胡服 HU Fu

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)處，昆明 650221）

（Office of Finance，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming 650221，China）

高校財(cái)會(huì)人員管理之我見(jiàn)

胡服 HU Fu

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)處，昆明 650221）

（Office of Finance，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming 650221，China）

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，不僅是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)白熱化，事業(yè)單位，特別是高校的競(jìng)爭(zhēng)更是進(jìn)入了前所未有的沖刺階段。要想在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中切實(shí)提升高校財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，就必須改革高校財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，建立既能適應(yīng)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又能促進(jìn)教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的高校財(cái)務(wù)管理體制，健全財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)務(wù)人員管理，提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)則是高校提升管理水平，健全規(guī)章制度，提高資金使用效益的關(guān)鍵。本文深入分析了當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)人員存在的問(wèn)題及其原因，有針對(duì)性地提出了完善高校選人用人機(jī)制，注重綜合素質(zhì)培訓(xùn)，明確職責(zé)權(quán)限及開(kāi)展考評(píng)獎(jiǎng)懲等具體措施，供讀者參考。

高校財(cái)務(wù)人員；存在問(wèn)題；原因分析；應(yīng)對(duì)策略

0 引言

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮中，我國(guó)高校的健康發(fā)展已成為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助跑器，成為第一生產(chǎn)力（科學(xué)技術(shù)）最牢固的基石，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略。而健全高校財(cái)務(wù)管理體制，完善高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，提升高校財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，是高校為社會(huì)培養(yǎng)高科技人才，培養(yǎng)第一生產(chǎn)力合格接班人，充分發(fā)揮其助跑器作用，實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)國(guó)，科技強(qiáng)國(guó)”的關(guān)鍵。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化，以及我國(guó)財(cái)政體制改革的全面深化,高校財(cái)務(wù)管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。但是目前我國(guó)部分高校忽視了財(cái)務(wù)人員在高?？沙掷m(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，選人用人不當(dāng)，管理水平和服務(wù)質(zhì)量低下，嚴(yán)重阻礙了高校的快速健康可持續(xù)發(fā)展。因此改善高校財(cái)務(wù)人員選人用人機(jī)制，健全既能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又能促進(jìn)教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的高校財(cái)務(wù)人員管理機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。

1 當(dāng)前高校財(cái)務(wù)人員存在的問(wèn)題及原因分析

高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍中，會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平參差不齊。部分財(cái)會(huì)人員并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。有的財(cái)會(huì)人員甚至根本不懂賬務(wù)，只是經(jīng)過(guò)熟人介紹轉(zhuǎn)行而來(lái)的人員。這些財(cái)會(huì)人員沒(méi)有過(guò)硬的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念上意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，在工作中，記錄混亂,賬證不符,賬實(shí)不符,收支憑證內(nèi)容不合法,手續(xù)不健全,甚至有涂改,挖補(bǔ),偽造的憑證等。工作不講究規(guī)則、程序、手續(xù)，只憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。同時(shí)因高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠重視，忽視了學(xué)校會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新?lián)Q代，既不強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的政治思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也讓一些根本不具備從業(yè)資格的人員混進(jìn)財(cái)會(huì)隊(duì)伍，思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)也流于形式，致使部分會(huì)計(jì)人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力不高，自我管控能力較差。另外，高校屬于事業(yè)單位，由于人員編制限制嚴(yán)、崗位設(shè)置差、人員安排劣等問(wèn)題以及“閑死閑活閑成勞模，忙死忙活忙成嫂婆”和“干多干少干好干壞一個(gè)樣，按職稱(chēng)取薪酬，多干不多得”等極不公平現(xiàn)象，使得學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)中部分人閑部分人忙，閑人工資高忙人待遇低，造成大家都不愿意多做事，甚至不敢多做事，消極怠工推工現(xiàn)象嚴(yán)重，“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”，嚴(yán)重影響其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能和管理職能的發(fā)揮。

2 提高人員素質(zhì)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)控，為切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平提供人才保障

會(huì)計(jì)職業(yè)的特性要求財(cái)會(huì)人員必須具備很高的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，因此高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度要重視財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)人才,把加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)、管理、考核、監(jiān)控，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)作為強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)來(lái)抓，健全財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育制度，倡導(dǎo)財(cái)會(huì)人員終身教育觀念。

2.1 嚴(yán)格把好人員關(guān)，健全德才兼?zhèn)?、任人唯賢的選人用人機(jī)制 高校財(cái)會(huì)人員掌管著學(xué)校的“經(jīng)濟(jì)命脈”，是學(xué)校全面預(yù)算、資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制等得以嚴(yán)格執(zhí)行的核心，是國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和學(xué)校規(guī)章制度得以貫徹落實(shí)的關(guān)鍵，因此必須建立健全德才兼?zhèn)?、任人唯賢的選人用人機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)會(huì)崗位任職回避制度。

