李聲智

年終將至，縣市教育主管部門為了檢查學(xué)校的辦學(xué)水平，會組織專人對各個學(xué)校進行年終評估。一般流程是：分塊依照表格逐一看資料評分———各塊分數(shù)匯總———與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交流、提出改進意見———給出終結(jié)性評價。這種年終評估確實對規(guī)范辦學(xué)行為、推進教育改革與發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著社會的發(fā)展，人們對辦學(xué)水平的高要求，這種整齊劃一的年終評估方式也暴露出諸多問題。

1.年終評估缺乏針對性，不考慮發(fā)展問題?？h市級教育主管部門在年終評估時，無論是縣城學(xué)校，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、農(nóng)村教學(xué)點；無論是重點學(xué)校，還是普通學(xué)校，都是采用同一張表格、一把尺子來衡量。這根本沒有考慮學(xué)校地域、教育發(fā)展水平都不盡相同的事實，這種缺乏針對性的評價結(jié)果不僅影響了評估的有效性和結(jié)果的可信度，還不利于調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)改進的積極性。

2.重文字材料查閱，輕現(xiàn)場指導(dǎo)。評估工作一般是提前發(fā)個通知，被檢查的學(xué)校在評估之前會調(diào)動所有力量依據(jù)表格做文字材料，應(yīng)付檢查?，F(xiàn)在由于網(wǎng)絡(luò)的普及和現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用，所有文字資料很容易準備，導(dǎo)致評估完全失去了意義，久而久之，基層學(xué)校還有誰平時愿意扎實工作？

3.重行政領(lǐng)導(dǎo)，淡化教育教學(xué)指導(dǎo)。年終評估一般是翻翻資料，詢問一下分管領(lǐng)導(dǎo)，聽聽校長的書面匯報，主要是了解學(xué)校行政管理手段與方法，而學(xué)校的中心工作是教學(xué)，只要大面積聽教師的課，內(nèi)行的人就可以了解到學(xué)校的教學(xué)管理、師資培訓(xùn)、教育科研等基本情況。但事實上，年終評估幾乎沒有走進課堂的評估者，更不可能指導(dǎo)課堂教學(xué)行為。難怪，不少校長特別善于做文字資料和表面工作，不深入中心工作。

綜上所述，縣市教育主管部門由年終評估學(xué)校轉(zhuǎn)為平時督導(dǎo)學(xué)校已迫在眉睫。怎樣有效督導(dǎo)，讓教育督導(dǎo)促進學(xué)校更好更快地發(fā)展，催生出更多特色化的學(xué)校呢？

1.制訂可行的督導(dǎo)實施方案。盡管各地在努力實施教育均衡發(fā)展，但我們不得不承認各級各類學(xué)校實際上存在差異，督導(dǎo)部門要深入調(diào)研，制定出符合各類學(xué)校發(fā)展的的督導(dǎo)細則。其制定要廣泛聽取學(xué)校的意見，結(jié)合學(xué)校師資、硬件設(shè)施等情況，科學(xué)合理，真正讓學(xué)校全體教師能跳跳摘到桃子，最終使學(xué)校辦學(xué)條件、管理水平不斷得到提升。

2.靈活督導(dǎo)方式，重視過程督導(dǎo)。學(xué)校的發(fā)展是持續(xù)的，不能忽視過程，更不能只看重文字材料而忽視實際情況。這樣就要求教育督導(dǎo)部門平時要深入學(xué)校，由文字材料檢查轉(zhuǎn)向現(xiàn)場查看和現(xiàn)場指導(dǎo)，可以根據(jù)學(xué)校活動情況，指派督導(dǎo)成員暗訪教師、學(xué)生乃至學(xué)生家長，提煉學(xué)校特色，發(fā)現(xiàn)問題；也可以參與學(xué)校計劃的制定、活動的籌劃等相關(guān)管理，提出具體操作性意見，切實起到教育督導(dǎo)的診斷、改進、提煉、提高的作用。

3.加強教育督導(dǎo)的監(jiān)督力，建立督導(dǎo)的回訪制度。目前，年終評估結(jié)束后，往往由教育主管部門寫一份檢查報告公布在當(dāng)?shù)亟逃畔⒕W(wǎng)上，雖然指出了缺點，但是由于沒有回訪制度，尤其是對于校本教研開展的有效性、教師課堂教學(xué)的高效性、教師軟實力的提高策略等問題，學(xué)校整改到不到位根本無人過問，沒有達到督導(dǎo)的真正目的。因此，筆者建議，督導(dǎo)部門要給學(xué)校提出具體意見，現(xiàn)場辦公，責(zé)令限期整改到位。

4.學(xué)校特色申報，重視專項督導(dǎo)。為了催生特色學(xué)校的形成，督導(dǎo)部門不妨在年初讓學(xué)校向上級申報本學(xué)期或本年度工作特色以及預(yù)期目標、實施步驟和方案。在實施過程中邀請督導(dǎo)組專家成員督導(dǎo)工作開展的情況，學(xué)期末通過召開現(xiàn)場會，請相關(guān)學(xué)校參觀與交流。

5.強化督導(dǎo)隊伍建設(shè)，嚴把督導(dǎo)人員準入關(guān)。教育督導(dǎo)成員應(yīng)該是行家里手，至少要熟悉學(xué)校管理，在學(xué)校管理的某一方面是出類拔萃的，更要有較強的事業(yè)心，能深入教育一線研究，指導(dǎo)工作，在廣泛的督導(dǎo)前提下，不斷創(chuàng)新工作思路，為受督導(dǎo)的學(xué)校和當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展獻計獻策。

另外，由于教育督導(dǎo)是政府行為，有些問題學(xué)校無力解決時，教育督導(dǎo)組成員應(yīng)該通過多種途徑向政府反映，確保當(dāng)?shù)亟逃母锖桶l(fā)展的目標順利實現(xiàn)。endprint