/張燕飛 徐 欣

住農(nóng)家小院、吃農(nóng)家菜，已成為眾多城市居民的休閑新時尚。在此背景下，各地“農(nóng)家樂”發(fā)展出現(xiàn)井噴，僅湖州長興水口鄉(xiāng)顧渚村，一個村子就有300多家農(nóng)家樂?？烧?dāng)“農(nóng)家樂”經(jīng)濟快速增長時，長興縣人大常委會卻將目光盯在了“農(nóng)家樂”的食品安全、污染物排放問題上，且一盯就是10年。

每逢節(jié)假日，八方游客蜂擁而至，停車難問題成了長興農(nóng)家樂發(fā)展中的一個新問題。

“老板，還有位子嗎？”

“不好意思，今天已經(jīng)全訂滿啦，改天來吃吧！”三月天里，春風(fēng)吹來還有絲絲涼意，可“茅草屋”的老板陳會棠卻忙得滿頭大汗，門口停滿了來自上海、南京、常州、無錫等地的車子，每個包廂里坐滿了客人，服務(wù)生小跑著為客人送上一道道熱氣騰騰的美味佳肴，“這不，剛送走了60位上?？腿?，又有江蘇客人住進來了。有時候?qū)嵲诮哟贿^來，只能介紹給隔壁鄉(xiāng)鄰了！”

“茅草屋”只是長興縣水口鄉(xiāng)顧渚村諸多農(nóng)家樂的一個縮影，每逢周末，那里“滬”、“蘇”字打頭的車輛隨處可見，這個既有“美味”又有“美景”的世外桃源令八方來客流連忘返。

而這一切，離不開長興縣人大代表和人大常委會10年來的持續(xù)監(jiān)督。

“桃花源”里食品安全堪憂

位于浙江省北部的長興縣，倚天目而山青，臨太湖而水秀，那起伏疊翠的竹林，碧空如洗的藍(lán)天，叮咚流淌的泉水，沁人心脾的山風(fēng)，以及淳樸、友善的山里人，構(gòu)成了一幅世外桃源般的畫面。

正是這樣的美景，加上平民化的消費，吸引周邊地區(qū)的眾多游客前來享受這份愜意。從2002年開始，在不到兩年的時間里，水口鄉(xiāng)便涌現(xiàn)各類農(nóng)家餐館110家，直接從業(yè)人員500余人。可令人擔(dān)心的是，受利益驅(qū)使，其中很多餐館都是無證無照經(jīng)營，食材來源不明，其食品安全狀況堪憂。

為此，長興縣人大常委會專門成立調(diào)研組，趕赴水口鄉(xiāng)進行實地調(diào)研。在顧渚村的村道旁、樹林里，隨處可見各類農(nóng)家飯店、餐館，可調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，其中一半以上無工商營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無消防許可證、無稅務(wù)登記證。此外，大部分餐廳內(nèi)沒有任何消毒設(shè)施，生菜熟菜混雜擺放……

“百來家農(nóng)家樂餐廳，有營業(yè)執(zhí)照的僅幾家?！?/p>

“游客多，市場大，競爭也激烈，每逢節(jié)假日，那些無照經(jīng)營的餐廳就大打價格戰(zhàn)。我們和他們的衛(wèi)生要求不同，進貨渠道也不同，競爭時他們在價格上自然更有優(yōu)勢!”