首先，把好選人關(guān)。高校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校統(tǒng)一的人事管理制度下制定《學(xué)校財(cái)務(wù)人員選撥任用及獎(jiǎng)懲規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，通過(guò)法規(guī)的形式和規(guī)范的程序，把優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員選撥到財(cái)務(wù)部門(mén)。選撥時(shí)，“德”是第一，“才”居其次，一定要把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定，道德情操高尚，會(huì)計(jì)理論全面，政策法規(guī)熟，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)濃，動(dòng)手能力棒，敢于講原則，勇于做實(shí)事的財(cái)務(wù)人員選撥到財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)具體的財(cái)務(wù)管理工作。千萬(wàn)避免“任人唯親，任人唯聽(tīng)”，把那些經(jīng)過(guò)特殊關(guān)系進(jìn)來(lái)但不懂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，工作不講究規(guī)則、程序、手續(xù)，只憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事的會(huì)計(jì)人員徹底清退出財(cái)務(wù)部門(mén)。

其次，把好用人關(guān)。高校在安排財(cái)務(wù)人員的工作崗位時(shí)，一定要針對(duì)個(gè)人的才能和特點(diǎn)將其安排到較為適合其能力發(fā)揮的崗位，盡可能做到“任人唯賢，人盡其才，才盡其用”。把那些有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，工作積極主動(dòng)，認(rèn)真細(xì)致，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，任勞任怨，勤勉盡責(zé)，不計(jì)較個(gè)人得失，具有較強(qiáng)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，思路寬，銳意改革，準(zhǔn)確掌握、嚴(yán)格貫徹國(guó)家及學(xué)校有關(guān)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、政策、方針，規(guī)章及制度，并能正確、高效地處理、管理事務(wù)，廉潔奉公，辦事公道，敢于負(fù)責(zé)和堅(jiān)持原則的財(cái)務(wù)人員安排到關(guān)鍵崗位，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,一視同仁，徹底改變“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”消極怠工推工諉工現(xiàn)象，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性、維法護(hù)法性。

最后，把好輪崗關(guān)。高校財(cái)務(wù)工作一個(gè)最大的特點(diǎn)就是重復(fù)業(yè)務(wù)多，如果一個(gè)人長(zhǎng)期干從事一個(gè)固定的工作崗位，在個(gè)人利益的驅(qū)使下極易出現(xiàn)不顧一切地故意偽造、變?cè)?、隱匿、毀損會(huì)計(jì)資料，利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，大肆貪污、挪用公款等違法違紀(jì)情況，因此必須實(shí)行定期輪崗。輪崗時(shí)同樣根據(jù)每個(gè)人的特長(zhǎng)和能力以及崗位職責(zé)要求，將其輪換到適合其發(fā)揮聰明才智的崗位上，盡可能做到“任人唯賢，人盡其才，才盡其用”。

2.2 加強(qiáng)法規(guī)道德教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，全面提升財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì) 社會(huì)環(huán)境千變?nèi)f化，各種新情況新問(wèn)題層出不窮，要保證財(cái)會(huì)人員良好的職業(yè)道德和熟練高超的業(yè)務(wù)處理技能，就必須定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、職業(yè)道德觀念和財(cái)務(wù)管理制度、方法和措施培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)規(guī)范和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、分析財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，通過(guò)書(shū)面文件把報(bào)銷(xiāo)審核注意事項(xiàng)、賬務(wù)處理注意事項(xiàng)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范流程和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)歸類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求等統(tǒng)一制定并頒布出來(lái)并加大宣傳培訓(xùn)，同時(shí)著力強(qiáng)調(diào)“單據(jù)比錢(qián)重要”的理念（一張單據(jù)往往涉及成千上萬(wàn)、上百萬(wàn)、千萬(wàn)的資金，是資金收付的唯一憑據(jù)）和“不屬于自己的千萬(wàn)不能想，不該要的千萬(wàn)不能要”的理念（財(cái)會(huì)人員每天經(jīng)手大量的資金收付往來(lái)，清楚知道每個(gè)部門(mén)發(fā)放的工資、津貼、獎(jiǎng)金、績(jī)效等，清楚知道有些部門(mén)前天也發(fā)錢(qián)，昨天也發(fā)錢(qián)，今天也發(fā)錢(qián)，天天在發(fā)錢(qián)，就是輪不到財(cái)會(huì)人員自己，一旦產(chǎn)生了“發(fā)了那么多錢(qián)就是沒(méi)有自己的”這種想法，將會(huì)極端有害，最終可能會(huì)把一個(gè)年輕有為前途光明的優(yōu)秀人才送進(jìn)監(jiān)獄）。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把規(guī)范、培訓(xùn)、考核、使用諸環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，確保財(cái)會(huì)人員的法規(guī)意識(shí)、道德修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)持續(xù)得到加強(qiáng)和提高，著力培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員精益求精的態(tài)度和勇于拼搏的精神，徹底解決財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或?qū)I(yè)知識(shí)老化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低下，以及不學(xué)法，不懂法，也不守法護(hù)法的不良現(xiàn)象。

