劉恒新

亳州市委機(jī)關(guān)報(bào)《亳州晚報(bào)》通過采取時(shí)政新聞“1+N”模式，突破了條框報(bào)道思維、豐富了報(bào)道形式、延伸了報(bào)道領(lǐng)域。

時(shí)政新聞的若干困境

目前，對于時(shí)政新聞改革的必要性和重要性，許多地市黨報(bào)都深有感悟，但多又停留在認(rèn)識層面、宏觀層面，具體到操作性、可行性，如何改、怎樣改，改什么樣子、應(yīng)該什么樣子，卻又說法不一、淺嘗輒止。造成這種局面的原因，主要有三點(diǎn)：

1.慣性思維，不愿突破固有報(bào)道模式

一些地市報(bào)習(xí)慣了傳統(tǒng)時(shí)政新聞的報(bào)道模式，對于報(bào)道的程序設(shè)計(jì)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、話語風(fēng)格、詳略布局、篇幅長短都在思想上根深蒂固，對于“老套路”輕車熟路，認(rèn)為時(shí)政新聞本該如此，這樣省心、省事，如果改革，時(shí)政新聞短了、少了、輕了、不一樣了，怕出問題，怕?lián)?zé)任，怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意。即使根據(jù)中央、省的有關(guān)規(guī)定，出臺了具體辦法，要求壓縮領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)會議報(bào)道的數(shù)量和篇幅，但是有的仍然只是停留在文件和會議上，缺乏具體落實(shí)辦法、約束機(jī)制和保障措施。結(jié)果往往堅(jiān)持不久，就因?yàn)椤扒闆r特殊”“偶一為之”等理由打破了定下的規(guī)矩，口子一開，例子一多，就仍然又回到了原樣甚至出現(xiàn)反彈。

2.激進(jìn)思維，試圖游離于地方工作實(shí)際

改進(jìn)時(shí)政新聞報(bào)道是一個(gè)需要穩(wěn)步推進(jìn)的長期工作，絕非一日之功，一些改革舉措對地方實(shí)際情況了解較少，對地方黨委、政府的中心工作缺少研究，對地方大局缺乏足夠把握，過于強(qiáng)調(diào)所謂的專業(yè)主義，試圖逾越現(xiàn)階段地方宣傳格局或游離于地方宣傳工作實(shí)際進(jìn)行新聞改革，使一些措施在實(shí)踐中出現(xiàn)激進(jìn)傾向，步子過大，步履不穩(wěn)，最后由于不適合當(dāng)?shù)厍闆r而使得改革難以推行，無果而終。

3.啟閉思維，疏于建設(shè)性的溝通和探索

地市黨報(bào)時(shí)政新聞改革不是報(bào)社一家的事，而是一個(gè)需要所在市委、市政府和社會各界人士共同溝通與推進(jìn)的過程。作為市委機(jī)關(guān)報(bào)，為市委市政府中心工作服務(wù)這是固有的使命和職能，但是新聞報(bào)道有其自身規(guī)律和內(nèi)在要求，有的報(bào)社在溝通上缺少策略、方法，缺少耐心和熱情，加上有時(shí)地市黨委和宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)人事變動(dòng)，這就使得報(bào)社的辦報(bào)思路、改革意圖與上級主管領(lǐng)導(dǎo)缺少必要而充分的溝通，也沒有廣泛征求社會各界讀者理解和支持，改革方案僅僅停留在總編室和編輯部里，改革沒有融入更多人的意見和建議，最后往往底氣不足，后勁不夠，一旦出現(xiàn)問題就容易半途而廢。

事實(shí)上，黨報(bào)報(bào)道模式隨著時(shí)代發(fā)展需要不斷創(chuàng)新、改革和探索。《亳州晚報(bào)》“1+N”模式正是基于以上原因，將黨報(bào)特點(diǎn)、新聞規(guī)律與現(xiàn)階段地方實(shí)際相結(jié)合而“列”出的一個(gè)“方程式”。

