劉兆祥

無錫新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，各類組織富有活力，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，是長(zhǎng)三角地區(qū)有重要影響的外資集聚區(qū)。區(qū)域內(nèi)共有外商投資企業(yè)1500余家，從業(yè)員工近20萬人，外資企業(yè)已經(jīng)成為新區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)穩(wěn)定社會(huì)和諧方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。在加快非公企業(yè)黨建尤其是外資企業(yè)黨組織建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)外資企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，影響和團(tuán)結(jié)與之相聯(lián)系的社會(huì)力量，起著十分重要的作用。目前，無錫新區(qū)外資企業(yè)共建立黨委15個(gè)，黨總支9個(gè)，獨(dú)立黨支部196個(gè)，外企黨員總數(shù)達(dá)5180人，黨組織和黨的工作覆蓋面達(dá)98%。已建工、青、婦等群團(tuán)組織的企業(yè)覆蓋率達(dá)65%，開創(chuàng)了新區(qū)外資企業(yè)黨群工作的新局面。

順應(yīng)新形勢(shì)新要求，在外資企業(yè)中創(chuàng)新黨建新模式，必須從工作實(shí)效出發(fā)，確立外資企業(yè)黨組織“要想有地位，必須有作為”的觀念。一方面，積極引導(dǎo)外資企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)黨建工作；另一方面，積極創(chuàng)造條件、適當(dāng)把握時(shí)機(jī)建立黨群組織?？茖W(xué)總結(jié)無錫新區(qū)在外資企業(yè)開展非公黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)，主要有四點(diǎn)：

真心真情喚起外資企業(yè)主對(duì)黨建工作的支持。堅(jiān)持突出抓好宣傳教育和引導(dǎo)工作，深入外資企業(yè)宣傳黨的政策，以及在企業(yè)中建立黨組織的目的、意義和作用。加強(qiáng)黨建可行性的引導(dǎo)。有些企業(yè)主開始時(shí)對(duì)在自己的企業(yè)搞黨建不理解、不支持，甚至認(rèn)為企業(yè)的資金不用政府協(xié)調(diào)，市場(chǎng)不用政府幫找，自己只要搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、照章納稅就行，無需建立什么黨組織。針對(duì)這種情況，無錫新區(qū)工委主動(dòng)上門做工作，講明在非公企業(yè)開展黨建工作的可行性和對(duì)企業(yè)的有利方面，竭力爭(zhēng)取外資企業(yè)主的支持和配合。同時(shí)，切實(shí)解決外資企業(yè)面臨生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上的困難，積極營(yíng)造寬松、優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，主動(dòng)提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為外資企業(yè)排憂解難。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，積極維護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益，贏得了外資企業(yè)主的信賴、理解和支持。通過從加強(qiáng)服務(wù)工作入手，針對(duì)外資企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，幫助他們協(xié)調(diào)解決用地、用工、資金等方面的困難，本著“條件不足服務(wù)補(bǔ)，環(huán)境不足親情補(bǔ)”的工作思路，堅(jiān)持“親商、安商、富商”的服務(wù)理念，在征地、辦證、供水、供電等方面實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù)。改善外資企業(yè)對(duì)黨建工作有偏見的觀念。在服務(wù)外企時(shí)，改變以往黨建工作的舊觀念，通過主動(dòng)亮出黨員身份、黨員示范崗牌子，讓外資企業(yè)主看到政府機(jī)關(guān)及基層黨員的先鋒模范示范作用，增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)自身建立黨組織的重視和凝聚優(yōu)秀骨干人才的信心。通過一系列以機(jī)關(guān)黨員為主體的一線優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在外資企業(yè)建立黨組織的工作得到了迅速開展，全區(qū)一大批符合條件的外資企業(yè)都紛紛建立了黨組織。

順時(shí)順勢(shì)引導(dǎo)區(qū)域非公黨建持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合無錫新區(qū)外資企業(yè)的實(shí)際情況，不斷加大對(duì)外資企業(yè)“外資企業(yè)中國(guó)化、黨建工作差異化、黨員骨干主體化、黨群工作職業(yè)化”實(shí)踐的探索力度。強(qiáng)力注入中國(guó)化黨建元素。組織外企資方代表參觀區(qū)內(nèi)外企黨建工作先進(jìn)單位，開展“看黨建、學(xué)黨建”活動(dòng)，開展“新區(qū)黨群之友”聘任活動(dòng)，完善外企黨組織書記沙龍活動(dòng)，向外企高層贈(zèng)送黨報(bào)黨刊。注重推行“差異化工作方法”。根據(jù)歐美、日韓和臺(tái)資企業(yè)文化的差異，分類管理制訂不同的黨建工作指導(dǎo)方案，對(duì)世界500強(qiáng)外企黨組織實(shí)施“雙重管理”。夯實(shí)外企“黨員主體化地位”，開展“源頭拓展找黨員”活動(dòng)，舉行“外企黨員專場(chǎng)招聘會(huì)”，鼓勵(lì)在生產(chǎn)一線設(shè)立黨員示范崗。有效加強(qiáng)外資企業(yè)黨組織管理。推進(jìn)外資企業(yè)黨組織書記與工會(huì)主席交叉任職，打造“職業(yè)化黨務(wù)隊(duì)伍”，探索實(shí)施向外企派駐“黨建輔導(dǎo)員”，擴(kuò)大黨群組織員隊(duì)伍，出臺(tái)《黨群組織員管理辦法》和《黨群組織員考核細(xì)則》，探索實(shí)行黨群組織員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提高薪資待遇和身份認(rèn)同。

