袁云

摘 要 本文著重討論了建筑工程造價控制的重點和要點，以求在建筑項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

關鍵詞 建筑施工 工程造價 成本預測 成本控制

工程造價的合理確定與有效控制是工程項目管理的核心內容之一。對工程建設的參與各方來說，站在不同的角度對工程造價的控制有不同的側重點和方法。從建設單位的立場上看，對工程造價的控制主要是項目投資的控制，力求以最少的投資獲得最大的效益；而站在建筑施工企業(yè)的角度上講，對工程造價的控制重點是對項目成本的控制，力爭以最小的成本獲取更多的利潤。

一、工程造價成本預測

1.人工、材料、機械等成本的預測。（1）人工費要根據(jù)市場價格和企業(yè)內部人員工資標準進行預測計算，根據(jù)工期及設備投入的人員數(shù)量預測該工程的人工費成本額。在人工費預測時，施工企業(yè)應注意不能完全按照定額的規(guī)定預測人工費。由于國家定額編制的滯后性，目前定額規(guī)定的人工日單價標準是大大低于市場人工價格的。只有按照市場價格進行的人工費預測才是合理的，才是具有可操作性的。（2）材料成本預測是項目總成本預測的關鍵因素。因為在大多數(shù)工程項目中，材料費占項目成本的70%左右，基本決定了工程造價的水平。對主材、地材、輔材及其他材料成本應進行逐項分析，實行比價采購管理，要核定材料的供貨地點、購買價格、運輸方式和距離，要加大對市場材料價格“詢價”的力度和方法，分析施工方案中規(guī)定的材料規(guī)格與實際使用材料的規(guī)格的異同，要預測和制定當某項材料出現(xiàn)短缺時，能采用的替代材料方案，并重點分析替代材料與原定材料成本的差異，當差異較大造成項目總成本增加較多時，應采取相應處理措施。（3）機械使用成本的預測要分析使用自有機械設備的推銷費用和使用費用，并與使用租賃機械設備費用相比較。當使用租賃機械設備更劃算時，應將租金作為機械使用費的主要成本標準。

2.項目費的預測。措施項目費中有些項目，如文明施工費、安全施工費等按照國家規(guī)定的標準計算，不存在預測，但措施項目費中其他的一些費用，如夜間施工費、二次搬運費、垂直機械運輸費等是需要進行成本預測的，應根據(jù)工程規(guī)模、工期的長短、施工現(xiàn)場環(huán)境及投入人員設備的多少，并參考以往工程施工中的歷史經驗數(shù)據(jù)預測合理的成本目標值。

3.成本風險控制的預測。工程項目的施工，由于工期長、工程標的大、施工程序繁多和環(huán)境氣象的變化大，始終存在著風險因素。這些風險因素主要包括政策性變化導致施工方案改變的風險、市場價格變化風險、設計變更風險、施工管理風險等，直到工程竣工驗收合格，成本控制的風險才基本消失。因此，要做好事前對工程項目技術特征，如地質特征的分析，對施工組織設計、施工資源配置，施工人員素質進行分析，對市場變化和項目現(xiàn)場環(huán)境進行分析，做好風險識別、風險評估和規(guī)避風險的預測工作。

成本預測工作做得好壞直接關系到工程投標報價工作。施工企業(yè)為了中標，總是盡量報出合理低價，而合理低價的確定，一定是以科學合理的成本預測分析作為依據(jù)的。

二、工程實施階段成本控制

1.施工階段的成本控制，主要應從施工組織設計、質量、工期管理等幾個方面考慮。（1）施工組織設計與經濟效益相統(tǒng)一。施工組織設計是工程施工的重要依據(jù)，決定著工程的質量、進度和成本。因此，一個好的施工組織設計對節(jié)省成本、控制造價起到非常巨大的作用。在編制施工組織時，要體現(xiàn)先進的勞動生產率，努力降低工程施工的間接時間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應該選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設計，達到施工組織設計與經濟效益相統(tǒng)一。

（2）加強工程質量和進度管理。工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費的上升。要合理的制訂資金使用計劃，使成本控制與進度控制相協(xié)調；要加強施工質量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴把質量關，使質量管理工作貫穿于項目的全過程，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

