呂牮楠

摘 要：地鐵是解決城市交通問題的重要手段，但因其結(jié)構(gòu)封閉、環(huán)境特殊，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成嚴(yán)重的傷亡和損失。文章析了地鐵火災(zāi)的特點和原因，并在此基礎(chǔ)上提出了地鐵火災(zāi)的有效預(yù)防和應(yīng)對措施。從“防”和“治”兩方面入手，建立“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的綜合體系，最大程度上預(yù)防地鐵火災(zāi)及降低傷亡和損失。

關(guān)鍵詞：地鐵；火災(zāi)；預(yù)防；處置

地鐵是一個城市最大的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城市的交通動脈和生命線。地鐵的開通，對于城市的交通、面貌、房產(chǎn)、商業(yè)都有著巨大的影響。隨著社會的進(jìn)步和城市的發(fā)展，地鐵作為現(xiàn)代化的公共交通設(shè)施發(fā)揮著越來越重要的作用。截至2014年1月，國內(nèi)已有北京、天津、香港、上海、臺北、廣州、武漢、深圳、南京、高雄、沈陽、成都、佛山、重慶、西安、蘇州、昆明、杭州、哈爾濱、鄭州等20個城市的地鐵在運營中，另外有大連、長春、石家莊、無錫、寧波、福州、長沙、常州、徐州、濟(jì)南等24個城市的地鐵正在進(jìn)行線網(wǎng)規(guī)劃或已投入工程建設(shè)中。

然而，從防災(zāi)減災(zāi)的角度來說，地鐵車站內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、環(huán)境特殊、機(jī)電設(shè)備繁多，既有可能遭遇水淹、臺風(fēng)、地震、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害的襲擊，又有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、工程事故、行車事故等人為災(zāi)害。自1863年世界上第一條地鐵在英國倫敦開通以來，從世界地鐵一百五十多年的發(fā)展歷史和事故經(jīng)歷來看，在上述災(zāi)害中發(fā)生頻率最高和造成危害損失最大的是火災(zāi)。

我國地鐵自1969年相繼投入運行以來，也發(fā)生了較多火災(zāi)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年1月，共發(fā)生火災(zāi)158起，其中重大火災(zāi)3起，特大火災(zāi)1起。1969年11月11日，我國北京市地鐵萬壽路車站發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡，300人中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多萬元。1984年12月，天津地鐵值班室發(fā)生火災(zāi)事故。1999年7月29日，廣州地鐵發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失20.6萬元。2005年8月27日，北京地鐵環(huán)線一地鐵列車車廂著火。由此可見，地鐵火災(zāi)已經(jīng)嚴(yán)重威脅到公眾的生命安全，由于地鐵具有通風(fēng)與照明條件差、排煙困難、散熱慢、內(nèi)部環(huán)境復(fù)雜、安全疏散和撲救困難、易造成群死群傷等特點，地鐵的火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對措施顯得非常重要。

1 地鐵火災(zāi)的有效預(yù)防

分析近年來地鐵火災(zāi)的事故案例，不難發(fā)現(xiàn)，造成地鐵火災(zāi)的原因主要可以分為三大類：一是人為原因，主要包括乘客攜帶違禁品、亂扔煙頭、故意縱火等不安全行為，地鐵工作人員違反安全操作規(guī)范進(jìn)行違章操作，管理人員對安全檢查不徹底等忽視火災(zāi)防治的工作；二是硬件原因，主要包括地鐵工程或車輛材料選用不合標(biāo)準(zhǔn)，消防設(shè)施設(shè)置不到位，信息設(shè)備反應(yīng)不暢通，地鐵內(nèi)電氣設(shè)備存在缺陷或老化等消防隱患；三是管理原因，主要包括安全管理或操作管理沒有完善的規(guī)范、執(zhí)行混亂，對員工的防火安全教育和技能培訓(xùn)不到位，未制定防火預(yù)案等。針對上述三大類造成地鐵或在的主要原因，提出以下預(yù)防措施：

1.1 加強對人員的教育管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1.1.1 對地鐵工作人員的教育和培訓(xùn)。地鐵運營部門要對工作人員進(jìn)行專業(yè)的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工遵守安全操作規(guī)范的意識，增加火災(zāi)預(yù)防方面的安全知識，使地鐵工作人員懂得如何預(yù)防火災(zāi)，掌握滅火器等消防設(shè)備的使用常識。安全崗位上的工作人員要熟練掌握設(shè)施設(shè)備的使用方法，能夠及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和危險源，并能夠及時上報信息并有效處置。

1.1.2 對民眾的防火安全宣傳和教育。地鐵火災(zāi)的預(yù)防還必須依靠乘客牢固的安全意識和積極地進(jìn)行配合。政府部門應(yīng)定期組織一定規(guī)模的消防安全教育，使群眾掌握基本的消防安全常識。地鐵運營部門通過各種方式在車站內(nèi)及列車上進(jìn)行消防安全宣傳，營造良好的消防安全環(huán)境。

1.2 增強地鐵內(nèi)部硬件設(shè)施的防火性能

1.2.1 采用符合規(guī)范要求的設(shè)計和材料。設(shè)計時要嚴(yán)格按照防火規(guī)范的要求，包括建筑結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、車體內(nèi)部、消防設(shè)施等。地鐵系統(tǒng)中使用的建筑和裝修材料、車站和車輛內(nèi)部的用具、設(shè)備、設(shè)施和材料都必須符合耐火等級要求，并進(jìn)行阻燃處理。消防設(shè)備要保持完好和信號通暢，消火栓滅火系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)要定期進(jìn)行監(jiān)測和檢查，保證無故障。

