稱結構上水平為主要思路，來進行煙技員技能資格結構優(yōu)化和提高技術職稱覆蓋率；以擴大本?？茖哟稳瞬乓M及培養(yǎng)為主，兼顧研究生層次高級人才引進和高中、初中等低學歷人員的在職教育，來提升煙技員隊伍整體學歷文化水平。

創(chuàng)新煙技員隊伍晉升激勵機制和引入現(xiàn)代職業(yè)生涯管理理論是煙技員隊伍制度建設的重要部分。提高基層工作補貼、福利，健全煙技員的目標承諾和實績考核機制，打開基層技術人員晉升通道等方法等，都是卓有成效地調(diào)動基層煙葉技術隊伍積極性的方法。通過提供職業(yè)輔導人專業(yè)的“職業(yè)生涯自我定位”輔導和強化實現(xiàn)職業(yè)生涯目標所實施策略、措施的保障激勵機制等，進一步加強煙技員職業(yè)生涯規(guī)劃管理。

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