“再這么無序發(fā)展下去，遲早會砸了水口農(nóng)家樂的招牌！”

…………

聽完當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂業(yè)主和村民的一肚子苦水，調(diào)研組成員手中的筆顯得愈加沉重，“倘若連最起碼的食品安全都不能保障，農(nóng)家樂又何談長遠(yuǎn)發(fā)展？”為此，調(diào)研組成員提出了一系列意見、建議：

“必須建立規(guī)范的農(nóng)家樂準(zhǔn)入機制?！?/p>

“組織成立‘農(nóng)家樂’行業(yè)協(xié)會，規(guī)范其經(jīng)營管理行為，提高其經(jīng)營檔次?！?/p>

“建立農(nóng)家樂經(jīng)營戶健康檔案，并在農(nóng)家樂開業(yè)前，由當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門組織進行免費的食品衛(wèi)生知識和基本的操作技能培訓(xùn)?！?/p>

“農(nóng)家樂的食品安全監(jiān)管，關(guān)乎百姓的身體健康，關(guān)乎水口鄉(xiāng)乃至長興縣的形象，這個問題一天不解決，農(nóng)家樂的發(fā)展將危機四伏?！?/p>

2005年，長興縣成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“長興縣農(nóng)家樂發(fā)展綜合協(xié)調(diào)小組”，明確由縣旅游局作為農(nóng)家樂行業(yè)主管部門，打破了農(nóng)家樂由農(nóng)辦歸口管理的慣例。此外，長興縣還出臺了《農(nóng)家樂星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，在經(jīng)營服務(wù)、食品安全等方面設(shè)置了具體的評定分值，其中獲得“農(nóng)家樂”星級認(rèn)定并授牌的經(jīng)營戶，可獲得不同額度的資金獎勵和稅收補助。

同年9月，縣政府還出臺了《關(guān)于促進農(nóng)家樂發(fā)展的若干意見》、《長興縣農(nóng)家樂管理暫行辦法》、《長興縣農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量通用要求》等文件，使長興縣的農(nóng)家樂經(jīng)營、管理逐步規(guī)范、有序，并形成了良性競爭的良好局面。

在縣人大常委會的推動下，長興縣的大部分農(nóng)家樂已實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，其證照、制度和各項檢查情況全部上了墻。

找回“美味”，卻又丟了“美景”

經(jīng)過一年時間的集中整治，長興縣農(nóng)家樂的食品安全監(jiān)管有了大幅改善，游客都說：“飯店比以前干凈多了，吃得也更放心了！”

為了鞏固這一監(jiān)督成果，隨后每年，縣人大常委會都會結(jié)合各類監(jiān)督活動，就農(nóng)家樂的食品安全問題進行跟蹤監(jiān)督。2007年就全縣食品安全監(jiān)管開展監(jiān)督時，農(nóng)家樂的食品安全作為其中一項重要內(nèi)容；2008年又對代表提出的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂食品衛(wèi)生工作的建議》進行了重點督辦……

自2007年以來，長興縣每年都舉辦“農(nóng)家樂菜肴大賽”，從切菜、配料、攪拌，到燒炒、蒸煮，眾多農(nóng)家樂烹飪高手競相展示拿手絕活。湯汁濃厚的“金沙紫筍雞”，回味無窮的“五谷農(nóng)香”、“竹筒扎肉”，口感清新的“竹林山寶”、“特色魚餅”……富有地方特色的食材原料，經(jīng)過農(nóng)家大廚們的精心烹制，演變成了一道道美味佳肴，其中多道農(nóng)家菜更在省級農(nóng)家菜大賽中喜獲殊榮，令長興的農(nóng)家樂聲名遠(yuǎn)播，慕名前來的游客也越來越多。

一直為此大力呼吁的縣人大代表看在眼里，樂在心頭?？伞澳炯仪f”的老板娘徐秀琴卻有些高興不起來，“小時候，出門就是青山綠水，可現(xiàn)在，很多河塘小溪都沒水了。只有環(huán)境好了，農(nóng)家樂才能持續(xù)發(fā)展?！?/p>

“你們看，農(nóng)家樂的垃圾處理都很隨意，排放的污水基本沒經(jīng)過處理，就直接排到溪溝里啦！”在山清水秀的顧渚村生活了大半輩子的楊大伯，對著漸漸干涸甚至發(fā)臭的小溪直搖頭嘆息。

