蘇曉明 楊迪

墨綠色制服，大蓋帽，永遠(yuǎn)伴隨著“丁零”“丁零”的自行車鈴聲出現(xiàn)，笑容可掬地遞上貼著郵票的信件。這是中國(guó)人對(duì)郵政工作人員最深刻的印象。

但這樣的場(chǎng)景現(xiàn)在已很少見了。

最近十年，隨著寫信的習(xí)慣慢慢消失，民營(yíng)速遞的迅速崛起，中國(guó)郵政在國(guó)人心目中的形象和地位漸漸變得模糊和陳舊。

從1896年3月清政府批準(zhǔn)開辦大清郵政官局算起的，中國(guó)郵政已經(jīng)經(jīng)歷了上百年的歷史，因此常被稱作“百年老店”，意指其歷史悠久、信譽(yù)可靠；然而，在“百年老店”的背后，它一度也被認(rèn)為發(fā)展緩慢、落后于時(shí)代：它的大部分業(yè)務(wù)依然依靠人力，截至2013年底，中國(guó)郵政共有95.4萬(wàn)名在職員工，幾乎是員工最多的國(guó)企之一；它的墨綠色制服、營(yíng)業(yè)廳的式樣，幾乎從未改變；而曾讓它引以為傲的龐大身軀，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下又顯得身段不夠靈活……“時(shí)代不一樣了，現(xiàn)在郵遞員社會(huì)地位急劇下降?！币晃焕相]政人感慨，“以前郵遞員帶來的是鄉(xiāng)音，是思念，現(xiàn)在他們送來的多是交通違章通知單、信用卡賬單等冰冷的信息?！?/p>

然而，它所覆蓋的網(wǎng)絡(luò)仍無(wú)人能夠替代：2.4萬(wàn)條郵路，總長(zhǎng)度達(dá)586萬(wàn)公里，相當(dāng)于沿赤道繞地球146圈；4.7萬(wàn)處郵政支局，70%分布在農(nóng)村，保證60萬(wàn)個(gè)行政村里通郵；在南沙，在邊防線，在義務(wù)兵駐地，可以說，在中國(guó)只要有人生活的地方，就有中國(guó)郵政的影子。

優(yōu)勢(shì)和局限并存。在日新月異的年代，這家“百年老店”也在努力書寫著自己的蛻變史。

走上獨(dú)立運(yùn)營(yíng)之路

“百年老店”最輝煌的日子當(dāng)算1980年代。那時(shí)，中國(guó)郵政與中國(guó)電信還是一家人，統(tǒng)稱為中國(guó)郵電。不過，那是個(gè)“以郵養(yǎng)電”的時(shí)代，郵電業(yè)每收入100元，郵政就占到80元，再加上郵政業(yè)在人民生活中不可或缺的地位，“郵政的日子過得很舒服”，一位老郵政對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶。

時(shí)間到了1990年代，電話、傳真以及互聯(lián)網(wǎng)陸續(xù)出現(xiàn)，第三次科技革命的成果惠及中國(guó)，卻也沖擊著中國(guó)郵政。中國(guó)郵政開始進(jìn)入虧損。據(jù)公開資料，到1995年時(shí)，它的年虧損額已達(dá)20億元。

與此同時(shí)，中國(guó)郵政還是承擔(dān)中國(guó)普遍服務(wù)的主體?！捌毡榉?wù)”是一國(guó)政府對(duì)公民的承諾義務(wù)，《萬(wàn)國(guó)郵政公約》對(duì)其定義為：“以均一低廉的資費(fèi)向所有地區(qū)的所有用戶提供經(jīng)常、優(yōu)質(zhì)的永久性郵政服務(wù)?！?/p>

