王慧秋

（渤海船舶職業(yè)學(xué)院，遼寧葫蘆島125000）

國家骨干高職院項目建設(shè)質(zhì)量保障體系實踐探索

王慧秋

（渤海船舶職業(yè)學(xué)院，遼寧葫蘆島125000）

在渤海船舶職業(yè)學(xué)院國家骨干高職院項目建設(shè)工作中，為了保障國家骨干高職院建設(shè)項目順利實施，學(xué)院運用項目管理模式進(jìn)行全面管控，完善三級項目管理指標(biāo)體系，收到了良好效果。如何結(jié)合實際，融合項目管理理念，完善獨具特色的項目管理體系，高質(zhì)量完成國家骨干高職院建設(shè)指標(biāo)，是一項值得深入研究的課題。

國家骨干高職院建設(shè)項目；項目管理；保障體系

2010年11月，渤海船舶職業(yè)學(xué)院被教育部、財政部確定為國家骨干高職院立項建設(shè)單位。為了確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，學(xué)院運用項目化管理的知識體系按計劃推進(jìn)國家骨干高職院建設(shè)，收到了良好的效果。

1 明確定位骨干高職院建設(shè)項目工作

按照教育部、財政部文件要求，學(xué)院國家骨干高職院建設(shè)包括7個項目，即：中央財政支持的3個重點專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)項目和1個校企合作體制機制建設(shè)項目，非中央財政支持的2個重點專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)項目和1個數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)項目，建設(shè)期為3年。國家骨干高職院項目建設(shè)是學(xué)院的一個階段性重點工作，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)伊始就明確指出：骨干高職院建設(shè)項目工作和學(xué)院日常教育教學(xué)工作交叉重合，不能影響學(xué)院整體工作安排，不能從日常工作中剝離。項目負(fù)責(zé)人一定要正確處理二者的沖突，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)造性地開展工作，達(dá)到骨干高職院項目建設(shè)任務(wù)推進(jìn)日常教育教學(xué)工作的最佳效果。

學(xué)院國家骨干高職院建設(shè)采用項目化管理體系。項目化管理是一種網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)，由236個三級子項目與具體項目建設(shè)內(nèi)容縱橫交叉，如數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)項目交叉于5個重點專業(yè)建設(shè)項目中。各級項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人相統(tǒng)一，對項目的資源整合和集中管理非常有利。采用項目化管理體系，對各級項目負(fù)責(zé)人的能力提出了挑戰(zhàn)。項目負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)、工作崗位和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力決定了項目建設(shè)的質(zhì)量。項目建設(shè)路線圖如圖1所示。

圖1 渤海船舶職業(yè)學(xué)院國家骨干高職院項目建設(shè)路線圖

2 構(gòu)建三級項目管理指標(biāo)體系

學(xué)院高度重視國家骨干高職院建設(shè)工作，成立了項目建設(shè)管理機構(gòu)，黨委書記和院長擔(dān)任“渤海船舶職業(yè)學(xué)院國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”組長，成員包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員及學(xué)院職能部門主要負(fù)責(zé)人。下設(shè)建設(shè)辦，綜合管理和協(xié)調(diào)各建設(shè)項目實施工作。成立項目建設(shè)管理組，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，任務(wù)到人。實施項目負(fù)責(zé)制，形成三級管理項目體系架構(gòu)，以項目管理為驅(qū)動，明確崗位職責(zé)和工作流程。通過實行項目責(zé)任制、績效考核制、例會制等，全面、有效地進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)國家骨干高職院項目建設(shè)進(jìn)度，確保項目有序進(jìn)行。

2.1 項目建設(shè)實施原則

學(xué)院國家骨干高職院建設(shè)項目的立項、資金、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)要求等都依據(jù)教育部、財政部批復(fù)的建設(shè)方案和任務(wù)書以及學(xué)院骨干校建設(shè)項目、建設(shè)責(zé)任及資金額度等文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

項目建設(shè)實施“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、責(zé)任到人、全員參與、專家評估”的原則?！敖y(tǒng)一規(guī)劃”是學(xué)院統(tǒng)一制訂相關(guān)政策制度、規(guī)劃總體建設(shè)方向和重點、重大項目；“分級管理”是整個項目由領(lǐng)導(dǎo)小組對教育部、財政部、遼寧省和葫蘆島市負(fù)責(zé)，一級項目及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人對主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二、三級項目負(fù)責(zé)人對各自分管項目人負(fù)責(zé)，逐級簽訂項目責(zé)任書；“責(zé)任到人”是建設(shè)項目的每個子項目建設(shè)任務(wù)落實到具體人，各個責(zé)任人必須按計劃完成項目建設(shè)任務(wù)；“全員參與”是全體教職員工都參與到某一項目的建設(shè)中并完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)；“專家評估”就是學(xué)院組織校內(nèi)外專家對建設(shè)項目進(jìn)行考察、評估和階段性驗收。