2.3 明確職責(zé)權(quán)限，注重內(nèi)控牽制，確保財(cái)會(huì)人員分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作 高校要保證選用財(cái)會(huì)人員做到“任人唯賢，人盡其才，才盡其用”和財(cái)經(jīng)法規(guī)紀(jì)律的全面貫徹，明確各崗各人職責(zé)權(quán)限，實(shí)行不相容職務(wù)分離，強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作，強(qiáng)化內(nèi)部稽核督查，注重內(nèi)部牽制是根本。

首先，高校應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的職責(zé)，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，明確財(cái)會(huì)人員的職責(zé)，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他職能機(jī)構(gòu)的分工與關(guān)系，健全會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度，確定財(cái)會(huì)人員工作崗位的設(shè)置，各崗位的職責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，各崗位的考核獎(jiǎng)懲辦法等。

其次，高校應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)部牽制，強(qiáng)調(diào)分工協(xié)會(huì)，規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)處理流程，明確業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大內(nèi)部稽核督查，實(shí)行不相容崗位和不相容職務(wù)徹底分開(kāi)，保證一人完成的工作必須要有其他兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同崗位的人員自動(dòng)進(jìn)行稽核檢查。

最后，高校應(yīng)當(dāng)采取措施堅(jiān)決維護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益，保證財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有正當(dāng)理由不隨意調(diào)換財(cái)會(huì)人員。大力支持財(cái)會(huì)人員守法護(hù)法行為，避免財(cái)會(huì)人員被打擊報(bào)復(fù)，并建立健全檢查、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰制度，將其與崗位資格、聘任專(zhuān)業(yè)職務(wù)、提職、晉級(jí)、精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，促使財(cái)會(huì)人員增強(qiáng)責(zé)任感，注重工作業(yè)績(jī)，注重遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。

2.4 健全考評(píng)制度，重視激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，為切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平提供制度保障 高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)情，建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)人員工作考核機(jī)制和科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，重視評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加大獎(jiǎng)懲力度。財(cái)務(wù)人員工作考核機(jī)制是對(duì)高校財(cái)務(wù)人員實(shí)際工作業(yè)績(jī)所的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)措施和評(píng)價(jià)程序做出詳細(xì)、明確規(guī)定的一種制度，是對(duì)高校財(cái)務(wù)人員既定行為的一個(gè)定性、定量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既為高校人員管理提供指導(dǎo)性方向和目標(biāo)，又為評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)人員業(yè)績(jī)提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是高校財(cái)務(wù)人員管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工作量最大、難度最高的環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，不管是學(xué)校高層管理者還是一般的師生員工都能夠發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)人員管理中存在的缺陷，有什么樣的及多大程度的偏差，它們是由什么原因引起的，應(yīng)采取什么樣的措施等?？梢?jiàn)，該環(huán)節(jié)的工作影響著整個(gè)財(cái)務(wù)人員管理的效果，因此要進(jìn)一步完善學(xué)校財(cái)務(wù)人員工作考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

首先，必須明確財(cái)務(wù)人員工作考核什么。高校建立財(cái)務(wù)人員工作考核機(jī)制的主要目的是防止、發(fā)現(xiàn)或糾正財(cái)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和舞弊行為，以保證高校的資產(chǎn)安全完整，維護(hù)國(guó)家的利益。因此高校財(cái)務(wù)人員工作考核機(jī)制應(yīng)該圍繞高校的財(cái)務(wù)人員管理制度是否完善、健全，是否得到了積極的、嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，是否有效地防止、發(fā)現(xiàn)、糾正了高校財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和舞弊行為來(lái)進(jìn)行。即考核高校財(cái)務(wù)人員管理制度的健全性、有效性。

其次，必須明確由誰(shuí)來(lái)考核。要保證工作考核的客觀、公平、公正及權(quán)威性，必須由具有相對(duì)獨(dú)立權(quán)限的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)直接由分管副校長(zhǎng)、副書(shū)記垂直領(lǐng)導(dǎo)。例如可以建立一個(gè)由分管副校長(zhǎng)或副書(shū)記為主要負(fù)責(zé)人，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)、紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“財(cái)務(wù)人員考核小組”，并賦于其獨(dú)立的、專(zhuān)門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)的權(quán)力，以使其能正確、及時(shí)完成其使命。