在中國(guó)，這個(gè)“均一廉價(jià)的資費(fèi)”為本市0.8元，國(guó)內(nèi)1.2元?！氨热缫环馄叫艔谋本┘牡轿鞑剡呥h(yuǎn)地區(qū)的牧民家里，只需支付1塊2毛錢，”一位老郵政人對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，“遠(yuǎn)遠(yuǎn)覆蓋不了運(yùn)輸成本、人力成本，而且這些成本仍在逐年增長(zhǎng)。在這個(gè)前提下，郵政很多業(yè)務(wù)是不可能賺錢的。”

郵政還承擔(dān)著義務(wù)兵免費(fèi)函件和遞送機(jī)要郵件的任務(wù)。以2012年為例，便承擔(dān)了義務(wù)兵免費(fèi)函件609萬(wàn)件，機(jī)要郵件1995.3萬(wàn)件。

國(guó)家對(duì)郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補(bǔ)貼。然而補(bǔ)貼并不能彌補(bǔ)普遍服務(wù)的虧損；與此同時(shí)，郵政旗下百萬(wàn)員工，也成為極大的負(fù)擔(dān)。中郵集團(tuán)上海研究院院長(zhǎng)周煥德還記得當(dāng)時(shí)中國(guó)郵政經(jīng)營(yíng)狀況的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)：1998年，郵電業(yè)總營(yíng)收的3500億元中，郵政收入287億元，僅占8.2%。

然而，在1990年代末中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的大背景下，國(guó)務(wù)院提出了郵、電拆分的改革命題，并于1998年正式將中國(guó)郵政與中國(guó)電信分營(yíng)，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市、300多個(gè)地市和2000多個(gè)縣市的郵電部門，都要進(jìn)行職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)重新設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子重新配備，以及人、財(cái)、物的分離。

中國(guó)郵政集團(tuán)總經(jīng)理李國(guó)華介紹，郵電分營(yíng)標(biāo)志著近50年“郵電合一”體制的結(jié)束，郵政從原郵電部的一個(gè)專業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)行業(yè)。

然而，郵電分營(yíng)，給本就經(jīng)濟(jì)困難的郵政業(yè)發(fā)展帶來了巨大困難。

李國(guó)華還記得當(dāng)時(shí)的一組數(shù)據(jù)：中國(guó)郵政獨(dú)立運(yùn)營(yíng)時(shí)，帶走了郵電業(yè)48%的人員，卻只擁有12%的收入和9%的資產(chǎn)。

與此同時(shí)，國(guó)家財(cái)政部門又決定，從1999年起，減少對(duì)郵政普遍服務(wù)的補(bǔ)貼，以刺激郵政部門向現(xiàn)代市場(chǎng)化企業(yè)的轉(zhuǎn)化。

種種因素，使得這次郵政與電信的拆分，在郵政業(yè)內(nèi)部形成了一次巨大的地震。不少郵政老員工都記得，郵電分營(yíng)前后，郵政系統(tǒng)內(nèi)部人心惶惶，覺得好日子到頭了。一位當(dāng)時(shí)在某省會(huì)城市郵政局工作的老郵政員工告訴《中國(guó)新聞周刊》，分營(yíng)前夕，多數(shù)地方的郵政部門人都想去電信，生怕自己被留在沒有盈利前景的郵政部門；而最終結(jié)果是，很多地方郵電局一把手進(jìn)入電信，副局長(zhǎng)則留在了郵政；很多歷史負(fù)債、離退休人員等負(fù)擔(dān)都留給了郵政，好的辦公場(chǎng)所和很多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資金都分給了電信。郵電分灶吃飯，郵政突然感到鍋空灶冷，只留下空蕩蕩的破樓和破家具，工作人員迷茫失落。具體到他當(dāng)時(shí)所在的郵政局，當(dāng)時(shí)在職員工2000多人，但離退休人員近3000多人，負(fù)擔(dān)沉重。

