盧思融　何昌勒

摘 要：2008年以來，國家批準實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，欽州作為廣西北部為經濟區(qū)的重要組成部分，又作為廣西北部為經濟區(qū)的中心地帶，交通便捷、資源豐富。欽州在進行對外貿易發(fā)展中獲得了很大的進步，尤其是在近幾年來，欽州保稅港區(qū)、中馬產業(yè)園、皇馬工業(yè)園的建立，加快欽州與東盟國之間的貿易往來。本文研究廣西北部灣經濟區(qū)下欽州市在對外貿易的發(fā)展中存在的突出問題，對比分析參照馬來西亞以出口為導向工業(yè)化戰(zhàn)略，促進提高產業(yè)結構化，加快建設欽州港基礎設施，促進北部灣經濟區(qū)的發(fā)展。

關鍵詞：對外貿易；出口導向戰(zhàn)；港口基礎設施

一、廣西外貿進出口情況

1.廣西外貿進出口情況

廣西自2004年以來，隨著中國—東盟自由貿易區(qū)的建成、北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施，廣西外貿進出口實現了大幅度地增長。數據顯示，2012年廣西對外貿易進出口總值294.7億美元，增長26.2%，其中出口154.7億美元，增長24.2%；進口140億美元，增長28.5%貿易順差14.7億美元。而在2013年1-8月以來，廣西貿易進出口總值達到198.4億美元，同比增長16.4%，出口110.1億美元，增長34.8%，進口88.3億美元。廣西對外貿易進出口的發(fā)展，主要得益于邊境小額貿易出口的推動。

2.欽州市外貿進出口情況

數據顯示，2012年欽州市對東盟進出口總額達13.01億美元，同比增長19.8%，占全市進出口總額的34.5%。而在2013年前5月，欽州市外貿進出口達到12.8億美元，其中出口 3.21億美元，同比增長26.3%，高于廣西同期出口增速7.4個百分點；同時，主要大宗商品出口增速迅猛，其中紡織品出口增長514.82%；液化氣出口增長59.74%；磷酸出口增長76.77%。邊境小額貿易進出口增長同樣呈高速增長態(tài)勢。

二、欽州在北部灣經濟區(qū)中的優(yōu)勢及作用

1.優(yōu)越的地理位置及豐富的自然資源

欽州位于中國西南部，有南海之濱之稱，北部灣經濟區(qū)的中心位置，是大西南最便捷的出海通道；主要受海洋氣候影響，也受大陸氣團影響，海洋性氣候明顯，是中國濕熱多雨的地方之一。欽州灣位于欽州市的南部，屬于中國南海北部灣的一部分，海域面積達到908.37平方公里。欽州的資源豐富，據有關部門的統(tǒng)計資料，陸地植物資源約占廣西區(qū)植物種數的33.3%；魚類約500多種；礦產資源有錳、鈦鐵等20多種。

2.便利的交通環(huán)境

欽州現有蘭海高速公路和欽陸二級公路，以及南防鐵路、欽北鐵路、黎欽鐵路等數條鐵路。2013年欽州港累計完成港口吞吐量6035.2萬噸，同比增長7.3%。欽州口岸經國家批準為一類口岸，配套設施齊全。欽州港區(qū)己同越南、香港、海南等20多個港口有貿易往來。

3.享有國家優(yōu)惠政策

根據國家對保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策表明：境外貨物進入保稅港區(qū)實行保稅；國內貨物進入保稅港區(qū)實行出口退稅；從保稅港區(qū)內運往境外貨物免征關稅；保稅港區(qū)內貨物流轉免增值稅和消費稅；境外進入保稅港區(qū)內的生產性設備、物資不征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。欽州位于中國西部大開發(fā)地區(qū)、少數民族自治區(qū)和廣西北部灣經濟區(qū)，這幾項政策結合在一起，對欽州的經濟發(fā)展提供了盡可能大的空間。

三、欽州市在對外貿易發(fā)展過程中存在的問題

1.港口規(guī)模不大，競爭力不強

（1）港口物流技術水平低。物流技術包括運輸運、保管、裝卸、包裝等技術，其中最主要的是物品處于流動狀態(tài)中的運輸和包裝技術。而欽州港港口仍停留在裝卸、倉儲和運輸上，物流的統(tǒng)籌規(guī)劃和精細化組織與管理的能力明顯不足。

