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        扶貧重在踏踏實實

        2014-05-15 08:55:04韓世雄祝萬翔
        中國扶貧 2014年5期
        關(guān)鍵詞:秦安勞務(wù)輸出教學(xué)點

        韓世雄+祝萬翔

        王東紅憑著對秦安多年的了解和認識,認為全縣基礎(chǔ)設(shè)施滯后,特別是農(nóng)村交通不便,是秦安最大的頑疾。當寶蘭高鐵打下第一根樁的時候,秦安這座人口眾多,歷史悠久的隴東南縣城迎來了新的發(fā)展機遇,這是對秦安人不甘貧困,緊握拳頭,奮力脫貧的最好回報。

        “栽活就行!”這是王東紅對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽樹的最基本要求,他給記者打了個比方,花10塊錢買一棵樹苗,再花10塊錢的人工費栽到地里,如果放任不管導(dǎo)致樹苗死了,明年還要再花20塊錢補種一次。

        “工作的不細致帶來的20元損失事小,但是果樹死了,農(nóng)戶就要少一年收益,這就是大事。我對基層的要求就是不管種的多與少,活了就行?!蓖鯑|紅說,樹發(fā)芽了不算成活,抽枝一米才能算。

        對話王紅東,我們在言語中找尋秦安扶貧的過去、現(xiàn)在和未來。

        《中國扶貧》:年初,中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,秦安作為六盤山片區(qū)的一個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣,在過往的扶貧開發(fā)中有沒有特殊的經(jīng)驗?

        王東紅:秦安縣是一個國家級貧困縣,人多地少,山大溝深,干旱,人口密度大。在這樣的情況下,我們縣委縣政府基本上是立足于實際實施扶貧開發(fā)。

        第一個做法就是以產(chǎn)業(yè)帶動扶貧開發(fā)。扶貧不是解決生存的問題,而是解決致富的問題。秦安要通過扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,真正使老百姓走出一條致富的路。在這樣的思想指導(dǎo)下,我們實施了整流域、片帶式的,以產(chǎn)業(yè)帶動的扶貧開發(fā)模式,整合各個部門的資金,建一片,成一片,推動扶貧開發(fā)工作。通過幾年的實施,效果還是比較明顯的,劉坪這個片區(qū)基本上已經(jīng)形成了,王尹鄉(xiāng)南北兩片,包括一個蘋果產(chǎn)業(yè)片區(qū),一個蜜桃產(chǎn)業(yè)片區(qū),還有五營鄉(xiāng)臥牛坪產(chǎn)業(yè)片區(qū)等都在建設(shè)中,再有幾年一掛果老百姓就有收益了。

        秦安在扶貧方面的成效還是比較明顯的。全縣有耕地105萬畝,果園面積80多萬畝,老百姓人均一畝半果園,近幾年新栽的果園陸續(xù)進入盛果期,蘋果收益每畝能達到一萬至一萬五千元,桃每畝能達到六千到八千元,村民就能夠擺脫貧困。

        第二個是把扶貧作為老百姓致富的平臺、杠桿,整合各方資源,發(fā)揮扶貧資金撬動作用。扶貧工作不是到處撒點花椒面,而是要整體解決老百姓的致富問題。我們用扶貧這個平臺,在重點區(qū)域整合農(nóng)業(yè)、水利、國土、交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等各個部門的力量,集中解決影響老百姓生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)方面的問題,收效是比較好的。

        《中國扶貧》:秦安縣是人口大縣和勞務(wù)輸出大縣,在勞務(wù)輸出和基礎(chǔ)教育方面做了哪些工作?