1999年，郵電分營(yíng)后第一年，年底一算賬，中國(guó)郵政虧損142億元。

那幾年，中國(guó)正在成為“世界工廠”，在彩電、洗衣機(jī)、空調(diào)、摩托車等產(chǎn)品中“中國(guó)制造”均已在市場(chǎng)份額中名列第一。此外，申奧成功、加入WTO，中國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)圈最熱門的話題。一些學(xué)者預(yù)測(cè)，隨著市場(chǎng)日漸開放和跨國(guó)資本蜂擁而來，一些老邁和缺乏活力的國(guó)有企業(yè)將很快被逐出市場(chǎng)。風(fēng)雨飄搖的中國(guó)郵政便是其中的代表。

“二次創(chuàng)業(yè)”與深化改革

為了提高自身的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，1999年，中國(guó)郵政提出“三年扭虧，五年形成良性循環(huán)”的階段性目標(biāo)；后來喊出“一天營(yíng)收一個(gè)億”的口號(hào)。

周煥德向《中國(guó)新聞周刊》回憶：“那些年，郵政的日子非常艱辛，想盡一切辦法擴(kuò)展市場(chǎng)，這可以說是郵政‘二次創(chuàng)業(yè)。”

但是，由傳統(tǒng)國(guó)企向市場(chǎng)化企業(yè)的轉(zhuǎn)型不可能一帆風(fēng)順。周煥德說：“開始那幾年戰(zhàn)略思路不清，發(fā)展思路不明確，一年提一個(gè)思路，一會(huì)把物流當(dāng)做重點(diǎn)，一會(huì)又重點(diǎn)搞集郵，走了很多彎路，經(jīng)營(yíng)上很浮躁?！?/p>

郵政營(yíng)業(yè)廳也變得面目不清了，營(yíng)業(yè)廳成了超市，一度靠推銷郵票、明信片、賀年卡、掛歷、IC電話卡甚至啤酒、月餅、方便面等過日子。

一名老郵政員工向《中國(guó)新聞周刊》回憶說：“那段日子實(shí)在是太難了，一些地方局為了節(jié)省開支，上班不開燈，電腦設(shè)備不能及時(shí)更新，影響了正常的辦公。為了增加業(yè)務(wù)收入，營(yíng)銷員滿市場(chǎng)跑，但當(dāng)時(shí)的營(yíng)銷體系還不是很建全和規(guī)范，營(yíng)銷員主要通過親情營(yíng)銷、友情營(yíng)銷，要是家里有個(gè)在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位做負(fù)責(zé)人的親戚，就方便很多，可以很快地把產(chǎn)品推銷出去。”

另一位郵政老員工告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)時(shí)每個(gè)職工都被攤派了任務(wù)。蘇北農(nóng)村一個(gè)鎮(zhèn)的郵政支局，全局8個(gè)職工，有一個(gè)月只領(lǐng)到2000多元工資，人均200多元，原因是沒有完成當(dāng)月推銷商品的任務(wù)。

營(yíng)收任務(wù)壓力巨大，許多地方完不成指標(biāo)，最后只能摻水。周煥德還記得地方郵政局長(zhǎng)的抱怨：“再努力也完不成，就只能復(fù)制造假了?！?/p>

比如，當(dāng)時(shí)為了增加營(yíng)收，對(duì)集郵品掠奪式開發(fā)，大量印刷明信片、郵票。2000年左右發(fā)行量都在幾億枚。事實(shí)上，這些明信片、集郵品并沒有都賣出去，卻都入了賬，成為營(yíng)收一部分。一位老郵政員工告訴《中國(guó)新聞周刊》，河南、黑龍江等很多有郵票印刷廠的地方，集郵品一屋子一屋子的庫(kù)存。

這些庫(kù)存一直存在了大約10年。直到2011年，中國(guó)郵政集團(tuán)痛定思痛，才開始對(duì)全國(guó)庫(kù)存的明信片、集郵品大批量銷毀，一車一車的郵票和明信片由武警押送到印刷廠，打成紙漿。

“中國(guó)郵政發(fā)展到今天，走了很多彎路?！币晃徊辉竿嘎缎彰泥]政老員工說，“但反過來看，經(jīng)過這么多年的歷練，中國(guó)郵政對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知和感悟，可能比很多其他國(guó)企強(qiáng)很多倍。”

