王清震

摘 要：群眾路線自提出以來，各單位都在普遍開展群眾路線教育實(shí)踐活動。全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，如何科學(xué)貫徹黨的群眾路線一直以來都是我黨不斷思考的問題。在新世紀(jì)新階段，如何有效地繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)黨的群眾路線成為了全黨特別關(guān)注的問題，本文想就此問題談幾點(diǎn)自己的思考

關(guān)鍵詞：新時期；科學(xué)貫徹；黨的群眾路線

黨的群眾路線是我黨的根本工作路線，歷史時期不同，發(fā)展階段不同，貫徹黨的群眾路線、開展群眾工作面臨的情況和問題也不同。在新時期，黨執(zhí)政的環(huán)境和條件己發(fā)生重大變化，相應(yīng)的，黨的群眾路線的貫徹方式也應(yīng)當(dāng)隨之而改變。對新時期新階段堅持和貫徹群眾路線新形勢、新問題、新特點(diǎn)的準(zhǔn)確把握，是做好黨的群眾工作的前提和基礎(chǔ)。

1 新時期貫徹黨的群眾路線所面臨問題的原因分析

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，違反群眾路線的現(xiàn)象也始終在相當(dāng)范圍內(nèi)存在。為什么我們黨不能一以貫之地正確施行群眾路線？為什么今天我們黨在大力倡導(dǎo)和推行群眾路線的情況下，群眾路線流于口頭和形式的現(xiàn)象依然嚴(yán)重？這些問題的出現(xiàn)究竟是偶然的還是有其必然性？對于這些問題我們的確應(yīng)該做出深刻的反思。

1.1 思想和作風(fēng)不端正

在實(shí)際工作和干部隊伍中，存在著一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是官僚主義嚴(yán)重。有的官氣十足，高高在上，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾疾苦麻木不仁；有的作風(fēng)粗暴，專橫跋扈，辦事不公，嚴(yán)重的甚至強(qiáng)迫令，欺壓百姓；有的精神懈怠，不思進(jìn)取，對工作不負(fù)責(zé)任，照抄照搬、被動應(yīng)付，得過且過、效能低下等等。二是形式主義嚴(yán)重。有的習(xí)慣于漂浮在上，方案計劃一大堆，實(shí)際工作不落實(shí)；有的喜歡做表面文章，工作過程很熱鬧，實(shí)際問題沒解決；有的熱衷于迎來送往，沒有精力抓工作、抓落實(shí)；有的貪圖名利，弄虛作假，搞“形象工程”、“政績工程”等等。 三是享樂主義嚴(yán)重。 有的熱衷于講排場、比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費(fèi)；有的沉湎于燈紅酒綠、吃喝玩樂，致使奢靡之風(fēng)盛行；甚至見利忘義、以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)、腐化墮落。 出現(xiàn)這些問題，有多方面原因，就客觀方面來說，既有“官本位”意識積淀的歷史原因，又有聯(lián)系群眾機(jī)制不健全的現(xiàn)實(shí)原因。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害群眾利益， 影響黨和政府形象，必須下大力氣加以解決。

1.2 群眾工作能力不適應(yīng)

面對新時期新階段堅持和貫徹群眾路線的新形勢、新特點(diǎn)，由于我們的觀念、方式、能力沒有及時跟上時代的變化，導(dǎo)致一些地方的群眾工作方法保守、方式呆板，缺乏想象力，缺乏創(chuàng)造性。 一些同志只會利用組織或行政資源聯(lián)系群眾，離開了這些資源，就不會與群眾打交道；一些同志只會機(jī)械地通過物質(zhì)滿足的方式聯(lián)系群眾，缺乏對群眾真實(shí)需求的洞察，缺乏與群眾的感情交流；一些同志在“擺平就是水平、穩(wěn)定就是搞定”的實(shí)用主義觀念的影響下，重堵輕疏，重利輕義，只能用金錢解決問題，沒有從源頭上化解長期積累的利益矛盾；一些同志不善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾打交道，少數(shù)黨員干部在網(wǎng)絡(luò)上要么失語、要么雷語，加上工作方法簡單生硬，喪失引導(dǎo)信息傳播的主導(dǎo)力；一些同志面對群眾利益訴求多元、民主平等意識增強(qiáng)的新情況，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)說教和命令，不會用民主協(xié)商和對話的方式以消解社會緊張；一些同志深入群眾不多，缺乏直接面對群眾工作的實(shí)際鍛煉，對群眾沒有感情，不懂群眾語言，把握不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，抓不準(zhǔn)群眾訴求的核心問題，在實(shí)際工作中難以有效解決矛盾，等等。習(xí)主席就曾形象地說：“要群眾信任， 決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作做法和本領(lǐng)”。 在開展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)比較欠缺，不懂得如何積極主動地維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做好宣傳思想工作，甚至不會說話，語言表達(dá)蒼白無力，怎么能使群眾信服呢？如何提高黨員干部做好群眾工作的能力素質(zhì)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，是新形勢下貫徹群眾路線、做好群眾工作的迫切要求。