（2）港口物流信息技術基礎薄弱。欽州港口建立的公共信息平臺不夠完善，國際上比較先進的物流信息技術如RFID、GPS、現代通信技術等技術并沒能廣泛運用，各物流系統(tǒng)間缺少港口物流的查詢、跟蹤和管理。很大程度上阻礙了欽州港口物流的發(fā)展。

2.人才資源開發(fā)、引進和儲備不足

現代經濟的競爭核心在于人才競爭。由于欽州對外貿易起點低、欽州港的港口物流起步較晚，欽州目前的高學歷人才比較缺乏，而欽州學院作為欽州本地的高校之一，物流管理、國際貿易等專業(yè)是近幾年才開設的專業(yè)，且欽州學院發(fā)展相對落后，物流、國貿專業(yè)學科教學設置不夠完善教師師資匱缺，欽州現有的大多對外貿易公司都處于剛起步形勢，學生難以獲得好的實踐機會。又加上條件限制，對引進各方面人才存在較大的難度，以上因素都導致了欽州經濟管理類人才的缺乏。

3.經濟總量小、工業(yè)化水平低、出口加工業(yè)欠發(fā)達

中小企業(yè)在穩(wěn)定經濟、吸納就業(yè)、技術創(chuàng)新等方面發(fā)揮著十分重要的作用。目前，欽州中小企業(yè)數量少，規(guī)模小，質量不高，技術含量低，在市場競爭中處于劣勢，抵御市場風險的能力弱。欽州的小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展相對緩慢，總體素質不高，產品研發(fā)能力相對低，市場占有率不高，使得企業(yè)的競爭力大大減弱，對欽州經濟對外貿易發(fā)展有一定的阻礙。

四、加快欽州對外貿易發(fā)展建議

1.完善港口設施、實現物流、口岸、加工一體化發(fā)展

（1）建立高效的口岸服務支持系統(tǒng)。提高服務意識口岸服務支持系統(tǒng)包括檢驗、海事、船舶代理等，簡化進出關手續(xù)，縮短通關時間，同時完善與口岸物流相關的法律、與國際慣例接軌。加強海關進出口監(jiān)督，加強職能部門的服務，簡化相關手續(xù)提高效率，大力發(fā)展口岸保稅物流更好地接收各國各地區(qū)的中轉物流資源。

（2）提高信息化程度，完善EDI、EOS、QR及ECR等信息技術，建立公共交易平臺，提高物流綜合效益，促進欽州現代物流業(yè)的發(fā)展，進一步推動進出口貿易的持續(xù)快速增長、提升對外開放水平。

欽州港口物流應以國際國內航運市場為導向，通過進一步整合港口資源，促進沿海三港不斷擴大規(guī)模，逐步向大型化、集約化、專業(yè)化、多功能綜合運輸等現代化發(fā)展。要拓展港口的功能，建成結構合理、層次分明、功能完善、信息暢通、便捷高效的現代沿海港口群，提高競爭力。打造區(qū)域性國際航運中心，物流中心。endprint

2.加強人才資源開發(fā)與引進

2008年，為加大欽州市高層次人才的引進，積極推進人才強市戰(zhàn)略，促進欽州經濟社會發(fā)展，《欽州市高層次人才引進、培養(yǎng)和開發(fā)暫行辦法》提出將現代服務業(yè)、物流、電子信息等重點產業(yè)急需緊缺的專業(yè)技術才人、經營管理人才列入高層次人才的范圍內；對引進的高層次人才第一、二、三類人員采取一人一議辦法由市政府給予專項科研啟動經費；大力開發(fā)現有人才資源，實行“人力資源共享”；改革職稱評審規(guī)定，讓優(yōu)秀人才脫穎而出等相關政策。

創(chuàng)建港口物流、國際貿易人才培養(yǎng)基地，加大人才引進的力度。欽州學院應大力引進物流、國貿等方面的優(yōu)秀師資，完善教學方法和學科建設，同時可定期派出教師到各港口、各企業(yè)學習與實踐，也可通過與高校合作，產學研相結合，加強物流國貿等專業(yè)人才交流，提高港口物流就業(yè)人員的業(yè)務和管理水平。