這種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中的歷練、認(rèn)知和感悟，很快帶來了成果。周煥德說，郵政十余年的改革歷程，就是不斷尋找定位、明確業(yè)務(wù)重心、不斷改革以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的過程。

郵電分營(yíng)后不久，中國(guó)郵政自身的改革再次被提上日程。

2003年，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心著手研究中國(guó)郵政的改革問題。4月7日，改革方案研究報(bào)告完成，10月16日，中國(guó)郵政改革方案征求意見稿出臺(tái)；12月20日，中國(guó)郵政改革工作組成立，周煥德為工作組副組長(zhǎng)。

周煥德介紹說，國(guó)家對(duì)郵政改革進(jìn)行了總體的安排，概括起來說是“一分開，兩改革，四完善”。

“一分開”是政企分開，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司；“兩改革”即改革郵政主業(yè)，改革郵政儲(chǔ)蓄；“四完善”就是完善普遍服務(wù)機(jī)制；完善特殊服務(wù)機(jī)制；完善安全保障機(jī)制；完善價(jià)格形成機(jī)制。

周煥德介紹，雖經(jīng)過1998年的郵電分家，但當(dāng)時(shí)郵政部門政企合一、政資合一、政事合一的管理體制，已明顯落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求；另一方面，郵政的普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)（如郵儲(chǔ)銀行、速遞物流等）交織在一起，無(wú)法科學(xué)核算出普遍服務(wù)成本，還可能把普遍服務(wù)的政策用到競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)中，對(duì)市場(chǎng)上其他競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)是一種不公平?！岸遥毡榉?wù)和競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)，兩者都沒做好，市場(chǎng)份額都在下降?！?/p>

在國(guó)務(wù)院郵政改革方案征求意見過程中，中國(guó)郵政也開始了自身謀變。

首先，中國(guó)郵政開始建設(shè)電子化支局，完善財(cái)務(wù)結(jié)算制度，摸清郵政家底。周煥德說，不算不知道，經(jīng)過徹底的財(cái)務(wù)結(jié)算，才發(fā)現(xiàn)早些年統(tǒng)計(jì)的營(yíng)收水分高達(dá)到17%。

此外，中國(guó)郵政也著手開始分離普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)力，在2004年年底提出以郵務(wù)類、速遞物流類和郵政金融類三大板塊為主要框架，重新調(diào)郵政的業(yè)務(wù)板塊。這個(gè)框架，一直延續(xù)到今天，成為中國(guó)郵政業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

經(jīng)過近兩年的征求意見和討論，《國(guó)務(wù)院郵政改革方案》于2005年9月正式下發(fā)。一年多后，2006年11月，中國(guó)郵政集團(tuán)公司完成工商注冊(cè)。重組后的國(guó)家郵政局和新組建的中國(guó)郵政集團(tuán)公司，變成了類似“企業(yè)”和“工商局”的關(guān)系，完成政企分開。

在此期間，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成立。

郵儲(chǔ)銀行的前身是郵政儲(chǔ)蓄，依靠郵政系統(tǒng)，它擁有分布最廣的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及享受只存不貸、資金轉(zhuǎn)存央行享受無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利差的優(yōu)惠政策。

2003年，央行痛下決心，對(duì)郵政儲(chǔ)蓄資金實(shí)行“新老劃斷”，新增資金由郵政儲(chǔ)蓄自主運(yùn)用，此舉不但卸下了財(cái)政包袱，也促使郵儲(chǔ)面對(duì)市場(chǎng)學(xué)會(huì)獨(dú)立生存。隨著改革步步深入，2005年起，郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存央行的8290億元資金分五年逐步轉(zhuǎn)出，5年后全部轉(zhuǎn)入郵儲(chǔ)銀行自主運(yùn)用資金賬戶，不再享受無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利差的利率優(yōu)惠。

