曾華強(qiáng)

（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué) 設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處，廣東 廣州 510320）

實(shí)驗(yàn)室是高校培養(yǎng)人才、進(jìn)行科學(xué)研究和為社會(huì)服務(wù)的重要場(chǎng)所［1］，在學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)中發(fā)揮了不可估量的作用。實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理與高校的類型、特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件密切相關(guān)，但必須適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展。例如，隨著高校重點(diǎn)學(xué)科和新開專業(yè)建設(shè)和增加，實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量將發(fā)生變化，其建設(shè)和管理模式都需要進(jìn)一步改革和完善［2］。

1 實(shí)驗(yàn)室管理體制改革的歷程和實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)狀

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)是一所教學(xué)型的財(cái)經(jīng)類高等學(xué)校。自2006年開始，學(xué)校本著“堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)室資源共享、提高實(shí)驗(yàn)室使用率、對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)行相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)投資效益最優(yōu)化”的原則，對(duì)教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了整合，將全校的實(shí)驗(yàn)室劃分為經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室和非經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室，前者由經(jīng)濟(jì)與管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理，后者由教育技術(shù)中心管理，從而實(shí)現(xiàn)了從分散管理模式向集中管理模式的改革（見表1）。

表1 廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室改革一覽表

表1 （續(xù)）

實(shí)驗(yàn)室集中管理有利于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理、強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室的職能，對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。

隨著學(xué)校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大以及學(xué)科的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室集中管理體制逐步暴露出一些棘手的問題：（1）單一的集中管理模式不能有效地支持部分學(xué)科專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展；（2）單一的集中管理體制降低了教學(xué)院部參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的積極性；（3）管理部門和使用部門在實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作維護(hù)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)安排方面的協(xié)調(diào)比較困難，實(shí)驗(yàn)室管理人員難以為個(gè)性化實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供量身定制的服務(wù)；（4）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏論證，資金效益較低。

以實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申報(bào)為例，一方面，主管實(shí)驗(yàn)室工作的設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處會(huì)同教務(wù)處、財(cái)務(wù)處等職能部門主要對(duì)各院系申報(bào)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分塊審批，另一方面，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模和儀器設(shè)備指標(biāo)則依靠院系自己論證決策。這樣，致使資金使用隨意性較大，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏有效論證，出現(xiàn)了爭設(shè)備、搶資源、重復(fù)購置等現(xiàn)象，產(chǎn)生了有些設(shè)備利用率低、場(chǎng)地設(shè)施分散浪費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室規(guī)模小、檔次低的問題［3］。

顯然，為了順應(yīng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和學(xué)校二級(jí)管理體制改革，需要構(gòu)建財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校特色的新機(jī)制。因此，本校嘗試進(jìn)行學(xué)校二級(jí)管理體制下的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的改革探索。

2009年，為了強(qiáng)化學(xué)校各機(jī)構(gòu)的職能，優(yōu)化配置教育教學(xué)資源，提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益，我校進(jìn)行了二級(jí)管理體制改革，將人、財(cái)、物等管理權(quán)限逐步下放到二級(jí)學(xué)院。

2 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的改革實(shí)踐

在二級(jí)管理體制下，本校提出以下實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理體制改革的目標(biāo)和總體思路：有效地克服現(xiàn)行建設(shè)與管理體制的分散、重疊、低效和封閉狀態(tài)，通過理順實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理體制，優(yōu)化配置實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)用房等資源，建立起與學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的、有利于學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)的、高效的實(shí)驗(yàn)室工作體系和管理體制，從而加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和水平，提高實(shí)驗(yàn)室的綜合效益［4－5］。

2.1 理順關(guān)系，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室管理新體系

在實(shí)行二級(jí)管理體制前，學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室缺乏統(tǒng)一管理，職能部門內(nèi)部分工不明確，實(shí)驗(yàn)室管理和使用缺乏協(xié)調(diào)。針對(duì)這些問題，學(xué)校增設(shè)資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處作為獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)，處以下設(shè)立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理科，從學(xué)校層面加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室的宏觀管理職能。資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處的設(shè)立，使學(xué)校對(duì)教學(xué)、科研、學(xué)科等各類實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的布局、實(shí)驗(yàn)室設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室管理、儀器設(shè)備的購置及資產(chǎn)管理等實(shí)現(xiàn)了宏觀調(diào)控。各類實(shí)驗(yàn)室整合成為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的體系，把分散的資源凝聚成一個(gè)整體資源來充分利用，推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)化、規(guī)范化管理。

在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，確立了校、院（中心）二級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理體制［6－7］，成立由分管校長、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理等方面的專家組成的校級(jí)實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、高檔儀器設(shè)備布局管理、人員配置、培訓(xùn)等重大問題進(jìn)行研究，提出咨詢建議。在學(xué)院（中心）層面，實(shí)行實(shí)驗(yàn)中心主任負(fù)責(zé)制。學(xué)院（中心）內(nèi)部成立由專兼職結(jié)合的管理人員、技術(shù)支持人員和實(shí)驗(yàn)教師組成的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各學(xué)院（中心）實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理工作。

除了實(shí)施實(shí)驗(yàn)室二級(jí)管理體制以外，結(jié)合學(xué)校二級(jí)管理體制改革的要求，將實(shí)驗(yàn)室管理作為考核教學(xué)單位的重要指標(biāo)，實(shí)行責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，適當(dāng)調(diào)整實(shí)驗(yàn)室的歸屬。對(duì)跨學(xué)科、共享度高的實(shí)驗(yàn)室實(shí)行學(xué)校集中管理。按照用管統(tǒng)一原則，把單一學(xué)科、共享程度低的法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、信息技術(shù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、資源環(huán)境與土地綜合實(shí)驗(yàn)室分別劃歸法學(xué)院、信息學(xué)院、資源與環(huán)境學(xué)院進(jìn)行管理，促進(jìn)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室更好地向教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)方向發(fā)展。