1.3 黨基層組織在群眾中的凝聚力和向心力下降

新的歷史條件下，由于群眾利益的差異和多樣化，加之黨群干群溝通機(jī)制不完善、溝通渠道不通暢，黨群之間在許多問題上出現(xiàn)了認(rèn)識上的差異和分歧。這種差異和分歧不斷加大，群眾意愿和黨的意圖之間很難達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，出現(xiàn)了干部感嘆：“不知道群眾在想些什么”，群眾埋怨：“不知道干部在干些什么”的現(xiàn)象，黨群干群之間的思想情感隔閡在不斷加深。同時，一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)，學(xué)用脫節(jié)；理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識，紀(jì)律觀念淡??；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨群干群矛盾日益復(fù)雜化。這些矛盾的參與主體和發(fā)生領(lǐng)域在逐步擴(kuò)大，矛盾的群體性、突發(fā)性和組織化程度也日益增強(qiáng)。這一切都導(dǎo)致了黨組織在群眾中的凝聚力和向心力有所下降，尤其是對部分新領(lǐng)域新階層的群眾的影響力和凝聚力不足，黨密切新階層新領(lǐng)域中的群眾關(guān)系的工作明顯滯后。

2 新時期科學(xué)貫徹黨的群眾路線的對策思考

2.1 加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)

要堅持黨的宗旨，加強(qiáng)黨的群眾路線，就必須樹立起馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終保持黨的先進(jìn)性，這是堅持黨的群眾路線的思想前提。一個共產(chǎn)黨員只有牢牢樹立起馬克思主義群眾觀點(diǎn)的思想，才能真正相信群眾，依靠群眾，自覺當(dāng)好人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)。在新的歷史條件下，我們?nèi)匀灰M(jìn)行黨的群眾路線的再教育，強(qiáng)化黨的群眾觀點(diǎn)和群眾意識，通過思想教育，解決在新時期黨代表誰和為誰的問題，解決黨執(zhí)政依靠誰的問題，解決黨員干部對誰負(fù)責(zé)的問題，正確認(rèn)識和理解黨與人民群眾之間的公仆關(guān)系，擺正自己與人民群眾的位置，使所有黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的精神，喚起全黨貫徹路線的自覺性，真正做到心里裝著群眾、事事想著群眾、處處為了群眾，最終維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。黨只有始終保持先進(jìn)性，才能更好地洞察社會歷史發(fā)展的規(guī)律，提高自身的執(zhí)政水平，始終走在時代的前列，做好中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而在實(shí)踐中凝聚群眾的力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

2.2 做好人民群眾的利益代表和利益整合

新時期，堅持和貫徹黨的群眾路線的首要問題是必須在準(zhǔn)確掌握人民群眾不斷發(fā)展變化的利益需求基礎(chǔ)上不斷調(diào)整實(shí)現(xiàn)和代表人民群眾利益的方式和途徑。首先，建立暢通的利益表達(dá)渠道。當(dāng)前，我國的利益表達(dá)機(jī)制應(yīng)該充分發(fā)揮各級黨組織，城鄉(xiāng)基層自治組織、社團(tuán)行業(yè)組織、社會中介組織、民間組織的作用，充分發(fā)揮各種組織在暢通社情民意、協(xié)調(diào)利益關(guān)系方面的積極作用，形成一個“上下聯(lián)動、縱橫呼應(yīng)”的社會管理體系，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。要學(xué)會利用新信息手段聯(lián)系群眾，如現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、電信、報紙等傳播媒介，使這些大眾傳媒成為溝通政黨和群眾的橋梁。其次，協(xié)調(diào)好各種利益矛盾和利益沖突。利益明晰化是轉(zhuǎn)型時期中國社會利益協(xié)調(diào)的前提，所謂利益明晰化，就是要認(rèn)清楚現(xiàn)階段中國社會有哪些利益差別、矛盾，辨別各種利益差別、矛盾的規(guī)定性及其量的區(qū)別，使不透明、混沌模糊的利益差別、利益矛盾、利益關(guān)系變得明白、透明和清晰。完全可以這樣說，利益明晰化是當(dāng)代中國實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)，正確處理利益矛盾的首要環(huán)節(jié)和基本前提。最后，通過實(shí)現(xiàn)發(fā)展來解決利益矛盾和沖突，來對各種利益進(jìn)行整合，發(fā)展是解決前進(jìn)中問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是促進(jìn)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的根本途徑。群眾生活中遇到的各種具體利益問題，從根本上說要靠加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展來解決。只有不斷深化改革，把經(jīng)濟(jì)搞上去，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，整頓分配秩序，合理調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，才能協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，大量的人民內(nèi)部利益矛盾才能從根本上得到有效化解，才能滿足人民群眾的多種利益需要。

2.3 加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，改善黨群關(guān)系

黨風(fēng)問題歸根到底是黨與人民群眾的關(guān)系問題。習(xí)主席曾強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題……近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒??！”。加強(qiáng)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心的黨的作風(fēng)建設(shè)，積極開展反腐倡廉，改善黨群關(guān)系，是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的前提，是經(jīng)受住長取得群眾信任、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵。這既符合群眾路線的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在要求，更有利于群眾路線的貫徹落實(shí)。新時期，貫徹黨的群眾路線，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，正確開展批評與自我

批評，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，特別要防止和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)；大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，擺正同人民群眾的關(guān)系，將黨的群眾路線思想貫徹到黨和國家的一切事務(wù)中去；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)加大反腐力度，加強(qiáng)反腐倡廉教育，通過制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，調(diào)動民眾反腐的積極性，用反腐的實(shí)際成效取信于民來保障群眾路線的真正貫徹落實(shí)。