2007年，銀監(jiān)會(huì)在報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行正式成立，全國(guó)分支機(jī)構(gòu)迅速完成掛牌機(jī)構(gòu)組建。郵儲(chǔ)銀行與全資母公司中郵集團(tuán)完成分賬核算，郵儲(chǔ)銀行有了自己獨(dú)立的資產(chǎn)負(fù)債表。

這家新生的銀行優(yōu)勢(shì)明顯，它沒有任何歷史包袱，資產(chǎn)負(fù)債表健康，無(wú)論資產(chǎn)、收入、凈利潤(rùn)、信貸規(guī)模等都發(fā)展迅猛。

據(jù)公開資料，到2013年底，郵儲(chǔ)銀行的資產(chǎn)規(guī)模由組建之初的2.13萬(wàn)億元增長(zhǎng)到5.58萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入規(guī)模由300多億元增長(zhǎng)到1544億元。與此同時(shí)，郵儲(chǔ)銀行的資本金也由設(shè)立時(shí)不足200億元，增加到1600多億元，而信貸資產(chǎn)不良率只有0.51%，顯著優(yōu)于國(guó)內(nèi)銀行業(yè)平均水平。

3.9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、98%的縣域覆蓋面、4.5億的有效客戶，使郵儲(chǔ)銀行成為全國(guó)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模最大、覆蓋面最廣、服務(wù)客戶數(shù)量最多的商業(yè)銀行，以此為依托，郵儲(chǔ)銀行開展了獨(dú)特的普惠金融的商業(yè)發(fā)展道路：服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)和服務(wù)社區(qū)。截至2014年6月底，郵儲(chǔ)銀行涉農(nóng)貸款余額達(dá)4934億元，小微企業(yè)貸款余額達(dá)4817億元，并逐步加大農(nóng)村地區(qū)“兩小”貸款（小額貸款和小企業(yè)信貸）的投放力度。

中國(guó)郵政的改革還在繼續(xù)。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的工作意見》，要求“深化郵政體制改革，推動(dòng)郵政速遞物流業(yè)務(wù)重組改制”。2010年6月，中國(guó)郵政將速遞物流兩大專業(yè)重組，組建了中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司。

郵電分營(yíng)、政企分開、郵儲(chǔ)、速遞與郵政在中國(guó)郵政的大旗下分業(yè)經(jīng)營(yíng)，16年間，中國(guó)郵政完成了改革的三級(jí)階梯，逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏。2013年，中國(guó)郵政集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)總收入完成3625.4億元，同比增長(zhǎng)13%，函件業(yè)務(wù)、報(bào)刊發(fā)行、郵政速遞、郵儲(chǔ)銀行等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，都有不同幅度的增長(zhǎng)。

困局與機(jī)遇

發(fā)展與改革過程中，仍有困難。比如，在電子商務(wù)大發(fā)展、國(guó)內(nèi)外速遞公司紛紛加入中國(guó)速遞領(lǐng)域的環(huán)境下，郵政速遞的發(fā)展正面臨著挑戰(zhàn)。

周煥德介紹，據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)快遞業(yè)已經(jīng)連續(xù)44個(gè)月業(yè)務(wù)量遞增超過50%，這種情況在全世界都沒有發(fā)生過，中國(guó)物品寄遞業(yè)隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的帶動(dòng)，正在實(shí)現(xiàn)井噴式的發(fā)展。

郵政速遞業(yè)務(wù)開辦于1980年，是中國(guó)第一家快遞企業(yè)，也曾是中國(guó)唯一一家快遞企業(yè)。但隨著市場(chǎng)環(huán)境巨大變化，郵政速遞業(yè)務(wù)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)正在減少。

中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司副總經(jīng)理馬占紅對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹，隨著民營(yíng)和國(guó)外速遞公司進(jìn)入中國(guó)速遞領(lǐng)域，中國(guó)郵政速遞正面對(duì)越來越多的對(duì)手：一類是FedEx、UPS、DHL等國(guó)際快遞巨頭；另一類則是順豐、申通、圓通、中通、韻達(dá)等活力極強(qiáng)的民營(yíng)速遞企業(yè)。

