周政華

在最近一周舉辦的APEC會議上，作為APEC工商咨詢理事會主席、APEC中國工商理事會首任主席，中糧集團董事長寧高寧搖身一變成為工商業(yè)企業(yè)家的代言人。

“亞太自貿(mào)區(qū)可讓各方都受益，我們應(yīng)該意識到這一點。”在11月9日舉行的2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上寧高寧說，亞太自貿(mào)區(qū)將在價值鏈的各個環(huán)節(jié)加強成員合作，使包括工商界在內(nèi)的各方都從中受益。

互聯(lián)愿景

在APEC的多個場合，國家主席習近平多次提到亞太地區(qū)互聯(lián)互通的重要性。相比歐洲、北美等地，亞太地區(qū)特別是東亞、東南亞地區(qū)各國間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)非常薄弱，不連不通、連而不通、通而不暢的現(xiàn)象普遍。

打通橫亙在亞太各國之間的交通梗阻，歷來是許多企業(yè)的一大愿望。

以鐵路軌距為例，中國鐵路包括高鐵均采用的是標準規(guī)距，相鄰的越南、泰國采用的是窄軌，俄羅斯、哈薩克斯坦卻采用的是寬軌，這就導致跨國列車在進入上述國家之前，需要更換車底轉(zhuǎn)換架，相當于給汽車更換底盤，十分麻煩。

位于中、老、緬、泰四國邊界的上湄公河從1993年試航十年，船舶發(fā)生海損事故的次數(shù)約有50次左右，給四國造成了嚴重的財產(chǎn)損失和人員傷亡。2001年，中、老、緬、泰聯(lián)手疏浚湄公河航道，整治后的航道將達到5級標準，載重100噸的船舶全年通航時間可達到11個月左右，這將大大促進瀾滄江-湄公河流域經(jīng)濟的合作與發(fā)展。

中國政府歷來重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從1979年到2009年，30年間，中國在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資累計達到近30萬億元。世界銀行扶貧和經(jīng)濟政策部地區(qū)主任馬塞洛·朱加樂曾在多個場合向發(fā)展中國家推薦“中國經(jīng)驗”，在他看來，中國能夠把有限的資源用在人力資源培養(yǎng)、電網(wǎng)、道路和港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)效率的提高等方面，極大地促進了工業(yè)化的進程。

此前，基礎(chǔ)設(shè)施不足也讓寧高寧所領(lǐng)導的中糧集團在開展業(yè)務(wù)時頻頻受挫。2013年重組華糧物流集團之前，中糧集團受限于庫容規(guī)模，不得不縮減糧食收購規(guī)模。在海外，中糧集團的物流基礎(chǔ)設(shè)施更為薄弱，直接限制了通過國際市場保障國內(nèi)糧食安全的能力。

在10月末接受《中國新聞周刊》采訪時，寧高寧表示，華糧的資產(chǎn)和物流設(shè)施對中糧的業(yè)務(wù)幫助極大。通過重組華糧，中糧集團在東北、長江、西南、京津地區(qū)的四大成熟完善的糧食運輸走廊中占有一席之地。這為中糧集團在2014年收購國際大糧商荷蘭尼德拉和來寶農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

寧高寧認為，上述兩宗跨國并購把尼德拉和來寶農(nóng)業(yè)的國際生產(chǎn)采購平臺與中糧現(xiàn)有的國內(nèi)物流運輸、加工中心和銷售網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，實現(xiàn)中糧供應(yīng)鏈向全球的延伸，借此，中糧在全球最大的糧食產(chǎn)地南美、黑海等地區(qū)國家和擁有最大糧食需求增量的亞洲新興市場間建立穩(wěn)定的糧食走廊，給世界糧食市場注入新的活力。

基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，對中國乃至全球的糧食安全來說，都具有重要意義。作為APEC中國工商理事會首任主席，寧高寧也多次在APEC工商咨詢理事會的會議上提議推動糧食貿(mào)易的全球化。

