最近，美國國內(nèi)就美政治制度和體制的有效性展開激烈辯論。這是自2008年美國遭受金融危機打擊以來，面臨國內(nèi)外嚴峻挑戰(zhàn)，美國思想界針對美制度和體制一次十分深刻、尖銳的反思與批判，表現(xiàn)出極強的憂患意識和希望改革的強烈愿望。

以發(fā)明“歷史終結(jié)論”而出名的美國政治學(xué)家福山列舉了美國政治體制機制“腐朽”或“腐敗”的根源：

首先是政府機構(gòu)的僵化和利益集團的固化，他們壟斷各種權(quán)力和信息，與利益集團相互勾連，竭力維持現(xiàn)狀，保護既得利益，抵制任何改革。結(jié)果是普通老百姓利益受損，工業(yè)革命以來美國和西方國家人民的收入總體一直處于上升態(tài)勢，但最近25年卻停滯不前，突出的是美國中等家庭收入2012年比1989年還有下降。

二是市場經(jīng)濟產(chǎn)生經(jīng)濟利益分配失衡、不平等現(xiàn)象，財富擁有者四處尋租政治權(quán)力來增加其對政府決策和立法的影響力。華盛頓的游說公司上世紀(jì)70年代以來呈爆炸性增長趨勢，據(jù)統(tǒng)計1971年只有175家，到2009年已有13700名專門從事游說的人員，年花費35億美元。因此有K街（公關(guān)公司集中地）“左右”華盛頓政治之說。

三是美式民主體系三權(quán)分立設(shè)計的行政、司法和立法機構(gòu)的相互牽制，導(dǎo)致政府、國會和司法機構(gòu)都龐大臃腫，嚴重削弱了行政機構(gòu)的管理職能和執(zhí)行力。以美國的金融管理為例，其職能被分散在美聯(lián)署、財政部、證券交易管理委員會、聯(lián)邦儲蓄保險公司、國家貸款聯(lián)盟管理機構(gòu)、商品期貨交易委員會等部門，而且各州的檢察官也有權(quán)干預(yù)。同時美國司法程序復(fù)雜冗長，什么事情都要打官司，社會成本巨大。私人對政府的訴訟案件從上世紀(jì)60年代每年不到100件猛增至世紀(jì)末每年超過22000件。

四是美國政治制度特別是選舉制度的“腐朽”和金錢化已經(jīng)開始形成“政治家族”壟斷選舉和民粹主義的泛濫的兩極化現(xiàn)象。美國政壇出現(xiàn)肯尼迪家族、布什家族（可能出第三個總統(tǒng)）、克林頓（夫婦）家族等“世襲”化傾向。民粹主義在美國政壇盛行表現(xiàn)在，共和黨內(nèi)“茶黨”近年來風(fēng)生水起，已形成勢頭，他們普遍不相信政府，要求削減開支，還權(quán)于民。在歐洲則表現(xiàn)為反對歐盟的極右派政黨最近在法國、荷蘭、英國等地舉行的歐盟議會選舉中名列前茅，開始影響本國以及歐洲政治生態(tài)。

福山、蒙克等學(xué)者認為，美國獨立時政治體制的設(shè)計者沒有預(yù)料到“相互制約”會產(chǎn)生今天這樣的糟糕結(jié)果；而且美國政治的“腐朽”或“腐敗”屬于體制、機制性頑疾，很難自我糾正。美國傳統(tǒng)上應(yīng)對政府失靈的辦法是擴大民主參與和透明，但是這一招看來也不靈，因為絕大多數(shù)美國人既沒有時間，也沒有專業(yè)知識來了解復(fù)雜的公共政策問題，而擴大參與也只是給有組織的利益集團更多機會來獲取權(quán)力。

他們的結(jié)論是美國制度的“腐敗”“沒有出路”可尋，認為希望和呼吁改革的力量不足以打敗各種利益集團，唯有強烈的“外來沖擊”或者“爆發(fā)革命”，才有可能使美國政治體制洗面革新，徹底革除美國政治的“腐敗”。

與此形成鮮明對比的是，有不少美西方學(xué)者和專家這些年通過對中國制度和發(fā)展模式的持續(xù)、深入研究，得出結(jié)論認為，支撐中國改革開放幾十年取得經(jīng)濟“奇跡”的中國發(fā)展道路和模式卻具有強大的生命力，由此對美國可能在全球政治制度和體制的較量中處于劣勢深感憂慮。