“1+N”的兩種結(jié)構(gòu)模式

《亳州晚報(bào)》“1+N”模式從結(jié)構(gòu)上分為兩種，一是報(bào)道結(jié)構(gòu)，二是報(bào)紙結(jié)構(gòu)。報(bào)道結(jié)構(gòu)是指在會議報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道時(shí)，對活動(dòng)本體新聞及活動(dòng)相關(guān)新聞的處理；報(bào)紙結(jié)構(gòu)是指在報(bào)紙版面上時(shí)政新聞版面與其他版面比例上的設(shè)置。

（一）報(bào)道結(jié)構(gòu)“1+N”

報(bào)道結(jié)構(gòu)“1+N”，“1”是指一篇會議或領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的本體報(bào)道，“N”是指從本體報(bào)道中提取或延伸的一篇或一篇以上的相關(guān)報(bào)道。《亳州晚報(bào)》采取了既原則上單篇報(bào)道會議或領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，又積極從中發(fā)掘新聞點(diǎn)，寫出讀者喜聞樂見的鮮活報(bào)道。

1.做精做短“1”

地市黨報(bào)時(shí)政新聞對于社會各界了解黨委、政府工作重點(diǎn)、完成情況、計(jì)劃打算、領(lǐng)導(dǎo)分工，起著不可或缺的作用，這是地市黨報(bào)報(bào)道內(nèi)容之一，也是黨報(bào)的優(yōu)勢和新聞資源。報(bào)社自身對于這類報(bào)道不能妄自菲薄，一概否定?！顿裰萃韴?bào)》的做法是將此類報(bào)道根據(jù)類別做精做短，并出臺《會議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道實(shí)施細(xì)則》，對有關(guān)情況做了詳細(xì)具體的規(guī)定，包括不同領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的字?jǐn)?shù)限制、引用講話領(lǐng)導(dǎo)的范圍、領(lǐng)導(dǎo)姓名在標(biāo)題和正文中出現(xiàn)情況、需做程序性報(bào)道的會議名錄等，規(guī)定具體明確，可操作性強(qiáng)，便于對照和解釋。并將《細(xì)則》報(bào)市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)等部門備案。

2.做活做亮“N”

“N”是指在“1”（一篇會議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)本體報(bào)道）之外，根據(jù)讀者的需求，發(fā)掘出社會各界普遍關(guān)注、與群眾密切相關(guān)的一篇或一篇以上的新聞報(bào)道，要求貼近、有用，形式鮮活，服務(wù)性強(qiáng)，包括解讀、側(cè)記、訪談、圖片、現(xiàn)場短新聞、深度調(diào)查、相關(guān)鏈接等。

例如：亳州市2013年第四季度經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會的報(bào)道：一篇本體報(bào)道《全市經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)化工作暨第四季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會召開》，包括會議議程，參加領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)講話。N篇相關(guān)報(bào)道，包括現(xiàn)場新聞《冬走亳州，感受曖意與活力》、側(cè)記《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能成為朝陽產(chǎn)業(yè)》《把在外創(chuàng)業(yè)的亳商請回來》，《城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣贰洞笃髽I(yè)大項(xiàng)目漸成“星火燎原”》等。

再如：亳州市組織收看全省市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革動(dòng)員電視電話會議：一篇本體報(bào)道《工商質(zhì)監(jiān)食藥監(jiān)管體改工作啟動(dòng)》，介紹會議主題、議程及領(lǐng)導(dǎo)要求。N篇相關(guān)報(bào)道，包括《食藥監(jiān)管將有唯一管家》《工商質(zhì)監(jiān)實(shí)行市縣政府分級管理》《工商質(zhì)監(jiān)實(shí)行市縣政府分級管理》《縣一級市場監(jiān)管實(shí)行大部門制》，詳解工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制行政管理體制調(diào)整辦法。

還有亳州市人大常委會召開第二十一次會議：一篇本體報(bào)道《市人大常委會召開第二十一次會議》，新聞內(nèi)容包括會議議程和領(lǐng)導(dǎo)講話。文中僅一句話提到了“會議期間對市政府水污染防治工作進(jìn)行專題詢問”。N篇相關(guān)報(bào)道，包括《人大“問水”政府“答題”（主標(biāo)），市人大常委會專題詢問水污染防治工作（副標(biāo)）》，小標(biāo)題包括：1.企業(yè)排污監(jiān)管如何，2.農(nóng)村土壤現(xiàn)狀咋樣，3.污水處理費(fèi)收了多少。三個(gè)小標(biāo)題下的每部分都包括“背景”“提問”和“回答”，并配以代表現(xiàn)場提問照片，易讀易懂，一目了然。

