文/李莉 陳湘君

摘 要：近年來(lái)民辦高校迅速發(fā)展，但由于辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累不多，再加上民辦教育的新體制、管理人員少等問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)民辦高校黨建工作顯得尤為重要。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建“七聯(lián)動(dòng)”黨建新機(jī)制，對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：民辦高校；七聯(lián)動(dòng)；黨建；民主辦學(xué)

隨著改革開(kāi)放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，民辦教育在《民辦教育促進(jìn)法》的推動(dòng)下，已經(jīng)成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。每個(gè)民辦高校都面臨著“辦什么樣的民辦大學(xué)，怎樣辦好民辦大學(xué)”的根本問(wèn)題，民辦教育的黨建工作也在新的歷史時(shí)期受到了社會(huì)多方的關(guān)注期待。

一、民辦高校黨建工作存在的問(wèn)題和原因分析

1.黨委書記參與學(xué)院重大問(wèn)題決策的效果不明顯

民辦高校的管理體制實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在重大問(wèn)題決策上主要依靠投資人的主觀意見(jiàn)，本應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督制約作用的黨組織形同虛設(shè)，黨委書記的參與完全看書記的資歷和威信，缺乏權(quán)力的制約。黨委在行政事務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)不明確，行政領(lǐng)導(dǎo)在決策重大問(wèn)題時(shí)繞過(guò)黨委通過(guò)行政程序來(lái)落實(shí)。

2.黨委與教代會(huì)溝通不足，團(tuán)學(xué)組織、工會(huì)組織管理不規(guī)范

民辦高校，尤其是新辦的民辦高校民主氛圍還不夠濃，黨委對(duì)教代會(huì)重視程度還不夠，沒(méi)有與教代會(huì)保持經(jīng)常性的溝通。團(tuán)學(xué)組織的管理未系統(tǒng)化、規(guī)范化，以黨建帶團(tuán)建的任務(wù)還很繁重。部分民辦高校沒(méi)有建立專門的工會(huì)組織，從某個(gè)行政部門指定1~2人負(fù)責(zé)平時(shí)的活動(dòng)組織，極少涉及廣大教職工的權(quán)益保護(hù)層面。

3.黨校授課模式單一，理論與實(shí)踐脫節(jié)

大多數(shù)民辦高校都只有院一級(jí)黨校，每期開(kāi)班的時(shí)候，招收的學(xué)員都是針對(duì)全院所有專業(yè)班級(jí)的入黨積極分子。統(tǒng)一的安排模式，會(huì)造成黨課學(xué)習(xí)與專業(yè)教學(xué)實(shí)踐。而且黨課培訓(xùn)多重理論，輕實(shí)踐，缺乏吸引力。

4.黨委與統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系不夠緊密

目前，民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作處于邊緣地帶，沒(méi)有固定的部門，沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所和工作人員。有的只安排1~2人兼任統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門很少有溝通和交流，難以達(dá)到發(fā)揮知識(shí)分子的專業(yè)特長(zhǎng)，在更大的范圍實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的。

二、準(zhǔn)確把握民辦高校黨建工作特點(diǎn)，構(gòu)建“七聯(lián)動(dòng)”黨建新機(jī)制

1.黨委與董事會(huì)建立定期溝通制

首先，完善董事會(huì)決策制度，學(xué)院重大問(wèn)題由董事會(huì)和黨委溝通后再論證決策。在學(xué)院發(fā)展的方向及定位等重大問(wèn)題上，董事會(huì)邀請(qǐng)黨委進(jìn)行定期溝通，黨委成員參與對(duì)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的研究，發(fā)揮黨委的政治核心作用。其次，從制度上對(duì)民辦高校黨委參與董事會(huì)決策加以明確規(guī)定，形成經(jīng)?；⒅贫然膽?zhàn)略研究機(jī)制。

2.黨委書記與院長(zhǎng)建立黨政聯(lián)席制

民辦高校學(xué)院發(fā)展的日常管理和運(yùn)行一般由院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，為保證黨組織在依法辦學(xué)、改革發(fā)展和學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨委書記必須出席院長(zhǎng)辦公會(huì)。同時(shí)，學(xué)院文件審批時(shí)凡涉及省教育廳相關(guān)部門審批的文件、請(qǐng)示等，需由黨委書記簽字，教育廳各種評(píng)估、檢查，黨委書記要作為重要成員參與。

3.黨支部與教代會(huì)建立互動(dòng)交流制

民辦高校的教職工代表大會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，可建立黨支部與教代會(huì)互動(dòng)交流制。通過(guò)走訪談心、邀請(qǐng)教代會(huì)代表座談、組織外出學(xué)習(xí)和考察等形式了解教職工想法，從他們的切身利益出發(fā)，增強(qiáng)他們的民主參與意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)教代會(huì)民主管理、民主監(jiān)督的職能。

4.黨支部與團(tuán)學(xué)組織建立規(guī)范指導(dǎo)制

團(tuán)學(xué)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。共青團(tuán)員們年輕有干勁，但欠成熟，要加強(qiáng)黨組織對(duì)共青團(tuán)工作的規(guī)范指導(dǎo)，加強(qiáng)黨總支對(duì)團(tuán)學(xué)組織的規(guī)范指導(dǎo)，以黨建帶團(tuán)建，培養(yǎng)黨的后備力量。

5.創(chuàng)新黨校培訓(xùn)，實(shí)行“分級(jí)培訓(xùn)”制

為了增強(qiáng)教師黨員、學(xué)生黨員、入黨積極分子培訓(xùn)的針對(duì)性，可建立院系兩級(jí)黨校培訓(xùn)。對(duì)于新生或遞交過(guò)入黨申請(qǐng)書以及部分入黨積極分子，班上團(tuán)支部對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握黨的三基知識(shí)，按照黨章明確行為規(guī)范。對(duì)于發(fā)展對(duì)象以及學(xué)生黨員，由學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)教育考察，重視提高他們的黨性修養(yǎng)。

6.黨委與統(tǒng)戰(zhàn)部門建立顧問(wèn)咨詢制

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)人員配備，明確工作職責(zé)。統(tǒng)戰(zhàn)部可與黨委辦公室合署辦公，增強(qiáng)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門的顧問(wèn)職能。各級(jí)黨組織定期召開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題。同時(shí)，黨委要把是否重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，作為考核總支、支部工作和考核干部政績(jī)的重要指標(biāo)。

7.師生黨員與群眾建立聯(lián)系幫助制

全心全意為人民服務(wù)是黨的工作宗旨，民辦高?？纱罱◣熒h員服務(wù)群眾的平臺(tái)，建立“聯(lián)系幫助制”。定期安排師生黨員組織實(shí)施聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾活動(dòng)。如，在新生入學(xué)時(shí)組織黨員接待服務(wù)，假期組織三下鄉(xiāng)服務(wù)，平時(shí)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，志愿活動(dòng)等踐行黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)。

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基金項(xiàng)目：廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2012-2-13學(xué)年度教科研立項(xiàng)課題。項(xiàng)目編碼：2013CXJKY。

編輯 劉青梅