（3）加強材料成本的控制。材料成本占整個工程項目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。一定要對材料價格進行控制，施工企業(yè)首先應及時分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價，在確保質量的前提下，擇優(yōu)購料，并采用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本。其次是做好材料用量的控制，堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度。三是改進施工技術，推廣使用減低材料消耗的新工藝，力求以低價材料替代高價材料。同時，加強周轉材料的控制，合理確定進貨批量和時間，也是材料成本控制的有效措施。

2.加強施工合同管理，保證工程建設順利進行，特別要做工程變更和施工索賠的管理工作。（1）工程變更是指施工過程中發(fā)生的設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、使用材料變更以及原招標文件和工程量清單中未有的新增工程。工程變更帶來的影響，其一是新增工程造成成本增加，但帶來的利潤也隨之增加，特別是大多數(shù)變更工程的價格不是招投標的競爭價格而是雙方重新議定的價格，如果施工企業(yè)能合理利用變更工程施工的有利條件和主動地位，往往可以給施工方帶來更多的利潤。其二是工程變更帶來成本核算增加，如果施工企業(yè)管理不善，不能有效地處理工程變更的新增成本和利潤關系，會造成施工企業(yè)付出的比得到的更多，對項目總成本控制不利。這里主要的是工程變更資料的簽證和管理問題。

為做好工程變更的成本控制，施工企業(yè)應注意工程變更相關資料的齊全、完整和及時。凡工程變更資料，都應該有甲方代表、施工方代表和監(jiān)理單位的簽字或蓋章，涉及設計上的變更還應該有設計單位的蓋章和有關設計人員的簽字才能生效。

工程變更通知單大多數(shù)是由施工方負責填報的，但從工程實踐中可以發(fā)現(xiàn)很多工程變更單填報敷衍，不能真實反映變更工程的情況，特別是對反映工程造價的工程量大小，單價高低和費率收取不做明確界定，造成工程變更價款結算時發(fā)生爭議，而這種爭議往往以施工企業(yè)的讓步而告終。

從控制制成本的角度講，不是所有的工程變更通知單都可以計算工程價款的，即使新增造成價的項目，如果工程變更手續(xù)不全，也不能得到相應的價款。因此，施工單位應掌握申報工程變更的合理性和技巧性。這里的合理性是指對反映工程變更的內容應該合情合理，真實有效，不能高估冒算，否則不會得到批準。技巧性是指對涉及工程價款變更的內容，或有可能增加工程價款的內容，盡量全面反映，杜絕漏報、少報現(xiàn)象。另一方面，施工方工程管理人員應熟練掌握工程造價的基本知識，對工程變更后新增工程的量、價、費要準確反映，要符合工程造價的計量計價規(guī)則和相應政策規(guī)定，同時，在工程變更發(fā)生時應及時辦理，符合施工合同約定的時間期限。

工程變更資料的很大用途是工程價款的調整，變更資料完善了，變更價款的結算就容易多了。因此，做好工程變更價款的管理工作是項目成本控制的重要措施。

（2）施工索賠是施工階段經常發(fā)生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大，最難解決的問題，施工企業(yè)做好索賠管理是項目成本控制的重要手段。

要提高索賠意識，是施工企業(yè)管理人員的首要問題。相對于傳統(tǒng)的管理方式，許多管理人員對索賠沒有概念，對處理索賠的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作，并且對進度問題和其他重大問題的會議做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料，同時對業(yè)務往來文件應進行編號記錄，做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實依據(jù)。

三、結束語

加強建筑施工企業(yè)的工程造價控制即項目成本控制是當前施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的主要途徑之一。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點，積極做好“合理預測，靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的施工管理造價方式，正確處理好工程造價與質量和工期的辯證關系，把技術與經濟結合的管理思想貫穿于整個施工過程，逐步建立和完善適合本企業(yè)的成本控制體系和方法。要加強施工管理人員知識結構的多元化與綜合化教育，通過各種合理有效的造價控制的技術方法，在施工管理中實現(xiàn)最大的經濟效益。