3.加快臨海工業(yè)建設

2013年廣西第十二屆人民代表大會第一次會議在南寧開幕，欽州市市長肖鶯子在接受采訪時提出欽州將深入實施“建大港、興產業(yè)、造新城、強科教、惠民生”發(fā)展方略，大力推進新型工業(yè)化、實施“港口服務提升工程”，完善欽州口岸硬軟件，增強欽州口岸的吸引力和核心競爭力。要加快臨海工業(yè)建設，欽州市委、市政府要充分發(fā)揮本地產業(yè)資源優(yōu)勢，進一步加大招商引資，促進項目落地，保持平穩(wěn)較快增長勢頭；企業(yè)要著力抓好產品、技術、管理、人才、營銷等方面的創(chuàng)新，依托核心技術，打造核心競爭力，提高市場占有率，增強可持續(xù)發(fā)展的能力；要加大對企業(yè)的服務、扶持力度，支持企業(yè)做大做強，大力營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

4.借鑒“馬來西亞經濟模式”，促進欽州外向型經濟發(fā)展

外向型經濟是指實行開放性經濟交往體制，面向國際市場，建立以出口為主導的產業(yè)結構，廣泛利用國際資源，充分參與國際分工和國際交換的經濟，外向型經濟以出口導向為主，分為三種類型：初級外向型、生產外向型和經濟外向型，而出口導向工業(yè)化政策是外向型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的產物。20世紀七八十年代起，馬來西亞開始實行以出口為導向工業(yè)化戰(zhàn)略，促進了經濟的起飛。馬來西亞政府利用優(yōu)惠的條件以及低勞動力成本吸引了大量外資，鼓勵外商投資出口企業(yè)給馬來西亞帶來了電子電器工業(yè)、電器化工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等新興工業(yè)投資。

出口導向戰(zhàn)略的優(yōu)點包括優(yōu)化資源配置，獲得規(guī)模效益，擴大出口，改善經濟結構和工業(yè)結構，企業(yè)不斷提高產品質量、管理水平等，但同時也存在著許多弊端。如東南亞各國在推行出口導向型戰(zhàn)略中，對美國、日本等發(fā)達國家市場的高度依賴，對出口市場多度集中，使得國內經濟受到國際市場波動的影響；出口導向工業(yè)化被逐一模仿后，更有比較優(yōu)勢的國家以更強的競爭力來吸引外資和出口產品，造成比較優(yōu)勢產品變化；出口導向型戰(zhàn)略在發(fā)展出口工業(yè)的同時，需要大規(guī)模地引進外資，造成過分依賴外資，使得債務危機不斷增大。

欽州可借鑒“馬來西亞模式”， 促進欽州外向型經濟發(fā)展。

（1）積極促進出口。馬來西亞政府長期以來維持開發(fā)的貿易政策制度，確保了經濟的持續(xù)增長。欽州政府應積極調整出口產品結構，結合欽州當地的自然資源，特產，鼓勵各類產品的出口。同時，加大高附加值產品的出口，加強區(qū)域內經濟合作，利用北部灣經濟區(qū)優(yōu)勢，鼓勵服務貿易，使得經濟穩(wěn)定發(fā)展。

（2）大力吸引外資。馬來西亞在很短時間內就基本實現了工業(yè)化，這種工業(yè)化的重要特征是外資投資主導型，外資投資不僅為馬來西亞工業(yè)化提供了資金來源，外資投資出口導向還帶動了馬來西亞產業(yè)結構的調整和就業(yè)結構的改善，推進了馬來西亞對外經貿關系的全面形成和技術進步。為了吸引更多的外商投資，欽州市政府應放寬對外商直接投資的有關限制條款，如放寬外資股權限制，放寬外商投資領域，放寬外資管制等，這些政策為外國投資者提供了有利條件，將吸引大量的投資進入制造業(yè)領域和相關服務也領域，從而促進欽州出口的增長。

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作者簡介：盧思融（1988- ），女，漢族，廣西欽州人，欽州學院商學院教師，International Business碩士，研究方向：區(qū)域經濟與國際貿易；何昌勤（1988- ），女，漢族，湖北荊州人，欽州學院商學院老師，法學碩士，研究方向：發(fā)展經濟與政府規(guī)劃endprint