馬占紅說，“速遞屬于網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，最典型的特點(diǎn)是‘木桶原理，就是說一件快遞，一個(gè)環(huán)節(jié)耽誤了，全程就延誤了。”而相比于民營(yíng)企業(yè)的活力，郵政速遞作為老國(guó)企，面臨方方面面的約束，比如反應(yīng)速度慢、效率低下等等，因此必須進(jìn)行專業(yè)化的改革來解決這些問題。

人力資源是郵政這個(gè)老牌國(guó)企的另一大困境。傳統(tǒng)郵政行業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，中國(guó)郵政擁有百萬(wàn)勞動(dòng)大軍，但其中約50%是勞務(wù)用工，隨著《勞動(dòng)合同法修正案》及相關(guān)細(xì)則出臺(tái)，勞務(wù)用工要求“同工同酬”，且只能用于臨時(shí)性、輔助性、替代性的崗位，這意味著，郵政業(yè)務(wù)將面臨人力成本劇增的難題。

勞務(wù)用工占比例高的原因之一，是郵政基層員工的工作量比上個(gè)世紀(jì)大幅增加。以投遞為例，中郵集團(tuán)郵務(wù)局投遞管理處業(yè)務(wù)主任王海珍向《中國(guó)新聞周刊》介紹，一名投遞員經(jīng)常早上7點(diǎn)上班，到晚上7點(diǎn)還干不完。“一次投遞最低30～40公斤，很多女投遞員都推不動(dòng)?！倍]政系統(tǒng)的資薪待遇卻毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。王海珍介紹，北京地區(qū)投遞員平均每月工資2000元左右，邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至更低。

但困局之后，往往蘊(yùn)含著機(jī)遇。周煥德分析說，在建立中國(guó)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的背景下，中國(guó)郵政的許多劣勢(shì)完全可以轉(zhuǎn)換成優(yōu)勢(shì)，同時(shí)依托老牌國(guó)企的品牌和實(shí)力，大力發(fā)展公共服務(wù)，“如網(wǎng)點(diǎn)多，造成運(yùn)營(yíng)成本高，但完全可能通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，幫助民政部發(fā)放政府助農(nóng)款、新農(nóng)保等?！敝軣ǖ抡f，“當(dāng)然，要將劣勢(shì)轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢(shì)，最核心的是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)國(guó)企的經(jīng)營(yíng)觀念。”

新的形象

部分轉(zhuǎn)變正在進(jìn)行過程中。

中國(guó)郵政正在與民政部、交通部、鐵路總公司、財(cái)政部等多個(gè)部門洽談合作，通過代開稅票、出售高速ETC、代收交通違章罰款等等獲取代理費(fèi)用。

2012年1月，郵儲(chǔ)銀行完成股份制改造。股份制改造之后，郵儲(chǔ)銀行董事會(huì)成員來自中國(guó)郵政集團(tuán)公司的只剩30%（此前占70%），并一直在做著上市和接受戰(zhàn)略投資的準(zhǔn)備。

郵政速遞也曾距上市只有一步之遙。馬占紅說：“當(dāng)時(shí)已通過證監(jiān)會(huì)發(fā)審過會(huì)的審核?！辈贿^，由于公司實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整策略，A股市場(chǎng)低迷等多方面因素，郵政速遞主動(dòng)撤回IPO申報(bào)材料，踩下上市“剎車”踏板。

不過，專營(yíng)化改革后的郵政速遞發(fā)展迅速。比如，國(guó)際E郵寶已成為國(guó)際速遞的重點(diǎn)產(chǎn)品，幾乎每年?duì)I收增幅都超過100%，已成為Ebay、阿里巴巴、亞馬遜等國(guó)際性跨境電商平臺(tái)上的推薦物流產(chǎn)品。