合理合規(guī)把握外資企業(yè)黨組織的地位和作用。外資企業(yè)黨組織是企業(yè)和社會(huì)組織的“紅色引擎”，是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心。準(zhǔn)確把握外資企業(yè)黨組織作用。外資企業(yè)黨組織要組織員工為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。要積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)外資企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展?？茖W(xué)厘清外資企業(yè)黨組織職能邊界。無錫新區(qū)外資企業(yè)黨組織既要堅(jiān)持黨組織的一般活動(dòng)原則，又要切實(shí)起到促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)企業(yè)發(fā)展的作用。在工作中要做到“幫忙不添亂、有力有作為，作為求地位”。在外資企業(yè)的廣大黨員要通過充分發(fā)揮先鋒模范作用，在生產(chǎn)第一線發(fā)揮更加積極的作用。在外資企業(yè)中要促進(jìn)黨組織與董事會(huì)、企業(yè)高層建立順暢的溝通機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的影響力。充分發(fā)揮非公黨組織思想工作優(yōu)勢(shì)。通過抓好黨組織的自身建設(shè)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理，協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

群策群力形成外資企業(yè)黨組織正常活動(dòng)機(jī)制。正常的活動(dòng)機(jī)制是黨組織運(yùn)行的必要保證，外資企業(yè)黨組織活動(dòng)有著自身獨(dú)特規(guī)律。無錫新區(qū)通過深入調(diào)研，不斷豐富外資企業(yè)黨組織活動(dòng)內(nèi)涵，有效整合黨群共建、志愿服務(wù)、融入基層等手段，努力形成外資企業(yè)黨組織正常活動(dòng)的有效機(jī)制。深化黨群一體化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)具有高新區(qū)特色的黨群共建活動(dòng)，做大做強(qiáng)“黨群一體化”品牌影響力，進(jìn)一步規(guī)范功能園區(qū)與企業(yè)黨組織設(shè)置與管理，有效促進(jìn)外資企業(yè)黨組織活動(dòng)正?；⒂绊憯U(kuò)大化。搭建黨務(wù)工作者互動(dòng)交流平臺(tái)，依托黨建論壇、黨建沙龍、QQ群等平臺(tái)，積極開展外企黨務(wù)工作者互動(dòng)交流活動(dòng)，共同交流黨建信息、工作體會(huì)、新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育。結(jié)合外資企業(yè)黨建工作特點(diǎn)，制訂了《高新區(qū)企業(yè)黨員教育管理實(shí)施意見》，重點(diǎn)突出黨員教育的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)用性，通過開設(shè)黨員大課堂、印發(fā)“高新區(qū)黨建小報(bào)”、建立黨員學(xué)習(xí)卡和開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。舉辦高知群體入黨積極分子培訓(xùn)班，開設(shè)新區(qū)黨群一體化官方微博、微信，及時(shí)傳遞工作信息。舉辦“中國(guó)夢(mèng)——我的夢(mèng)”新區(qū)外資企業(yè)優(yōu)秀黨群工作人員演講比賽，深入開展非公企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“黨建工作創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)”活動(dòng)，著力推進(jìn)在社會(huì)組織中開展黨建工作。組織黨員志愿服務(wù)。堅(jiān)持“學(xué)習(xí)雷鋒、幫助他人、完善自我”的志愿精神，有效加強(qiáng)和完善了非公黨組織奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)制，不斷引導(dǎo)企業(yè)參與社會(huì)公益活動(dòng)。有效整合機(jī)關(guān)、社區(qū)（村居）、非公企業(yè)三方志愿者資源，做到條塊融和、資源共享、活動(dòng)共搞、人才共育、互助共贏。

非公黨建是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)中面臨的重要?dú)v史任務(wù)，也是深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、深入群眾擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的重要抓手。在外資企業(yè)眾多的高新區(qū)開展非公黨建工作則更加具有探索意義，在今后的實(shí)踐中，應(yīng)該繼續(xù)加大非公黨建工作力度，繼續(xù)完善工作機(jī)制，有效總結(jié)非公黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，奮力開創(chuàng)基層組織建設(shè)新局面，促進(jìn)區(qū)域健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。