2.2 項目任務(wù)精細(xì)分解

國家骨干高職院建設(shè)項目是一個多目標(biāo)管理項目，規(guī)格高、時間緊、任務(wù)重。通過建設(shè)辦實施三級項目管理，采用項目管理監(jiān)控保障項目建設(shè)，實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化，確保項目建設(shè)過程的順利實施。

建設(shè)伊始，分管院長領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)辦全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，對項目建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化管理，把項目建設(shè)的總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，按預(yù)期目標(biāo)和驗收要點進(jìn)行詳細(xì)的任務(wù)分解。建設(shè)辦制訂了《渤海船舶職業(yè)學(xué)院國家骨干校建設(shè)項目實施指南》，將每項任務(wù)的建設(shè)內(nèi)容、要求、預(yù)算經(jīng)費、完成時間等逐一明確，層層負(fù)責(zé)，落實責(zé)任人。

2.3 項目過程化管理

為了保障項目建設(shè)進(jìn)度，按照項目質(zhì)量和資金方面的要求，學(xué)院規(guī)范項目管理程序，建立健全了《國家骨干高職院校建設(shè)項目實施管理辦法》 《國家骨干高職院校建設(shè)項目資金管理辦法》 《國家骨干高職院校建設(shè)項目專項設(shè)備購置與管理辦法》 《國家骨干高職院校建設(shè)項目實施檢查考核辦法》 《國家骨干高職院校項目建設(shè)監(jiān)察審計制度》等系列制度，做到建設(shè)過程管理有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。同時建立動態(tài)管理機制，及時處理建設(shè)過程中一些不可預(yù)見的因素，解決項目執(zhí)行中存在的困難。建設(shè)辦定期監(jiān)督檢查項目建設(shè)的完成進(jìn)度和資金使用情況，按時整理意見反饋，交給各級項目負(fù)責(zé)人采取措施糾正。

建設(shè)項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)項目制訂整體實施計劃，填寫建設(shè)項目責(zé)任書，報建設(shè)辦審核通過后，由分管院領(lǐng)導(dǎo)簽字，交建設(shè)辦存檔后開始建設(shè)。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照責(zé)任書內(nèi)容，保證進(jìn)度和建設(shè)期限，嚴(yán)格按照責(zé)任書申請和使用資金。建設(shè)項目整體實施計劃實行責(zé)任書制，流程如圖2、圖3所示。

建設(shè)辦實行定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的考核辦法。年度總結(jié)由項目負(fù)責(zé)人按照項目建設(shè)的實際情況，比照項目年度實施計劃，就項目建設(shè)任務(wù)完成情況、經(jīng)費決算情況、成果效益情況及將要采取的措施情況等做出匯報，并提交相關(guān)佐證材料，報建設(shè)辦，由建設(shè)辦匯總后上報項目領(lǐng)導(dǎo)小組。年度評估由建設(shè)辦組織，對照項目建設(shè)任務(wù)書中的驗收要點及驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，在每年的12月上旬實施?？己私Y(jié)果分為合格、不合格2個等次。

圖2 項目建設(shè)流程

圖3 項目招標(biāo)、設(shè)備采購實施流程

3 項目建設(shè)高效運行措施

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、項目管理、責(zé)任到人、全程監(jiān)控、定期考核”的管理原則，實行全程監(jiān)控與定期考核制度，對每個建設(shè)項目進(jìn)行不定期跟蹤檢查和定期的中期考核、年度考核及終期驗收；出臺了《渤海船舶職業(yè)學(xué)院國家骨干高職院校項目建設(shè)實施檢查考核辦法》，根據(jù)項目建設(shè)不同階段、內(nèi)容，對項目的實施情況、工作目標(biāo)完成情況、項目小組管理、項目效益等方面進(jìn)行量化考核，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。

3.1 項目建設(shè)分段管理

國家骨干高職院項目建設(shè)以項目建設(shè)質(zhì)量為核心，重在全員參與，團(tuán)隊建設(shè)。項目建設(shè)質(zhì)量管理共分以下4個階段：

