薛驍

什么是“單獨(dú)二孩”

單獨(dú)二孩是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。2014年，全國或有超過20個(gè)省份啟動(dòng)實(shí)施這一新政。截止到我刊發(fā)稿（2014年3月21日），單獨(dú)二孩政策已經(jīng)實(shí)施的省份及直轄市共9個(gè)：浙江、江西、安徽、天津、北京、廣西、上海、四川。

“單獨(dú)二孩”的條件

1. 單獨(dú)二孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般來講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

2. 需確認(rèn)夫婦兩人的戶籍所在的省份，修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)已有專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫妻可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕恕?/p>

3. 如果夫妻兩人的戶口不在同一個(gè)?。▍^(qū)、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

4. 需要注意：第一胎是雙胞胎的單獨(dú)家庭，不符合“單獨(dú)二孩”的政策。

二胎準(zhǔn)生證如何辦理？

二孩準(zhǔn)生證辦理程序也是根據(jù)不同的人而有所區(qū)別，而且每個(gè)地方的規(guī)定也可能出現(xiàn)一些小小的差異。我們以上海為例，看一下二孩準(zhǔn)生證辦理流程是怎樣的。

第一步：準(zhǔn)備材料

1. 身份證明；

2. 戶籍證明；

3. 婚姻狀況證明，如結(jié)婚證、離婚證等；

4. 已有子女狀況的聲明；

5. 本人是獨(dú)生子女的聲明；

第二步：提交申請(qǐng) （做成表格）

夫妻兩人均為本市戶籍的，向女方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育申請(qǐng)表，并提供規(guī)定的材料。

一方為本市戶籍，另一方為外省、自治區(qū)、直轄市戶籍的夫妻，到本市一方戶籍的所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育申請(qǐng)表，并提供規(guī)定的材料。

初審

* 材料不全 ？當(dāng)場或五個(gè)工作日內(nèi)出具《辦理再生育子女手續(xù)所需材料告知書》，記錄送達(dá)信息

* 不受理 出具《不受理通知書》，記錄原因和送達(dá)信息

↓↓ 提交生育申請(qǐng)表

受理

出具《再生育子女申請(qǐng)受理通知書》，受理時(shí)間，記錄送達(dá)信息

↓↓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查（經(jīng)辦人審查）

↓↓

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)提交 區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門審批，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)

↓↓

同意 發(fā)《再生育子女告書》，記錄送達(dá)信息

不同意 發(fā)《不同意再生育子女告書》，記錄送達(dá)信息

提問：在上海市單獨(dú)兩孩政策實(shí)施之前，單獨(dú)夫妻已經(jīng)懷孕但沒有生育的，如何處理？

判斷單獨(dú)夫妻生育第二個(gè)孩子是否符合本市單獨(dú)兩孩政策，以孩子出生日期為準(zhǔn)，在上海市單獨(dú)兩孩政策實(shí)施之前單獨(dú)夫妻已經(jīng)懷孕，但孩子在政策實(shí)施以后（2014年3月1日）出生的，屬于符合單獨(dú)兩孩政策。應(yīng)按照《上海市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，補(bǔ)辦再生育申請(qǐng)審批手續(xù)。