葉清

近日，筆者走進(jìn)位于成都雙流縣西航港的成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，各蔬菜、肉類(lèi)、海水產(chǎn)、糧油副食交易區(qū)交易繁忙有序，來(lái)往進(jìn)出的購(gòu)貨車(chē)輛不斷。

據(jù)了解，該市場(chǎng)2013年實(shí)現(xiàn)成交量143萬(wàn)噸，成交額112億元。蔬菜、水產(chǎn)品、肉類(lèi)分別約占成都市主城區(qū)居民消費(fèi)總量的50%、65%、80%，成為四川乃至西南地區(qū)極具影響力的大型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在保障城區(qū)居民“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，解決農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”問(wèn)題等方面發(fā)揮著積極的作用。

據(jù)成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)管理公司副總經(jīng)理鄭克介紹，成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)是由深蓉兩地兩大國(guó)有股東——深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司和成都城鄉(xiāng)商貿(mào)物流發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司共同投建，市場(chǎng)占地面積522畝，凈用地402畝，先后獲得商務(wù)部“雙百市場(chǎng)”、“肉菜流通追溯體系試點(diǎn)市場(chǎng)”、“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)市場(chǎng)”、農(nóng)業(yè)部“定點(diǎn)市場(chǎng)”、四川省和成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)等殊榮，是成都市蔬菜供應(yīng)的“第一菜籃子”、成都市規(guī)模最大的“一站式采購(gòu)”綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，食品安全尤為重要。在食品安全監(jiān)管方面有哪些好的做法經(jīng)驗(yàn)，如何做到政府滿(mǎn)意、市民滿(mǎn)意、商家滿(mǎn)意？成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)給出了響亮的答案。

完善機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)

建立三級(jí)食品安全管理機(jī)制：成立以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作。設(shè)立食品安全管理辦公室，具體實(shí)施市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。各經(jīng)營(yíng)管理部設(shè)立食品安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)落實(shí)本部門(mén)食品安全監(jiān)管。

制定市場(chǎng)16項(xiàng)食品安全監(jiān)管制度，并每年進(jìn)行修訂完善，建立起了有效的監(jiān)管體系。

各經(jīng)營(yíng)管理部設(shè)立基層食品安全監(jiān)管員，根據(jù)各交易區(qū)的產(chǎn)品特點(diǎn)為其定制了食品安全快速檢測(cè)箱，并對(duì)其進(jìn)行食品安全知識(shí)及技能培訓(xùn)，在提高食品安全監(jiān)管員素質(zhì)的同時(shí)，更好的開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)等食品安全監(jiān)管工作，對(duì)存在疑問(wèn)的產(chǎn)品開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及時(shí)消除食品安全隱患，對(duì)表現(xiàn)突出的食品安全監(jiān)管員年底進(jìn)行考核評(píng)優(yōu)。

建立食品安全電子檔案與不合格產(chǎn)品黑名單電子檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)者及其產(chǎn)品信息進(jìn)行記錄，加強(qiáng)對(duì)黑名單商家的抽檢、巡查等監(jiān)管力度，出現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決取締其經(jīng)營(yíng)資格。

建立違規(guī)處罰機(jī)制，對(duì)食品安全違規(guī)商家分別進(jìn)行約談、批評(píng)教育、警告、扣除食品安全違約金、停業(yè)整頓和取締檔位等處罰。

加強(qiáng)檢測(cè)提升市場(chǎng)監(jiān)管水平

公司根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的需要，先后建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和肉類(lèi)、蔬菜現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)室，共配備22名專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。2013年共抽檢農(nóng)產(chǎn)品105378批次，合格率99.78%。比2012年同期抽檢批次增加了6519批次，增幅達(dá)6.6%。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)為不合格的農(nóng)產(chǎn)品，將按公司食品安全違規(guī)處理辦法，分別作出約談、警告、扣除食品安全違約金、停業(yè)整頓、產(chǎn)品退市、取締檔位經(jīng)營(yíng)資格等處理，以確保市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

落實(shí)制度嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制

實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入及第一責(zé)任人管理：⑴做好新增經(jīng)營(yíng)者主體資格審查，查證驗(yàn)證，保證其合法性。⑵與每一固定檔位經(jīng)營(yíng)者簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》，明確其食品安全的責(zé)任與義務(wù)。⑶實(shí)行亮證經(jīng)營(yíng)管理。⑷開(kāi)發(fā)市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行IC卡身份證電子化管理。

2008年起逐步推行了水產(chǎn)品、生豬產(chǎn)品、6類(lèi)食品、27類(lèi)食品、蔬菜、水果和食用菌三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品、豆芽制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。2012年該市場(chǎng)推行了非生鮮商品備案系統(tǒng)3.0版，通過(guò)商品電子化備案，非生鮮食品的索證索票落實(shí)情況得到了極大的改善。endprint