3.1.1 制訂計劃

2011 年，根據(jù)學(xué)院的實際情況，針對各級子項目和驗收要點制訂相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范。包括專業(yè)人才培養(yǎng)模式、優(yōu)質(zhì)核心課程評審標(biāo)準(zhǔn)等。項目建設(shè)過程中，定期查找存在的問題，分析深層次原因，不定期召開骨干高職院建設(shè)會議，研討解決方案。

3.1.2 項目建設(shè)

骨干高職院建設(shè)是一項綜合復(fù)雜的浩大工程，各建設(shè)單位認(rèn)真對照任務(wù)書開展項目建設(shè)，關(guān)注實施效果。著力打造項目建設(shè)的突出成果和亮點，突顯項目建設(shè)的示范性和輻射性。建設(shè)辦全面掌握項目建設(shè)情況，組織開展外出調(diào)研走訪工作，學(xué)習(xí)兄弟院校項目建設(shè)經(jīng)驗，通過檢查、例會制度，做好項目建設(shè)監(jiān)控工作。

3.1.3 檢查監(jiān)督

建設(shè)辦代表學(xué)院行使管理職能工作，對照任務(wù)書中“預(yù)期目標(biāo)、建設(shè)措施及驗收要點、完成時間、歸檔資料”等內(nèi)容認(rèn)真檢查是否按進(jìn)度完成任務(wù)。一級項目負(fù)責(zé)人參照任務(wù)書驗收要點制訂績效考核表，對二、三級子項目進(jìn)行全方位考核，促進(jìn)項目保持高效的建設(shè)狀態(tài)。

3.1.4 整改提高

針對骨干高職院項目建設(shè)進(jìn)度中出現(xiàn)的問題，建設(shè)辦常務(wù)副主任向建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)院黨委匯報，及時召開骨干高職院建設(shè)辦公例會，確立整改意見，并采取相應(yīng)的糾正措施。

3.2 項目橫向管理

國家骨干高職院建設(shè)的項目化管理過程中，橫向的項目管理起到主導(dǎo)的作用，在項目論證、審批階段，以項目為基本單元完成方案的優(yōu)化與編寫。在項目建設(shè)實施階段，依次構(gòu)建項目的目標(biāo)體系、任務(wù)體系、團(tuán)隊體系和內(nèi)部（橫向）監(jiān)控體系。

3.3 項目縱向管理

縱向項目管理的具體工作包括：把握建設(shè)進(jìn)度，檢查和協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中存在的問題，審核項目建設(shè)經(jīng)費使用，組織各階段性相關(guān)內(nèi)容的驗收工作。

4 結(jié)束語

將國家骨干高職院建設(shè)項目與學(xué)院實際相結(jié)合，融合項目管理理念，完善獨具特色的項目管理體系，探索出非典型項目的項目化管理模式和體系，是一個值得深入研究的課題。

經(jīng)過三年的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)院的職業(yè)教育辦學(xué)理念得到了更新和升華，校企合作體制機制建設(shè)得到了深化，師資隊伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，課程體系更加完整、人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會服務(wù)能力得到了加強，辦學(xué)特色更加鮮明，重點專業(yè)建設(shè)為國內(nèi)同類院校提供了借鑒。學(xué)院成為集學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、科技服務(wù)為一體的船舶工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高素質(zhì)技能型專門人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地。

[1]戚安邦,張連營.項目管理概論[M].北京：清華大學(xué)出版社,2008．

[2]張瑛,呂寧華．企業(yè)項目化管理的組織運作模式研究[J].江蘇商論,2008(11)：98-99.

[3]李文,李丹,蔡金勇．企業(yè)項目化管理實踐[M].北京：機械工業(yè)出版社,2010．

[4]李彥斌,陳靜,楊靜,等.企業(yè)項目化管理模式探究：基于大唐新能源公司的案例分析[J].管理案例研究與評論, 2012(6)：463-474.

［責(zé)任編輯：秦錦文］

Practice Exploration of Quality Assurance System in the National Backbone Higher Vocational College Project Construction

WANG Huiqiu
(Bohai Shipbuilding Vocational College,Huludao 125000,China)

In the national backbone higher vocational college project construction,to safeguard the construction implementation,Bohai Shipbuilding Vocational College adopts project management mode to conduct the comprehensive management,perfect the three-level project management index system,and get a good effect.It is a research topic worthy of intensive study to integrate the project management concept while practice,perfect the characteristic project management system,and system,and complete the national backbone higher vocational college construction indicator with high quality.

national backbone higher vocational college project construction;project management;assurance system

G717

A

2095-5928（2014）01-06-04

2013-10-11

王慧秋（1964-），女，遼寧興城人，碩士，教授，研究方向：教育管理與教育心理。