那么我們又該如何認識中國特色的社會主義道路和中國發(fā)展模式呢？與美國的政治制度相比較會有哪些值得我們總結(jié)的地方呢？

第一，中國特色社會主義道路是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的實踐中開創(chuàng)并不斷發(fā)展的。1982年，鄧小平首次提出，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際相結(jié)合，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義。”經(jīng)過改革開放的十年實踐，我們“摸著石頭過河”，到1992年中共十四大對什么是中國特色社會主義有了比較清晰的認識，可以說是初步開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。

第二，堅持改革創(chuàng)新，逐步總結(jié)經(jīng)驗，從實踐到理論，又從理論到新的實踐，不斷完善中國特色社會主義道路和理論。從十四大到十八大，中共堅持和發(fā)展了中國特色社會主義道路，擴充了她的內(nèi)涵和內(nèi)容。十八大對中國特色社會主義道路做了重要的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。習(xí)近平主席提出在新的歷史條件下，站在新的歷史起點上全面深化改革，實現(xiàn)國家治理體系和能力的現(xiàn)代化，其核心就是要在中國改革開放新的實踐過程中，既有繼承又有創(chuàng)新，完善中國特色社會主義道路及其理論。十八大對這條道路的論述做了進一步豐富和充實，包括總體布局增加了建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容上增加了人的全面發(fā)展和逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕等等。

第三，中國特色社會主義道路不是少數(shù)人拍腦袋想出來的，而是有著深厚的中國歷史和文化底蘊。

習(xí)近平主席多次指出，獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的歷史使命、獨特的基本國情，注定了我們必然走適合自己特點的發(fā)展道路。有四個數(shù)字很能說明這一點：中國特色社會主義道路有中華民族5000多年悠久文明的傳承；是對近代170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)；是以新中國成立65年來持續(xù)、艱辛探索為基礎(chǔ)；是通過30多年改革開放偉大實踐完善起來的。

第四，中國特色社會主義道路與老百姓有著十分密切、千絲萬縷的聯(lián)系，惠及人民是根本，落腳點在于實現(xiàn)習(xí)近平主席提出的“國家富強、民族振興、人民幸?！钡闹袊鴫?。中國共產(chǎn)黨和領(lǐng)導(dǎo)人用十分樸實、易懂的語言把道路和理論與中國國家前途、民族未來和廣大老百姓的幸福緊密地聯(lián)系在一起，使人民認識到只有沿著中國特色社會主義道路堅定不移地走下去，才能實現(xiàn)民族振興的中國夢。同樣，也只有得到廣大老百姓的支持，中國特色社會主義道路才會越走越寬廣。

2008年金融危機以來世界格局發(fā)生重大變化，全球力量對比也正朝著有利于廣大發(fā)展中國家的方向前進。全球治理從“西方一統(tǒng)天下”向“東西方共同治理”發(fā)展。這里固然有發(fā)展中國家總體經(jīng)濟實力上升的原因，如金磚國家國內(nèi)生產(chǎn)總值已占全球總量的20%，更有不同發(fā)展道路之間的比較和博弈。廣大發(fā)展中國家這幾十年從自身的發(fā)展經(jīng)歷看得清清楚楚，美西方倡導(dǎo)、推崇的以新自由主義思想為基礎(chǔ)的“華盛頓共識”與像中國這樣堅持根據(jù)自己的國情走中國特色社會主義道路的“北京共識”、中國發(fā)展模式之間孰優(yōu)孰劣。

中國的道路自信也正來自于這些年中國自己和許多發(fā)展中國家在全球化大潮中的摸爬滾打與相互比較。中國的發(fā)展道路并不排斥國外的新事物、新思想、新觀點、新知識。恰恰相反，中國特色社會主義的成功是在堅持自身價值取向和中華文化精髓的同時，充分吸收了其他文明中的優(yōu)秀成分。中國走社會主義市場化的道路也證明了這一點。

面對美國國內(nèi)對其政治制度和體制的批評和反思，我們既要看到其“腐朽、腐敗”的一面，作為一面鏡子，也要注意觀察美國自我調(diào)節(jié)、糾錯的一面。不能由此認為美國已經(jīng)沒落，美國霸權(quán)已經(jīng)“日落西山”，夕陽不再。美國還將長期處于國際體系的主導(dǎo)地位，我們將長期與美國打交道。處理好中美關(guān)系是中國外交的重要任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是按照兩國元首達成的共識，與美方共同努力建設(shè)新型大國關(guān)系，管控分歧，擴大共同利益的“蛋糕”，走出一條新世紀(jì)中美合作與競爭并存的和平相處之道。

何亞非

（國務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任）