1.2.2 對設(shè)備進(jìn)行良好的維護(hù)和保養(yǎng)。地鐵運營部門應(yīng)制定明確的安全規(guī)范，定期對地鐵車站內(nèi)的變配電設(shè)備、線路及車輛用電設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，排除電火、電路、電氣等問題造成的火災(zāi)隱患，確保地鐵運行的安全性。對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、事故通風(fēng)排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、滅火設(shè)施及器材裝備等消防設(shè)施，要加強日常管理和維護(hù)，確保消防設(shè)施完整有效。

1.3 加強地鐵運營消防安全的內(nèi)外監(jiān)管

1.3.1 加強地鐵系統(tǒng)內(nèi)的消防安全管理。預(yù)防地鐵火災(zāi)的主要執(zhí)行部門是地鐵運營部門，地鐵運營部門應(yīng)建立有效可行的安全檢查制度，并付諸實施；在地鐵入口和站臺處設(shè)置安全巡視人員，對站臺和列車內(nèi)的情況進(jìn)行即時的動態(tài)監(jiān)管，防止出現(xiàn)人為事故；加強對乘客進(jìn)站的安全檢查力度和消防安全教育；能夠預(yù)防緊急情況，制定多套緊急預(yù)案，和消防部門共同組織防火演練，提高工作人員和乘客對突發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急處理能力。

1.3.2 外部對地鐵消防安全的宏觀管理。地鐵火災(zāi)的預(yù)防除了地鐵運營管理部門承擔(dān)直接的管理職責(zé)，更重要的是國家行政管理部門和相關(guān)職能執(zhí)行部門進(jìn)行管理和指導(dǎo)；從外部對地鐵消防安全進(jìn)行宏觀管理，主要指建立和健全防火安全的法律體系，制定并進(jìn)一步完善相關(guān)的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、條例等；建立突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，政府部門應(yīng)成立突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)或?qū)＜倚〗M，在預(yù)見到一些可能的突發(fā)事件發(fā)生時，要及時告知相關(guān)管理和執(zhí)行部門，制定應(yīng)急預(yù)案以采取措施預(yù)防突發(fā)的安全事故。

2 地鐵火災(zāi)的處置措施

即使從人員、硬件、管理等各方面做好對火災(zāi)的有效預(yù)防，火災(zāi)事故依然無法絕對避免。當(dāng)?shù)罔F車輛或車站內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)該如何有效處置、最大程度降低傷亡和損失、迅速有效的在短時間內(nèi)疏散人員，是下文要討論的重點問題。

2.1 地鐵車輛內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的有效處置

地鐵隧道內(nèi)的特殊環(huán)境，決定了發(fā)生火災(zāi)事故的特殊處置和疏散辦法。當(dāng)列車車輛內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)時，列車的火災(zāi)位置將會報警，乘客也應(yīng)立即向工作人員報警；駕駛員收到報警信息后，應(yīng)立即向控制中心報告事故情況，并控制好行車速度，將列車駛?cè)肜谌藛T疏散的地點；地鐵內(nèi)部工作人員應(yīng)及時通過廣播等通信設(shè)備指導(dǎo)乘客疏散，告知乘客疏散方向及要求和注意事項；駕駛員應(yīng)立即通知前方站臺做好應(yīng)對準(zhǔn)備，事先疏散車站內(nèi)的候車人員，清理疏散通道和站內(nèi)空間，以便于車內(nèi)人員及時迅速疏散。

2.2 地鐵車站內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的有效處置

若地鐵車站內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，工作人員應(yīng)立即采取緊急措施，第一時間疏散乘客，向乘客提供防煙防毒面具、毛巾、口罩等裝備，同時停止車站空調(diào)水系統(tǒng)，改為火災(zāi)情況下的通風(fēng)模式；地鐵車站內(nèi)工作人員應(yīng)按照分工，分頭組織乘客向不同的出口疏散；調(diào)度中心應(yīng)立即通知各相關(guān)車輛，禁止在本車站停靠，同時控制好行車速度，以免造成更加惡性的影響；工作人員應(yīng)充分利用車站內(nèi)消防系統(tǒng)和消防設(shè)施，有效撲救火災(zāi)并組織人員疏散。

3 結(jié)語

地鐵作為大容量的現(xiàn)代化交通工具，已經(jīng)成為很多城市人們交通出行的首選，而安全運營是交通運輸?shù)氖滓繕?biāo)和基本準(zhǔn)則，因此，地鐵火災(zāi)的預(yù)防及應(yīng)對措施也應(yīng)得到更多的重視。地鐵火災(zāi)的防治更多地需要“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，預(yù)防和治理應(yīng)是地鐵火災(zāi)防治體系中緊密聯(lián)系的有機(jī)組成部分。只有從預(yù)防入手，做好人員的管理教育，做好硬件設(shè)備的管理維護(hù)，才能有效地預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生；只有認(rèn)真吸取火災(zāi)事故的教訓(xùn)，總結(jié)火災(zāi)防治工作中的不足，才能更好地預(yù)防和處置火災(zāi)事故，更好地維護(hù)地鐵的安全、快速運行，更好地維護(hù)社會安全、和諧發(fā)展。