李成 譚民聲

中國國家主席習(xí)近平在9月17日的《印度教徒報(bào)》發(fā)表署名文章，稱中印是“亞洲經(jīng)濟(jì)的兩大引擎”。面對(duì)如今日趨多極化的世界，他主張兩國推進(jìn)有助于鞏固中印領(lǐng)導(dǎo)角色的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略計(jì)劃。習(xí)近平與印度總理納倫德拉·莫迪簽署了多項(xiàng)具體的雙邊協(xié)議。通過近期的一系列言行，中國逐漸脫掉了過去三十年來外交政策的謹(jǐn)慎外衣。

在中國當(dāng)今的外交政策中，多年來保持低調(diào)的戰(zhàn)略似乎不再占據(jù)主導(dǎo)地位，而是采取了一條更為積極主動(dòng)的道路。近年來，北京方面不再回避與東邊及東南邊鄰國的沖突，同時(shí)也積極與周邊友國重修舊好。中國如此堅(jiān)定地與這個(gè)喜馬拉雅山友邦建立友好關(guān)系還是在上世紀(jì)50年代，那時(shí)，周恩來總理曾與賈瓦哈拉爾·尼赫魯共同推行不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。

在三天的印度之行中，習(xí)近平努力修復(fù)兩國舊患，承諾將努力尋求兩國間領(lǐng)土爭端的解決辦法，并探討了新的經(jīng)濟(jì)與外交合作渠道，這些都有利于兩國在技術(shù)與知識(shí)資源上更廣泛的交流，以便于雙方推動(dòng)以“公平合理”為共同理念的國際治理。

習(xí)近平和莫迪似乎有著一種特別的聯(lián)系。莫迪擔(dān)任古吉拉特邦首席部長時(shí)曾四度訪問中國，而習(xí)近平也曾說他在巴西福塔雷薩舉辦的金磚國家峰會(huì)上與這位印度領(lǐng)導(dǎo)人初次相見時(shí)更是有老友重逢之感。

莫迪似乎也很欽佩中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。他呼吁印度采取與中國類似的道路，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)，而這正是習(xí)近平在中國所堅(jiān)持的。習(xí)近平訪問印度期間，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署的十幾份雙邊協(xié)議中，就包括中國參與建設(shè)連接金奈、班加羅爾與邁索爾高速鐵路項(xiàng)目的條約，以及一項(xiàng)有助于古吉拉特邦中國大型工業(yè)園發(fā)展的諒解備忘錄。兩國領(lǐng)導(dǎo)人更承諾在民用核能合作、反恐及其他安全領(lǐng)域開展對(duì)話。

此次的中印鐵路項(xiàng)目距離莫迪與日本首相安倍晉三確定合作建設(shè)連接古吉拉特邦最大城市艾哈邁達(dá)巴德與孟買的鐵路僅有幾周時(shí)間。在莫迪的日本之行中，安倍表示將提供技術(shù)與操作方面的支持，幫助印度建設(shè)類似于日本新干線子彈頭列車的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

而中印協(xié)議提出的是北京方面參與印度一條普通鐵路線現(xiàn)代化建設(shè)的藍(lán)圖。中國專家將幫助印方升級(jí)軌道，重建現(xiàn)有車站，并在系統(tǒng)監(jiān)控與鐵路運(yùn)輸管控方面對(duì)100多名印方工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

這些協(xié)議既代表了中國誠摯與印方拓展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并改善戰(zhàn)略關(guān)系的努力，也意在平衡對(duì)手。面對(duì)美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，中國努力強(qiáng)化自身在中亞及東南亞的盟友網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)邊緣化日本。

目前，美國與日本爭相參與印度核能設(shè)施的擴(kuò)張進(jìn)程。華盛頓通過其與新德里2008年簽署的核協(xié)議達(dá)到了目的，而日本與印度也于幾周前達(dá)成了進(jìn)一步深化核能合作的一致意見。但是，依據(jù)印度法律，外國企業(yè)進(jìn)入印度核能部門，將在核事故中承擔(dān)極大責(zé)任。盡管北京成功地與印度達(dá)成核領(lǐng)域合作協(xié)議的可能性不大，但是如果成功，中國將在未來幾十年的印度核項(xiàng)目中獲取1500多億美元的收益。

盡管中印雙邊合作取得進(jìn)展，但雙邊關(guān)系發(fā)展的積極勢頭也受到兩國邊界僵持局面的負(fù)面影響。在今年9月下旬的事件中，幾百名中國士兵與大量印度部隊(duì)對(duì)峙，雙方都在爭議區(qū)域安營扎寨。莫迪在一次特別會(huì)面中向習(xí)近平提出了這個(gè)問題，之后雙方雖撤退，但仍處在高原的爭議區(qū)域。如果繼續(xù)穿越“實(shí)際控制線”，雙邊關(guān)系將會(huì)惡化，并限制中印在其他領(lǐng)域的合作。

為了與印度建立可靠的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，習(xí)近平將要推進(jìn)周恩來時(shí)期的外交政策。他必須加強(qiáng)與新德里的聯(lián)系，表達(dá)自己解決領(lǐng)土爭端及其他“歷史遺留問題”的意愿。最重要的是，除了大膽行事之外，還要表現(xiàn)出與新德里方面真誠合作、共同實(shí)現(xiàn)兩國目標(biāo)的愿望，即重塑國際制度與規(guī)范，更好地解決發(fā)展中國家的需求與目標(biāo)。

盡管中國在經(jīng)濟(jì)與軍事上已經(jīng)超過印度，但它仍必須平等對(duì)待這位鄰國，以實(shí)現(xiàn)更廣泛的國際合作為目標(biāo)。只有如此，才能表明中國希望做大共同利益的“蛋糕”，而不僅僅在于保持自己的繁榮。

李成

（美國布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國中心主任，外交政策高級(jí)研究員，美中關(guān)系全國委員會(huì)常務(wù)理事）

譚民聲

（美國布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目研究助理）