公方彬

已經(jīng)有一陣子，關(guān)于當(dāng)公務(wù)員究竟爽不爽、苦不苦，有人現(xiàn)身說(shuō)法，有人反唇相譏，各方在媒體上展開(kāi)了討論甚至吵鬧。跳出收入等具體爭(zhēng)議，我認(rèn)為，中國(guó)的官員其實(shí)很值得同情，因?yàn)橄鄬?duì)于西方官員，中國(guó)官員累身亦累心。

所謂累身，在于中國(guó)官員比西方官員承擔(dān)了更多更大的責(zé)任，這與政治制度和政府職能劃分有關(guān)，同時(shí)與中國(guó)文化傳統(tǒng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

西方政治制度與權(quán)力運(yùn)行，奠基于自由主義經(jīng)濟(jì)，既然是“小政府”，且受制于契約與分權(quán)制衡，那么政府及其官員也就不需要承擔(dān)太多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。而在我們的制度下，政府幾乎承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的所有職能。

西方的文化一向強(qiáng)化人們的獨(dú)立意識(shí)和各利益體遵循契約關(guān)系，故而依賴性弱，獨(dú)立精神強(qiáng)。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，形成了對(duì)家族和鄉(xiāng)里的依賴，進(jìn)而是對(duì)政府的依賴。與此同時(shí)，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型又加大了這種依賴，比如，過(guò)去許多事務(wù)通過(guò)約定俗成的鄉(xiāng)規(guī)民約即可解決，社會(huì)轉(zhuǎn)型后，舊的鄉(xiāng)規(guī)民約被打破，新的社會(huì)運(yùn)行規(guī)則尚未確立起來(lái)，結(jié)果就是一切事務(wù)都要求政府幫助解決，這也是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很難真正市場(chǎng)化的重要原因。況且民眾權(quán)利意識(shí)逐漸覺(jué)醒，開(kāi)始以納稅人的姿態(tài)向政府提出過(guò)去不曾提過(guò)的許多要求。

上述種種，也就導(dǎo)致許多中西差異。美國(guó)總統(tǒng)可以到戴維營(yíng)休假，政府仍然正常運(yùn)轉(zhuǎn)，共和、民主兩黨頂起牛來(lái)，美國(guó)政府還可以關(guān)門。中國(guó)政府和官員顯然沒(méi)有這么輕松，且不說(shuō)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人感嘆“時(shí)間都哪去了”，就是一個(gè)市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)也難找到集中休假的時(shí)間?？梢哉f(shuō)，絕大多數(shù)中國(guó)政府官員，都是在進(jìn)行著“五加二、白加黑”式工作。當(dāng)然，大家忙得是否都有價(jià)值，這是另一個(gè)問(wèn)題。

其實(shí)，中國(guó)官員更累的不是身，而是心，累在身有處講，累在心無(wú)處訴。中國(guó)官員的心累，主要緣于文化傳統(tǒng)、體制制度和價(jià)值觀念。這些根由強(qiáng)大且頑固，單個(gè)官員很難自拔。

文化傳統(tǒng)方面，官本位導(dǎo)致官員承載了強(qiáng)大的社會(huì)和心理壓力。中國(guó)的傳統(tǒng)文化讓我們驕傲，但中國(guó)的傳統(tǒng)文化也沉積了大量腐朽因子。不良的官場(chǎng)文化扭曲了官員的心理，同時(shí)扭曲了社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)，它讓官員外表光鮮，也就是所謂光宗耀祖的同時(shí)，產(chǎn)生了無(wú)限的焦慮與心靈深處的痛苦，甚至形成雙重人格。道理其實(shí)簡(jiǎn)單，當(dāng)全部?jī)r(jià)值落于官位，也就異化了當(dāng)官，即不求貢獻(xiàn)于社會(huì)，只求不斷升官，這實(shí)際上成了套在官員頭上的無(wú)形枷鎖。如此，走在官道上的人們，怎能不累心。

體制制度方面，中國(guó)官場(chǎng)歷來(lái)潛規(guī)則重于顯規(guī)則，更將官員導(dǎo)入痛苦的深淵。我們?cè)诤荛L(zhǎng)時(shí)間里更依賴政治力量，有意無(wú)意放松了法規(guī)制度建設(shè)。西方更強(qiáng)調(diào)和遵循法規(guī)制度，比如法規(guī)定官員數(shù)量至個(gè)位數(shù)，無(wú)人敢以“領(lǐng)導(dǎo)小組”等方式增加一名官員。換句話說(shuō)，他們不可能象我們這樣隨意增設(shè)副職。正是由于我們的官員隊(duì)伍存在彈性甚至隨意性，注定讓潛規(guī)則勃興，同時(shí)把官員引向歧路。想想看，“不是做不到，就怕想不到”成為現(xiàn)實(shí)存在后，官員能不盡情發(fā)揮嗎？這就是中國(guó)官場(chǎng)腐敗的最大動(dòng)力之源，是許多不干正事的官員也忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的原因所在。實(shí)踐證明，出現(xiàn)了普遍的不講契約和顯規(guī)則，最終始作俑者也困于其中，無(wú)人能夠置身局外，得以幸免。

價(jià)值觀與精神追求方面，由于信仰缺失與價(jià)值觀紊亂，致使官員在功利主義道路上越走越遠(yuǎn)，甚至到了異化人生的程度。中國(guó)貪官95%以上牽扯到情色問(wèn)題，其間既有人性的原因，同時(shí)緣于精神空虛，也就是靠發(fā)泄來(lái)緩解精神壓力。人需要精神和物質(zhì)的平衡，精神弱化物欲必增。一定程度上，官場(chǎng)開(kāi)始比俗而非比雅，這也是貪官如過(guò)江之鯽，且形成前腐后繼奔監(jiān)獄局面的重要原因。更需要強(qiáng)調(diào)的是，因?yàn)橹贫嚷┒炊炀土舜罅抗賳T存在“原罪”，及至中央反腐風(fēng)暴勁吹，這些官員心理壓力之重，可想而知。

中國(guó)官員的確值得同情。從去年八條新規(guī)出臺(tái)，到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，再到反復(fù)強(qiáng)調(diào)信仰信念，都是著眼于引導(dǎo)官員的價(jià)值追求。已經(jīng)可以看到，奢靡風(fēng)氣剎一點(diǎn)，官員的工作生活就輕松。惟愿終有一天，中國(guó)官員能做到累身不累心。

責(zé)任編輯 王海endprint