2012年，在出席俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的APEC工商咨詢理事會2012年度第四次會議和APEC工商領(lǐng)導人峰會時，寧高寧與澳大利亞貿(mào)易部長Craig Emerson、俄羅斯聯(lián)合糧食公司UGC董事長兼總裁Sergey Polyakov等就糧食安全問題和糧食領(lǐng)域業(yè)務(wù)合作進行了探討。2013年，在陪同習近平主席參加在印尼巴厘島舉辦的APEC工商咨詢理事會2013年度第四次會議時，寧高寧曾就糧食安全問題同與會經(jīng)濟體領(lǐng)導人對話交流。

互聯(lián)互通惠及的不僅僅是各國糧食安全，還將提升亞太各國的整體經(jīng)濟效率。APEC經(jīng)濟體共有28億人口，占世界總?cè)丝诘?40%。按購買力平價計算，其GDP占世界總量的 54%，貿(mào)易量占全球貿(mào)易總量的44%。世界銀行報告指出，供應(yīng)鏈互聯(lián)互通的效率每提高 10個百分點，就能給APEC的成員經(jīng)濟體實際 GDP增加210億美元。

多方共贏

隨著亞太互聯(lián)互通逐漸成為各方共識，一個充滿商機的市場也就此打開。

11月8日下午，在加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上，中國國家主席習近平宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。習近平還特別強調(diào)，絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。

不同于亞投行是一個由多個國家共同設(shè)立的政府間多邊機構(gòu)，絲綢之路基金的主要資金來源是中國政府的外匯儲備，更像是非傳統(tǒng)類的新型主權(quán)財富基金，類似外匯儲備委托貸款平臺的進一步延伸，因而更大程度上將遵循市場化規(guī)則進行商業(yè)化運作，不同點可能是絲綢之路基金在資金運用范圍上可能更多關(guān)注“一路一帶”相關(guān)國家和地區(qū)，其中一部分資金可能用于支持相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

亞洲開發(fā)銀行的研究顯示，雖然近年來亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長，但是目前基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展依然滯后于其經(jīng)濟增長，且無論在質(zhì)還是量上均低于國際標準。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，為了滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，2010到2020年亞洲的發(fā)展中國家每年需要融資7760 億美元用于國內(nèi)及跨國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

交通設(shè)施建設(shè)將最先受益，包括鐵路、公路、口岸、民航。重點方向是中亞、南亞、東南亞。中老、中泰、中緬、中巴、中吉烏等鐵路項目可能會優(yōu)先考慮。中塔公路、中哈公路可能會成為重點改造的路段。此外，包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道都會作為重點項目建設(shè)。西南電力通道、中俄電力通道都會進行建設(shè)或升級改造。

中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通合作方面具有一定的競爭優(yōu)勢，也愿意積極參與國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通合作。全球次貸危機以來，國內(nèi)企業(yè)海外承包工程經(jīng)營收入保持了22.5%的穩(wěn)定增長。2013 年，海外承包項目經(jīng)營收入達到1370 億美元左右，其中25.1%來自于亞投行成員國。

如果“一帶一路”最終付諸實施，對于深陷產(chǎn)能過剩的部分中國企業(yè)不啻于打了一劑強心針。從2012 年商務(wù)部統(tǒng)計的海外總包公司前十名中可以看到，央企和民企都已加入到海外工程承包行列，包括中國港灣（中交建子公司）、中信建設(shè)（中信集團子公司）、中國土木工程集團（中鐵建子公司）、中鐵經(jīng)濟合作公司（中鐵工子公司）等。

在國內(nèi)外投行機構(gòu)看來，“一帶一路”也被視為是中國中長期最為重要的國家戰(zhàn)略之一，借以解決中國過剩產(chǎn)能的市場、資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強化這三個重要的戰(zhàn)略問題。

寧高寧表示，在過去25年中，亞太區(qū)各個經(jīng)濟體的整個貿(mào)易關(guān)系雖然持續(xù)向前推進，但也面臨著挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)涵蓋區(qū)域化、國際化、多邊、單邊等多個層面。工商界希望能夠制定廣泛的、切合實際的貿(mào)易標準，建立更全面的貿(mào)易體系，讓商業(yè)界受益，這是為何要建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的重要原因。