（二）報(bào)紙結(jié)構(gòu)“1+N”

時(shí)政新聞之外的其他新聞版面有著充分的自主創(chuàng)新空間，完全可以延伸拓展，借鑒都市報(bào)的操作手法，在一定程度上拉動(dòng)報(bào)紙的整體風(fēng)格，使整個(gè)報(bào)紙面孔清新，可親可近，吸引更多的讀者群體。

《亳州晚報(bào)》作為市委機(jī)關(guān)報(bào)，2000年地級亳州市成立時(shí)叫《亳州報(bào)》，為對開大報(bào)。2002年改為四開小報(bào)，按照“堅(jiān)持黨性，走進(jìn)百姓”的辦報(bào)理念，采取“黨報(bào)性質(zhì)，晚報(bào)風(fēng)格”辦報(bào)思路，2008年更名為《亳州晚報(bào)》，并提出辦一張“亳州最需要的報(bào)紙”，將“最需要”分為三層意思：一是亳州市委、市政府的需要，二是亳州人民群眾的需要，三是亳州社會進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的需要。在以上思想指導(dǎo)下，報(bào)紙?jiān)诒镜匦侣劙婷嬖O(shè)置上采取了“1+N”結(jié)構(gòu)：

1.夯實(shí)“1”個(gè)版面，做亮“N”個(gè)版面

《亳州晚報(bào)》在版面設(shè)置上，“1”是指一個(gè)時(shí)政新聞版，即二版“要聞”，完成市委、市政府等各項(xiàng)議程性活動(dòng)的報(bào)道，滿足市有關(guān)部門工作信息發(fā)布的需要，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)社制定的《會議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道實(shí)施細(xì)則》，在角度上要求盡量突出與社會經(jīng)濟(jì)和人民群眾息息相關(guān)的新聞事實(shí)，力爭將新聞做短做實(shí)，做精做新。同時(shí)，對于市黨代會，市人大、政協(xié)“兩會”，市委、市政府特別強(qiáng)調(diào)的會議或全市重大活動(dòng)等，報(bào)紙則不惜版面進(jìn)行超常規(guī)處理，有時(shí)在頭版整版為一個(gè)主題報(bào)道、配以大幅照片，增加版面的視覺沖擊力，并策劃特刊，以多個(gè)版面進(jìn)行集束式報(bào)道。

2.做好“N”個(gè)版面，盤活整張報(bào)紙

在做好二版“要聞”（時(shí)政新聞）的基礎(chǔ)上，《亳州晚報(bào)》在其它版面設(shè)置上則立足本土，大膽改革，借鑒都市報(bào)的諸多操作技法：

一版是封面式設(shè)計(jì)，一般為導(dǎo)讀，大圖片或海報(bào)式圖表設(shè)計(jì)；三版“重點(diǎn)”，是時(shí)政新聞與社會新聞的過渡與緩沖，以深度報(bào)道、調(diào)查式報(bào)道或組合式報(bào)道為主；四版“社會”與五版“熱線”，以社會與民生新聞為主；六版是“區(qū)域”，以縣區(qū)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新聞為主。六版之后為每天交替出現(xiàn)的版面，包括：“備忘”，為與市民密切相關(guān)的政策、生活、交通、天氣等咨詢服務(wù)；“青春”，反映中學(xué)及大中專院校等年輕人的生活風(fēng)貌；“風(fēng)尚”，以“小資”群體、新新人類為主要受眾；另外還有“民間”“地理”，發(fā)掘全市歷史文化及文化遺存，包括民風(fēng)民俗、風(fēng)物風(fēng)貌、民間藝人、民間景致等。

“1+N”版面結(jié)構(gòu)的設(shè)置，使報(bào)紙?jiān)谡w上為讀者呈現(xiàn)出了鮮活的內(nèi)容、豐富的資訊、清新的文風(fēng)和貼身的服務(wù)，不同群體的讀者都找到自己想看的內(nèi)容，并且感到黨報(bào)越來越貼近、越來越親和了。