◇ 文/科爾沁區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

自通遼市推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)以來，科爾沁區(qū)按照自治區(qū)8337重大戰(zhàn)略部署和通遼市委、市政府關(guān)于為民營(yíng)企業(yè)“辦實(shí)事、解難題、搭平臺(tái)、送服務(wù)”的具體要求，科區(qū)采取細(xì)化政策、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境等措施，進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

我區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，支撐作用、拉動(dòng)作用越來越明顯，社會(huì)貢獻(xiàn)度越來越大。今年上半年，科爾沁區(qū)新增個(gè)體工商戶3336戶，同比增長(zhǎng)10.47%，新增從業(yè)人員6156人；新增民營(yíng)企業(yè)305戶，同比增長(zhǎng)6.63%，新增從業(yè)人員2874人（至此，科爾沁區(qū)個(gè)體工商戶達(dá)到3.5萬戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到5361戶）。

二、采取的主要措施

采取調(diào)查研究、座談?dòng)懻?、現(xiàn)場(chǎng)辦公、出臺(tái)文件、督促落實(shí)等方式，為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供重要保障。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升地位。我區(qū)成立了“推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了成員單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，區(qū)政府還出臺(tái)了《科爾沁區(qū)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施意見》，明確四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制，通過定期和不定期深入企業(yè)走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組先后實(shí)地走訪非公企業(yè)家，召開非公有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì)四次。了解非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和目前存在的問題，并形成調(diào)研報(bào)告向區(qū)委提出了具體的意見和建議。同時(shí)，開辦《科爾沁非公經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》，定期發(fā)布科爾沁區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況和活動(dòng)開展情況，現(xiàn)已發(fā)布6期；組織媒體宣傳企業(yè)家，通過科爾沁新聞中心，宣傳報(bào)道企業(yè)融資案例、發(fā)展歷程11人次。

二是細(xì)化政策，優(yōu)化環(huán)境。國(guó)家、自治區(qū)、通遼市已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，我區(qū)對(duì)已出臺(tái)的政策進(jìn)行梳理，制定缺位的，細(xì)化粗簡(jiǎn)的，整合零散的。在提供服務(wù)上從優(yōu)，在辦事程序上從簡(jiǎn)，體現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的“多予、少取、放活”。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取前置審批權(quán)力下放，并在法律許可的范圍內(nèi)降低準(zhǔn)入門檻和審批條件。及時(shí)通報(bào)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和信息，為非公經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的政策支持。全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、失職追究、首問負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)制度，改進(jìn)服務(wù)方式，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各職能部門貫徹落實(shí)政策情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)不落實(shí)相關(guān)政策、吃拿卡要、故意刁難的行為進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以打擊，為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的氛圍。，

三是搭建平臺(tái)，協(xié)調(diào)貸款。為幫助民營(yíng)中小微企業(yè)化解融資難題，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，科區(qū)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別協(xié)調(diào)主城區(qū)各大商業(yè)銀行，探討符合本地民營(yíng)中小微企業(yè)實(shí)際情況的融貸方案。經(jīng)與中國(guó)銀行通遼分行協(xié)商，由中國(guó)銀行向科區(qū)民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)放9000萬元額度無抵押貸款（每戶30萬，放貸300戶，由中國(guó)銀行保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保）。區(qū)政府安排專項(xiàng)資金300萬設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，銀行部門在此基礎(chǔ)上放大5倍扶持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)策劃，推薦一批項(xiàng)目，吸引民間投資參與建設(shè)。

從上半年工作實(shí)踐看，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)取得成效比較明顯，但也存在的困難和問題比較突出，特別是融資難題、環(huán)境不優(yōu)、政策不細(xì)、民從參與公共事務(wù)缺乏管道等問題，需要我區(qū)下大力氣認(rèn)真加以解決。在下一步工作中，我區(qū)將從以下幾個(gè)方面予以強(qiáng)化完善。

一是多措并舉，為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。以政務(wù)服務(wù)中心和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心為平臺(tái)，盡快建立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色通道，清理并取消那些不平等政策，落實(shí)好有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。拓寬中小微企業(yè)融資渠道，強(qiáng)化商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、新型金融機(jī)構(gòu)、區(qū)財(cái)政等四個(gè)層面的深度融合，著力緩解非公經(jīng)濟(jì)融資難的問題。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力提高非公經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，助力非公經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡快制定非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見，使非公經(jīng)濟(jì)組織平等享受在人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)定、使用等方面的各項(xiàng)政策和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金項(xiàng)目、信息等公共資源，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)和培育，引導(dǎo)非公企業(yè)提高自身素質(zhì)，提升企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

三是培育扶持，助推非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我區(qū)將認(rèn)真研究出臺(tái)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)培育扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)大專院校的大學(xué)生到我區(qū)企業(yè)就業(yè)，給予企業(yè)科學(xué)有力的技術(shù)支持，加快企業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔，做大做強(qiáng)。將創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供最好的服務(wù)，最大的支持，最佳的平臺(tái)，有力促進(jìn)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。