2011年，縣人大常委會組織部分代表對飲用水水源地保護情況開展視察時，再次針對“分散的農(nóng)村生活污水處理池實際處理效果有限“等實際問題，提出了“要認(rèn)真研究農(nóng)家樂和農(nóng)村生活污水處理有效模式，切實提高污水處理率”的建議。

針對縣人大常委會提出的意見，長興縣政府痛下決心，多管齊下，狠抓農(nóng)家樂環(huán)境整治。2012年7月，長興縣政府成立了水口鄉(xiāng)農(nóng)家樂整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開了全縣農(nóng)家樂整治提升工作動員大會，開始了一場歷時4個月的集中整治。其間，共關(guān)停不合格農(nóng)家樂12家，在顧渚村羅家和原舊岕分別建設(shè)了日處理量300噸、150噸的太陽能微動力生態(tài)污水處理系統(tǒng)2座，極大地減少了農(nóng)村生活污水的排放。同時，又規(guī)劃啟動了顧渚風(fēng)景區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)工程建設(shè)，有效減少了金沙澗的水體污染。

要“美味”也要“美景”

走在蜿蜒曲折的顧水公路上，首先映入眼簾的便是整齊劃一的標(biāo)牌，寬闊整潔的馬路，以及美觀大方的農(nóng)家大院。

在縣人大代表和人大常委會近10年的持續(xù)關(guān)注下，長興縣水口鄉(xiāng)的整體環(huán)境煥然一新，各類農(nóng)家樂的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和污水排放都嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并接受衛(wèi)生部門的定期和不定期檢查。與此同時，還實現(xiàn)了證照、制度、量化分級公示牌統(tǒng)一上墻；餐具消毒、保潔設(shè)施統(tǒng)一配備；工作衣帽、口罩統(tǒng)一佩戴的“三個統(tǒng)一”。

2013年1月，長興縣獲評國家首批餐飲服務(wù)示范縣，全省獲此殊榮的僅2個縣（市、區(qū)）。

多年的努力終于有了回報，但食品安全監(jiān)管一刻不容松懈。去年10月，縣人大常委會再次組織部分常委會組成人員、人大代表和新聞媒體，對幾家農(nóng)家樂的食品安全和環(huán)境衛(wèi)生情況進行了暗訪。

“我們這里可以開發(fā)票，都比較正規(guī)，所以回頭客很多，生意一直不錯?！苯?jīng)過整治和星級評定，已獲得省三星級的“顧渚山農(nóng)家樂”老板鄭水祥談到這兒，已樂得合不上嘴，“為了吸引更多的客人，大家都在增加服務(wù)設(shè)施，建停車場，增設(shè)釣魚項目等等”。

在水口鄉(xiāng)農(nóng)家樂協(xié)會會長鄭本良開辦的吉祥屋農(nóng)家樂，來自上海徐匯區(qū)的76歲老人徐查根樂呵呵地說：“這里山好，水好，空氣好，吃得干凈，包食宿才每月1800元左右，很實惠。”他說，這已是他選擇在那里避暑的第4個年頭了，為此他還和鄭本良交上了朋友。

再走進一些農(nóng)家樂的廚房，雖然環(huán)境方面已經(jīng)有了較大改觀，但葷素原材料混放、調(diào)料品擺放較為凌亂等問題依然存在。為此，有關(guān)部門又馬上提出了一系列農(nóng)家樂廚房規(guī)范化建設(shè)要求。

在2014年1月召開的縣人代會上，縣人大常委會表示，今年將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督食品安全工作，農(nóng)家樂的食品安全仍將作為其中一項重要內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計，截至2014年3月，長興縣已有各類農(nóng)家樂354家，其中省五星級農(nóng)家樂3家，省四星級農(nóng)家樂9家，省三星級農(nóng)家樂34家。以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，已成為水口鄉(xiāng)的特色項目，更是長興縣旅游發(fā)展的一塊“金字招牌”。