賈占江

摘 要 為了避免市政工程的各種質(zhì)量問(wèn)題，需要相關(guān)參與部門(mén)和參與者轉(zhuǎn)變理念，提高管理水平。只有這樣，才能使市政工程真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，便利人們的生活。

關(guān)鍵詞 市政工程 施工質(zhì)量 質(zhì)量管理 存在問(wèn)題 采取措施

市政工程的質(zhì)量關(guān)系著城市生活中的每一個(gè)個(gè)體。為了避免市政工程的各種質(zhì)量問(wèn)題，需要相關(guān)參與部門(mén)和參與者轉(zhuǎn)變理念，提高管理水平。只有這樣，才能使市政工程真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，便利人們的生活。

一、市政工程施工質(zhì)量管理的特點(diǎn)

1.市政工程施工容易受到干擾。正是因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目的復(fù)雜性很強(qiáng)，容易受到外界的變化影響，例如施工天氣、工程的材料價(jià)格變化和其他利益相關(guān)者的利益是否均衡等都會(huì)使市政 工程受到干擾，使其無(wú)法順利進(jìn)展。而市政工程項(xiàng)目的業(yè)主方、監(jiān)理方、承包方、分包方、供應(yīng)商及有關(guān)管理部門(mén)經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦魈幚孀兓绊懻麄€(gè)市政工程的進(jìn)度，正是由于這些工程中的不確定因素過(guò)多，導(dǎo)致市政工程管理容易受到影響。

2.市政工程施工要求嚴(yán)格。很多市政工程是城市的形象工程，因?yàn)樯婕懊鎻V，政治目標(biāo)性高使得市政工程與其他工程相比，需要協(xié)調(diào)的方面更多，情況更雜。由于市政工程涉及人 民休閑和城市建設(shè)，其高水位與嚴(yán)要求使得眾多的市政工程都是建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)的有力后選，所以工期要求嚴(yán)格，費(fèi)用收支大，難以進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

3.市政工程施工的管理內(nèi)容復(fù)雜。市政工程施工的管理內(nèi)容，從開(kāi)始到結(jié)束主要包含：落實(shí)任務(wù)、簽訂合同、開(kāi)工前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備、組織施工，施工控制和協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理和交工驗(yàn)收等多個(gè)方面，這些管理工作強(qiáng)度大，內(nèi)容復(fù)雜，日常疏松管理難以有效控制。

二、市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

1.工程質(zhì)量管理意識(shí)薄弱?，F(xiàn)如今還存在著很多忽視市政工程質(zhì)量的現(xiàn)象，一些“政績(jī)工程”、“面子工程”也時(shí)常導(dǎo)致趕工期、趕進(jìn)度的事情發(fā)生，并且各方面的責(zé)任主體都認(rèn) 為各種道路、給排水、橋梁工程只要達(dá)到基本使用要求就可可以，出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候再補(bǔ)救，而沒(méi)有意識(shí)到工程質(zhì)量的重要性，也沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行， 這樣就人為地降低了工程質(zhì)量。

2.市政工程監(jiān)理不規(guī)范。一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在人才不足的現(xiàn)象，有的地方根本就沒(méi)有市政工程監(jiān)理人才。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，有的監(jiān)理公司沒(méi)能力監(jiān)理市政工程，但 為了追求經(jīng)濟(jì)效益，一些監(jiān)理公司用工業(yè)與民用建筑的監(jiān)理工程師來(lái)?yè)?dān)任市政工程的監(jiān)理工作，而工業(yè)與民用建筑專(zhuān)業(yè)與市政工程專(zhuān)業(yè)內(nèi)容相差較大，監(jiān)理人員難以勝任，這就導(dǎo)致監(jiān)理嚴(yán)重失職。另外，由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)資金缺乏，未配置必要的檢測(cè)設(shè)備和儀器，仍然采用眼觀手量的原始方法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于目前質(zhì)量管理的要求。

3.市場(chǎng)規(guī)范化管理尚顯不足。市政工程的業(yè)主多為政府或工程建設(shè)主管部門(mén)，有的建設(shè)單位不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，時(shí)常出現(xiàn)“三邊工 程”。中標(biāo)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工質(zhì)量的管理形同虛設(shè)，有違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象存在。有的工程先斬后奏，開(kāi)工多時(shí)，甚至直至竣工還沒(méi)有簽訂正式施工與監(jiān)理合 同，有的干脆竣工后才來(lái)補(bǔ)辦規(guī)劃許可、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證等相關(guān)手續(xù)，為市政工程的質(zhì)量埋下隱患。