        王東紅:在勞務(wù)輸出方面,我們主要抓有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。借助“雨露計劃”這個平臺,把所有培訓(xùn)全部整合在一起,各個部門的培訓(xùn)資金全部整合到職業(yè)學(xué)校,用于職業(yè)技能培訓(xùn),我們勞務(wù)輸出技能型人才較多,收入也相對較高。我們通過多種渠道組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn),現(xiàn)在常年有11萬人在外務(wù)工,這也減小了分母,增加了當?shù)貑挝煌恋氐钠骄a(chǎn)值,秦安也是全國勞務(wù)輸出先進縣。

        基礎(chǔ)教育方面,我們結(jié)合秦安實際,圍繞教育資源公平、合理配置,正在做一些試點——不撤并學(xué)校和教學(xué)點,從原來的整合學(xué)生改為整合老師,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有的老師全部整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)鄉(xiāng)、村教學(xué)要求統(tǒng)一配送。如果學(xué)生寄宿在離家很遠的學(xué)校里,不僅對孩子身心健康有影響,家里的父母也會很失落。所以我們的校車原來拉學(xué)生,現(xiàn)在拉老師。我們搞試點的隴城鎮(zhèn),經(jīng)測算,全鎮(zhèn)接送學(xué)生需要14輛校車,但接送老師,只需4輛。

        我們知道,一個老師可以教很多學(xué)生,中心學(xué)校的老師力量比較強,教學(xué)點的師資力量相對薄弱,如果每個教學(xué)點配一個音樂老師,一個美術(shù)老師,很難辦到,但我們用很少的校車拉著老師在學(xué)校之間流動,全鎮(zhèn)的教學(xué)問題就解決了。這既避免了學(xué)生的輟學(xué),也避免了教育資源不均衡和不公平的問題。我們現(xiàn)在正在建教師公寓,給老師建宿舍、食堂、辦公樓,今年秋季就能落成。這項工作關(guān)鍵是機制要運行好,把老師的積極性調(diào)動好。我們的這個試點正在隴城鎮(zhèn)進行,取得經(jīng)驗后將向全縣推廣。

        《中國扶貧》:目前秦安依舊有25.41萬人處在貧困線之下,他們也是我們常說的扶貧中的“硬骨頭”。您認為秦安扶貧還有哪些困難?如何克服?

        王東紅:這幾年,每年正月上班的第一天我們就會把當年的工作重點確定,今年還是農(nóng)業(yè)和扶貧。我上班第一天都是不去辦公室的,帶著常委和同志們到點上看,今年就帶到大地灣現(xiàn)場開會,這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就能全部動起來,這比發(fā)文件要見效得多。

        目前,國家對于扶貧開發(fā)項目的設(shè)置還太過局限,舉個例子來說:全縣428個村,一部分是貧困村,一部分是非貧困村,如果一個流域有5個村,4個村因為是貧困村得以實施相關(guān)項目,1個村因為不是貧困村就實施不了,過不了幾年這個村就會相對落后。我認為,在整流域?qū)嵤┓鲐氶_發(fā)的過程中,不能過分強調(diào)不是貧困村就不安排項目。

        秦安的扶貧相對而言還是比較困難的,老百姓最關(guān)心的一是交通問題,二是吃水問題,三是教育和醫(yī)療問題。最近幾年,秦安縣一直在為改善飲水條件而努力,再有兩三年吃水問題基本上就能解決,能夠全部通上自來水。教育和衛(wèi)生也基本上能滿足,現(xiàn)在最關(guān)心的就是交通問題,如果能把通到每個行政村、自然村、產(chǎn)業(yè)基地、果園的道路打通,能把交通的最后一公里問題解決,秦安扶貧開發(fā)將從量變飛躍到質(zhì)變。

        我覺得扶貧不是小扶貧,是社會扶貧,大扶貧。不管是水利項目、農(nóng)業(yè)項目還是危房改造項目,都是為了解決老百姓的生產(chǎn)生活和增收問題。這個點如果抓實了,就能把各個方面的資源匯聚起來。我們一個貧困縣,做的所有工作都是扶貧工作,都是為了人的發(fā)展,為了老百姓的增收。

        我認為,秦安照這樣發(fā)展下去,產(chǎn)業(yè)跟上,基礎(chǔ)設(shè)施配套上,交通跟上,教育扶貧也跟上,一個流域一個流域的建設(shè),再有五、六年,就會摘掉貧困的帽子,秦安人民會同全國人民一道邁進全面小康社會。endprint

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