2014年，作為全國(guó)唯一承擔(dān)高考錄取通知書遞送業(yè)務(wù)的速遞商，郵政速遞推出了錄取通知書微信查詢服務(wù)，考生只需輸入準(zhǔn)考證號(hào)，就可以隨時(shí)跟蹤錄取通知書的“行蹤”；針對(duì)電子類客戶的航空運(yùn)輸需求，郵政速遞疏通了含鋰電池物品的郵航運(yùn)輸渠道，提升了郵政速遞在電子產(chǎn)品寄遞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；推出“EMS極速鮮——源產(chǎn)地直通車”平臺(tái)，成功運(yùn)作了煙臺(tái)櫻桃、廣東荔枝、陽(yáng)澄湖螃蟹等多個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了在生鮮類寄遞市場(chǎng)的突破……

今年6月，中國(guó)郵政集團(tuán)公司宣布與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在物流、電商、金融、信息安全等領(lǐng)域全面開展深度合作，合力建設(shè)中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)。分析人士認(rèn)為，基于阿里的電商大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，配以中國(guó)郵政遍布全國(guó)網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)資源，中國(guó)郵政將迎來改革轉(zhuǎn)型的一次新契機(jī)。

信息化、金融化、高效化，中國(guó)郵政這家“百年老店”正在向現(xiàn)代化企業(yè)蛻變，努力擺脫一個(gè)人、一輛自行車、一個(gè)郵包的傳統(tǒng)形象。

在《財(cái)富》雜志發(fā)布的2013年世界500強(qiáng)企業(yè)榜單中，共有6家郵政企業(yè)，中國(guó)郵政排名第196位，雖然位于排名第13位的日本郵政、排名第108位的德國(guó)郵政和140位的美國(guó)郵政之后，但已較2012年上升了62位。

最能夠代表中國(guó)郵政新形象的，大概是剛投入運(yùn)行一年多的南京航空郵件處理中心。

這座占地1200畝，處理能力亞洲第一、世界第三的集散中心，完全仿照美國(guó)FedEx的集散處理方式，用信息技術(shù)操控和指揮每一個(gè)物流細(xì)節(jié)。

郵政速遞網(wǎng)運(yùn)處處長(zhǎng)武建楠告訴《中國(guó)新聞周刊》，這里幾乎每一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)，都是為了提高效率、減少因人力和制度造成的遲滯而設(shè)計(jì)的。

比如，為了增加飛機(jī)的載貨量，郵政速遞特意定制了專用的航空集裝箱，將傳統(tǒng)航空集裝箱的直面斜角改成圓弧形；為了提高郵件上機(jī)分揀率，這里采用的是外包公司錄入信息，以確保每個(gè)包裹的條形碼都能有完整的收寄信息——考慮到信息安全，分發(fā)給外包公司的信息是打散的，錄入后再由系統(tǒng)重新組合；為保證每個(gè)信息掃描準(zhǔn)確率，包裹分揀機(jī)加設(shè)大型的掃描儀，可以同時(shí)進(jìn)行三面掃描；提高了信息掃描的準(zhǔn)確性后，分揀工作也可由機(jī)器完成。

武建楠做過測(cè)算，一個(gè)包裹從抵達(dá)南京航空郵件集散中心到再次裝箱準(zhǔn)備登機(jī)，只需要13秒鐘?！霸谶@里，人是給機(jī)器打工的?！彼f。為了保證機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)良好，每晚上都有兩名專業(yè)技術(shù)保障人員值守現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)每臺(tái)設(shè)備和配件的更替頻次，以便預(yù)測(cè)、制定維保方案。

機(jī)器分揀還提高了安全性和準(zhǔn)確性。運(yùn)行一年多來，這里最大的一條新聞是：曾在包裹中檢出一條重達(dá)15公斤的金條?！叭斯し謷赡芨緹o(wú)法發(fā)現(xiàn)。”武建楠說。

如今，南京集散中心每天接待37條干線郵路上的汽車，18架郵航飛機(jī)往返于此，日處理郵件25萬(wàn)件，高峰時(shí)可達(dá)32.89萬(wàn)件郵件。這個(gè)數(shù)字還在不斷地刷新中。