三、加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的措施

1.強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)。應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感，要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)及規(guī)范性文件情況的監(jiān)督，從源頭上堵住不符合條件的質(zhì)量責(zé)任主體單位進(jìn)入市政工程建設(shè)市場(chǎng)。樹(shù)立緊抓市場(chǎng)、培養(yǎng)市場(chǎng)的觀點(diǎn)，凈化市政建設(shè)市場(chǎng)。同時(shí)要不斷提高施工人員的技術(shù)水平。由于新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的使用，市政工程在施工水平、技術(shù)裝備工程質(zhì)量上 得到了有力的保障。而附屬工程的施工手段上，由于其空間的局限，技術(shù)要求的相對(duì)簡(jiǎn)單，仍然以人工為主，施工質(zhì)量的好壞與施工人員的素質(zhì)、技術(shù)水平有很大關(guān) 系。因此在附屬工程開(kāi)工前，必須要向有關(guān)施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、質(zhì)量要求交底。必要時(shí)要對(duì)施工操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，使他們熟悉工藝流程、施工方法和質(zhì)量要求。

2.明確質(zhì)量管理的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)市政工程總的質(zhì)量目標(biāo)會(huì)設(shè)有許多的分目標(biāo)，一步一步實(shí)現(xiàn)分目標(biāo)可被視為是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的一些具體步驟。所謂已經(jīng)確定好的目標(biāo)實(shí)際有兩方面的含義，一方面是要求被管理的對(duì)象要按照預(yù)定的目標(biāo)和方向進(jìn)行作業(yè)；另一方面是控制管理活動(dòng)不能夠超越現(xiàn)有的資源條件。因此在明確了整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)之后，項(xiàng)目的管理人員在制定具體的質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí)，就要以具體的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)過(guò)程中的各主要因素進(jìn)行科學(xué)合理的分析，制定切實(shí)可行的、高效的計(jì)劃措施。

3.增進(jìn)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查關(guān)。市政工程項(xiàng)目所涉及的一些質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題，往往是新技術(shù)、新工藝，其要配套的專(zhuān)業(yè)多，甚至有些是突破現(xiàn)有規(guī)范的設(shè)計(jì)技術(shù)，所以市政工程設(shè)計(jì)單位及人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，以提高市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

4.建立監(jiān)督約束機(jī)制。市政工程質(zhì)量監(jiān)督的有效開(kāi)展離不開(kāi)完善的監(jiān)督約束機(jī)制。通常市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督約束機(jī)制包括：外部監(jiān)督約束機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。 外部監(jiān)督約束機(jī)制是指市政工程質(zhì)量監(jiān)督受到政府行政主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境的共同約束。其中社會(huì)環(huán)境約束包括：公共媒介監(jiān)督、用戶評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)檢測(cè)、社會(huì)擔(dān)保等方面的約束。市政工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制是由工作人員、中層管理人員、機(jī)構(gòu)決策人員三者之間的相互作用而形成 的。良好的監(jiān)督約束機(jī)制能夠規(guī)范市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理水平，充分發(fā)揮監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)用的作用，確保市政工程質(zhì)量。

5.加強(qiáng)市政工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)管理。首先，檢查要細(xì)、面要廣是正確評(píng)定質(zhì)量的基礎(chǔ)。在質(zhì)量評(píng)定中檢查要細(xì)致，覆蓋面要廣，這是做出正確評(píng)定的基礎(chǔ)?！凹?xì)”就是要逐項(xiàng)對(duì)照檢查，不能走馬觀花，不求深入；“面要廣”就是不能見(jiàn)一當(dāng)十，檢查覆蓋面要大。在班組操作時(shí)必須全數(shù)檢查，質(zhì)量部門(mén)檢查時(shí)抽查面要大，不應(yīng)低于評(píng)定辦法的規(guī)定，否則評(píng)定的結(jié)果會(huì)缺乏代表性。其次，抓住分項(xiàng)評(píng)定是做好市政工程質(zhì)量評(píng)定的關(guān)鍵。分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定是分部工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，而分部工程質(zhì)量評(píng)定又是整體工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，所以分項(xiàng)質(zhì)量不能認(rèn)為它是個(gè)局部，不礙大局，應(yīng)該看到它牽動(dòng)全局的作用，所以分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定是做好整體工程質(zhì)量評(píng)定的關(guān)鍵。

6.提高全體人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。首先，加強(qiáng)人員資質(zhì)審查要求，明確必須持證上崗。其次，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，市政工程的特殊性決定了其對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起著決定性作用，因此其工程質(zhì)量應(yīng)該得到有效保證。這樣，才可杜絕或減少現(xiàn)實(shí)中的市政工程事故的發(fā)生，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免企業(yè)承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

[1]倪員建.關(guān)于加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的探討[J] .中國(guó)科技信息，2012，（09）.