實(shí)驗(yàn)室管理新體系的建立，既有效避免了在管理上的工作交叉、互相推諉等不利影響，又有利于在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的進(jìn)一步深化。

2.2 建立多層次結(jié)構(gòu)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)模式

實(shí)驗(yàn)室的層次結(jié)構(gòu)分為3個(gè)層次［8］：

（1）科研型實(shí)驗(yàn)室：主要用于高水平科研、研究生教育；

（2）跨專業(yè)型實(shí)驗(yàn)室：是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，主要用于本科和研究生教學(xué)；

（3）教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室（基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)型實(shí)驗(yàn)室）：主要支撐本科教學(xué)。

實(shí)驗(yàn)室“分層”［9］建設(shè)和管理就是根據(jù)實(shí)驗(yàn)室所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)、使用對(duì)象和配置要求的不同，分輕重緩急進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。不同層次和類別的實(shí)驗(yàn)室按不同的功能、作用和目標(biāo)分別扮演不同的角色，發(fā)揮不同的職能。同時(shí)，他們又相互作用，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，形成一個(gè)有機(jī)的整體，為教學(xué)和科研服務(wù)。

通過實(shí)驗(yàn)室的“分層”建設(shè)與管理，使實(shí)驗(yàn)室能夠在學(xué)校有限資源和條件下，分階段、分步驟地建設(shè)，以適應(yīng)學(xué)校宏觀的規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，在扎實(shí)建好基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，選擇一些有條件的實(shí)驗(yàn)室逐步擴(kuò)充功能，配置較好資源，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的轉(zhuǎn)型，既有利于實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，又能充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的功能。

2.3 規(guī)范建設(shè)流程，提高實(shí)驗(yàn)室綜合建設(shè)質(zhì)量

高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程［10］，既要滿足教學(xué)需要，也要適應(yīng)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的要求，但是又受到資金和人力等資源條件的約束。多個(gè)部門、不同知識(shí)背景的人員參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，職能部門會(huì)側(cè)重于成本控制，而使用單位則側(cè)重于儀器設(shè)備的高性能，因而協(xié)調(diào)工作是復(fù)雜和困難的。本校針對(duì)財(cái)經(jīng)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，在實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等不同階段，制定詳細(xì)的操作流程和規(guī)范，明確各階段、各環(huán)節(jié)、各部門的職責(zé)及分工，保證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的全程順暢，從而提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)效益和綜合建設(shè)質(zhì)量。

（1）在立項(xiàng)階段建立了學(xué)院和學(xué)校二級(jí)論證制度。學(xué)院的論證是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所承擔(dān)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)，組織學(xué)科帶頭人、實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行充分討論，確定建設(shè)內(nèi)容并提出立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)的內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)用房、實(shí)驗(yàn)室人員結(jié)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室開設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、面向的專業(yè)、學(xué)生層次、建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、進(jìn)度安排和預(yù)期建設(shè)效果等。學(xué)校論證是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主管部門組織專家對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行必要性、可行性和合理性的論證。

（2）建設(shè)階段。院系或中心負(fù)責(zé)在立項(xiàng)申報(bào)書的基礎(chǔ)上編制詳細(xì)的儀器設(shè)備技術(shù)方案書，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織校內(nèi)外專家進(jìn)行技術(shù)方案論證，使項(xiàng)目的論證更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性。建設(shè)項(xiàng)目涉及的部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程實(shí)施監(jiān)控和管理［11］。

（3）規(guī)范建設(shè)流程（見圖1），合理分工、明晰職責(zé)，提高項(xiàng)目建設(shè)的效率。

通過明確的責(zé)任分工和細(xì)化的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)流程，實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃和建設(shè)得到更好的保障。

2.4 建立完善的實(shí)驗(yàn)室評(píng)估考核體系

在學(xué)校二級(jí)管理體制下，部分實(shí)驗(yàn)室劃歸二級(jí)學(xué)院管理。如果二級(jí)學(xué)院無償占有和使用實(shí)驗(yàn)室，將導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院缺乏成本意識(shí)和效益觀念，追求實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、儀器設(shè)備購置而造成設(shè)備積壓和重復(fù)投資［12］。為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理水平，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室活力，優(yōu)化資源配置，提高實(shí)驗(yàn)室使用效益，本校制定了“教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)估辦法”，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括一級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)23項(xiàng)［13－14］（見表2）。

圖1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)流程圖

表2 教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

通過對(duì)實(shí)驗(yàn)室的考核評(píng)估，實(shí)事求是地反映實(shí)驗(yàn)室的客觀實(shí)際，找出實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)與不足，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備利用率和使用效益的提高，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理水平邁向更高水平。

3 結(jié)束語

經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，實(shí)驗(yàn)室二級(jí)管理體制的合理性已在廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)得到驗(yàn)證，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理工作有了較大進(jìn)步，二級(jí)學(xué)院參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的積極性大大提高。例如：由人文學(xué)院、組織藝術(shù)學(xué)院、外語學(xué)院、教育技術(shù)中心等校內(nèi)二級(jí)單位的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室為主體組建了人文綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，該中心已獲得廣東省實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心立項(xiàng)建設(shè)。各部門的工作按部就班、各盡其職，不再互相推諉。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目更加規(guī)范，建設(shè)進(jìn)度也明顯加快，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)效益不斷提高。但實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程［6］，涉及學(xué)校內(nèi)部門、單位的利益重新分配，也需要有配套的改革措施，需要探索更加科學(xué)、高效和適合本校實(shí)際情況的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理體制。

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