叱干照民

十八大以來(lái)，中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)更加深刻，反腐敗的決心更加堅(jiān)定。作為國(guó)有企業(yè)，必須按照中央的部署要求，站在企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的高度，創(chuàng)新思路，加大力度，切實(shí)全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性

1.要充分認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象的存在對(duì)國(guó)有企業(yè)造成的危害性。腐敗問(wèn)題由來(lái)已久，在各行各業(yè)都有不同程度的存在，如果不認(rèn)真對(duì)待，就會(huì)大量吞噬和耗費(fèi)生產(chǎn)發(fā)展的成果，嚴(yán)重破壞社會(huì)生產(chǎn)力。在國(guó)有企業(yè)，它不僅導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，而且會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大干部職工的積極性，造成惡劣的社會(huì)影響。因此，我們要清楚地認(rèn)識(shí)到腐敗是阻礙生產(chǎn)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，必須從源頭治理，鏟除腐敗滋生的土壤，不斷完善監(jiān)督體系，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。

2.要充分認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象直接損害的是廣大群眾利益?！叭齻€(gè)代表”重要思想指出，我們黨要始終代表最廣大人民的根本利益。這是黨的先進(jìn)性根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的體現(xiàn)。而腐敗是極端個(gè)人主義的表現(xiàn)，直接損害的是國(guó)家和人民的根本利益，從而影響了黨與人民群眾的密切聯(lián)系。

3.要充分認(rèn)識(shí)到懲治腐敗是保持國(guó)家肌體健康的重要舉措。新中國(guó)自成立以來(lái)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)腐敗問(wèn)題就深惡痛絕，采取有力措施懲治了一批又一批腐敗分子。反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須常長(zhǎng)抓不懈。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部的腐敗行為造成的影響極為惡劣，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系。如果不加以有效治理，最終使黨將失去廣大人民群眾的支持。因此，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后，懲治腐敗的信心和決心更加堅(jiān)定，提出“老虎”“蒼蠅”一起打，相繼揪出了一些身居高位的腐敗分子。

二、對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)

隨著改革開放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用十分明顯。由于現(xiàn)代企業(yè)管理制度還在不斷探索形成階段，難免會(huì)出現(xiàn)一些漏洞，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住誘惑，違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，給企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，成為企業(yè)健康發(fā)展的重中之重。反腐敗的形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻，其原因：一是黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)缺乏主動(dòng)性，就國(guó)有企業(yè)基層情況來(lái)看，大都為了完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)被動(dòng)地開展工作，不能根據(jù)實(shí)際把典型教育和普通教育有機(jī)結(jié)合，教育效果不明顯；二是黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。企業(yè)基層組織的學(xué)習(xí)、教育內(nèi)容與本企業(yè)現(xiàn)階段的形勢(shì)不能很好地結(jié)合起來(lái)，很難使受教育者在思想深處受到觸動(dòng)；三是黨風(fēng)廉政教育方式缺乏靈活性和感染力。

三、如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.切實(shí)把握“三個(gè)更加注重”內(nèi)容實(shí)質(zhì)，把從源頭防治腐敗擺在更加突出的位置來(lái)抓。首先，必須深刻掌握“三個(gè)更加注重”的精神實(shí)質(zhì)。十八大報(bào)告指出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！叭齻€(gè)更加注重”突出了預(yù)防腐敗的重要性，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針，是“懲”與“防”有機(jī)結(jié)合的具體體現(xiàn)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是相統(tǒng)一的，懲治是手段，預(yù)防才是目的。抓好源頭治理、杜絕腐敗才能使教育更具說(shuō)服力，才能增強(qiáng)制度的約束功效，才能達(dá)到監(jiān)督的威懾力和預(yù)防的推動(dòng)作用。其次，有效預(yù)防腐敗的發(fā)生或少發(fā)是核心。反腐倡廉建設(shè)只有依靠科學(xué)的體制、機(jī)制和行之有效的制度的完善和創(chuàng)新，才能鏟除腐敗滋生的土壤，為從源頭上解決腐敗問(wèn)題創(chuàng)造條件，其關(guān)鍵是制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性?！叭齻€(gè)更加注重”就是推進(jìn)從源頭上防治腐敗的創(chuàng)新之舉，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵所在。再其次，有效預(yù)防腐敗是反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的必然要求。一些大案件不斷被揭露和查處，表明了我們黨反腐敗力度加大，同時(shí)也要清楚地認(rèn)識(shí)到，反腐敗工作重在預(yù)防，從源頭上防治腐敗是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必然選擇。

2.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是堅(jiān)持教育是基礎(chǔ)的思想觀念，筑牢抵御腐敗的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開展黨紀(jì)國(guó)法法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，注意運(yùn)用正反典型加強(qiáng)警示教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。開展形式多樣、喜聞樂(lè)見的廉潔文化教育活動(dòng)，引導(dǎo)、影響和教育廣大黨員干部。二是抓好監(jiān)督檢查，構(gòu)建防治腐敗的有效機(jī)制。抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全權(quán)力制衡機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力的科學(xué)配置、科學(xué)運(yùn)行與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。把重點(diǎn)崗位和熱點(diǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，促使黨員干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定。三是發(fā)揮查辦案件的治本功效，提高防治腐敗的整體效能。查辦案件，既是治標(biāo)的重要手段，也具有治本的重要功能。加大案件查辦力度，使警示教育、案件查辦發(fā)揮其應(yīng)有的作用，突出重點(diǎn)，查辦各類違紀(jì)違法案件。同時(shí)，選取典型案件開展警示教育；針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)建章立制；對(duì)一些帶有普遍性問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)治理；對(duì)制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)的，督促其整改。注意對(duì)案件進(jìn)行深刻剖析，對(duì)體制機(jī)制上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向有關(guān)方面提出建議，進(jìn)一步健全從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的機(jī)制。

3.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督的自覺(jué)性。一是強(qiáng)化黨政“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的政治責(zé)任。黨政“一把手”處于一個(gè)單位的核心地位，是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體，也是落實(shí)責(zé)任制的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，必須強(qiáng)化政治和責(zé)任意識(shí)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，樹立“不抓就是失職、不認(rèn)真抓就是沒(méi)盡職、抓不好也是失職”的意識(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是積極開展監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，針對(duì)個(gè)別工作認(rèn)識(shí)不到位、敷衍塞責(zé)、工作不深入等問(wèn)題，建議黨政及時(shí)調(diào)整、采取專項(xiàng)督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，督促改正并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)典型引路，推動(dòng)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工作深入開展。同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任考核，將考核結(jié)果與單位成績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)金發(fā)放、調(diào)整使用結(jié)合起來(lái)，解決責(zé)任不落實(shí)和不認(rèn)真落實(shí)的問(wèn)題。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究，在責(zé)任追究中，只要有違紀(jì)問(wèn)題都必須堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等的原則，“老虎”“蒼蠅”一起打，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行追究，以警示所有人員不敢有心存僥幸。紀(jì)檢人員要盡心盡責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)落實(shí)當(dāng)好黨的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：延長(zhǎng)油田股份有限公司青化砭采油廠）