第三、必須明確如何考核。一是必須明確考核標(biāo)準(zhǔn)。高校財(cái)務(wù)人員考核標(biāo)準(zhǔn)的制定是高校財(cái)務(wù)人員管理制度能否有效實(shí)施的關(guān)鍵，又是衡量高校財(cái)務(wù)人員管理制度實(shí)施效果好壞的依據(jù)和準(zhǔn)繩。沒(méi)有切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核就可能流于形式，考核就沒(méi)有依據(jù)。因此，高校有必要投入一定的人力、物力、財(cái)力，由權(quán)威部門(mén)建立一套完整的、公認(rèn)的高校財(cái)務(wù)人員考核標(biāo)準(zhǔn)，使高校財(cái)務(wù)人員考核有章可循。二是必須明確考核方法。在實(shí)際工作中，常用的考核方法有：面對(duì)面的直接口頭匯報(bào)、正式的書(shū)面文字匯報(bào)、直接觀察、抽樣檢查、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談等。三是必須深入基層，踏踏實(shí)實(shí)地了解實(shí)際情況，并制度化，實(shí)事求是，切忌只憑下屬的匯報(bào)作判斷，也要防止檢查中走過(guò)場(chǎng)、搞形式，工作不踏實(shí)，走馬觀花，點(diǎn)到為止。

第四、必須明確考核結(jié)果如何獎(jiǎng)懲，即充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)作用。高校財(cái)務(wù)人員考核工作完成以后，考核部門(mén)應(yīng)形成書(shū)面的“高校財(cái)務(wù)人員考評(píng)報(bào)告”，詳細(xì)說(shuō)明本次考核涉及到的范圍、所用的方法、存在的問(wèn)題及缺陷、改進(jìn)措施、獎(jiǎng)懲建議等。同時(shí)報(bào)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委辦公會(huì)批準(zhǔn)后，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰：對(duì)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行高校財(cái)務(wù)管理制度的部門(mén)和人員，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，加薪進(jìn)級(jí)，甚至升職；對(duì)于違反高校財(cái)務(wù)管理制度的部門(mén)和人員，給予嚴(yán)肅的通報(bào)批評(píng)，減薪降級(jí)，甚至撤職或辭退。只有建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)人員約束與激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)業(yè)績(jī)與工薪掛鉤等形式，才能使財(cái)務(wù)人員的利益與學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合。

[1]財(cái)政部，教育部.高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度.財(cái)教〔2012〕488 號(hào).

[2]財(cái)政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）.財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào).

[3]云南省財(cái)政廳預(yù)算處.2013年云南省省級(jí)部門(mén)預(yù)算編制指南.2012年8月.

[4]全面提升高校經(jīng)營(yíng)管理水平的重要舉措——財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷解讀《高校內(nèi)部控制配套指引》中國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)網(wǎng)(www.chinacfo.net)整理.

[5]強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)管控不斷提升高校效益——財(cái)政部會(huì)計(jì)司解讀《高校內(nèi)部控制應(yīng)用指引第6號(hào)——資金活動(dòng)》中國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)網(wǎng)(www.chinacfo.net)整理.

[6]胡克木，姜洪麗.高級(jí)財(cái)務(wù)管理[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010年8月第4次印刷.

[7]胡服.論企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)版，2007，10.

On Accounting Personnel Management in Colleges and Universities

In the trend of integration of global economy and globalization of knowledge and economy,not only the competition between enterprises but also the institutions,especially the competition among universities is fierce.In order to improve the financial management level and service quality in the current fierce competition,we must reform the system of financial management mechanism in universities and establish the financial management system of university which can not only consist with the development need of global market economy and knowledge economy,but also can promote the teaching and scientific research work,to get a perfect financial management mechanism.To strengthen financial management and improve the overall quality of the financial personnel in universities is the key to enhance the management level,and improve regulations and the efficiency in the use of funds.This paper analyzes the present problems and the causes of financial personnel in universities,puts forward the measures of improvement of the employment mechanism,strict comprehensive quality training,clear responsibilities and rewards and punishment evaluation,as an reference.

accounting personnel in colleges and universities；existing problems；reason analysis；coping strategy

胡服（1972－），男，云南陸良人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師，主要從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究。

G472.3

A

1006-4311（2014）11-0157-03

本文系云南財(cái)經(jīng)大學(xué)科研基金一般項(xiàng)目資助。