摘 要：十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)我國(guó)到2020年全面建成小康社會(huì)和深化“五位一體”改革的綱領(lǐng)性文件。決定指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這不但是一個(gè)新提法、新論斷，而且把對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新高度，是進(jìn)一步從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革的新指針，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)；資源配置；決定性作用；政府

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@既是解放思想帶來(lái)的重大的理論突破，也是下一階段全面深化改革的工作重心。我們要正確把握經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)體制改革引向深入，為全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

1 市場(chǎng)在資源配置中地位和作用的認(rèn)識(shí)過(guò)程

第一個(gè)階段：從十四大到十四屆三中全會(huì)。1984年十二屆三中全會(huì)提出社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)體制是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，1987年十三大提出了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)。此后，十四大提出“市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。十四屆三中全會(huì)則將表述修改為“市場(chǎng)在國(guó)家調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”。

第二個(gè)階段：從十六屆三中全會(huì)到十八大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立并運(yùn)行多年之后，十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，十六屆三中全會(huì)提出了“更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十八大在此基礎(chǔ)上將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展為“更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

第三個(gè)階段：十八屆三中全會(huì)。《決定》指出：緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這個(gè)新表述有利于進(jìn)一步在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)活力，將開(kāi)創(chuàng)我國(guó)改革開(kāi)放的嶄新局面。

2 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用

將使市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”?！皼Q定性作用”的表述，在理論上更為明確、到位，對(duì)于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革更有針對(duì)性。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，涉及經(jīng)濟(jì)體制的方方面面，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”，有牽一發(fā)動(dòng)全身的功能。

（一）尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)的力量一步步得到釋放。在思想上更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)規(guī)律，在行動(dòng)上大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用。市場(chǎng)是看不見(jiàn)的手，在資源配置中發(fā)揮決定性作用；政府是看得見(jiàn)的手，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。要?jiǎng)澢逭褪袌?chǎng)的邊界，凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)；凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)補(bǔ)位。要找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)，更好地體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)。

（三）要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系?！稕Q定》要求，必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。完善金融市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，健全多層次資本市場(chǎng)體系。

（四）就要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保證各經(jīng)濟(jì)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)?！稕Q定》提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，同時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定。這些重大改革舉措，為市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

（五）就要加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。《決定》提出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。而放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，是構(gòu)成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成全方位開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重點(diǎn)。

3 市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的現(xiàn)實(shí)意義

改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置已基本上通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行。但是，資源配置違背價(jià)值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配置乃至嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象還十分普遍。全面貫徹落實(shí)《決定》提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)部署，對(duì)于建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

第一，有利于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，當(dāng)前不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、效益下降，究其原因，同政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多和干預(yù)不當(dāng)、妨礙市場(chǎng)起決定性作用有很大關(guān)系。根據(jù)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求深化相關(guān)改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

第二，有利于科學(xué)界定政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政府和市場(chǎng)的關(guān)系，可形象地稱之為“兩只手”的關(guān)系，即政府“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”?！稕Q定》明確指向政府要“壯士斷腕”、要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，要優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變政府職能。同時(shí)，政府要更好地承擔(dān)宏觀調(diào)控，以及彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的職能，發(fā)揮好市場(chǎng)和市場(chǎng)主體不可替代的作用。

第三，有利于最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是創(chuàng)新的主體，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力和蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。而平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平的競(jìng)爭(zhēng)條件和營(yíng)商環(huán)境，是市場(chǎng)主體煥發(fā)生機(jī)活力的根本保證。解決體制機(jī)制中這些妨礙各類市場(chǎng)主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問(wèn)題，關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行資源配置。

第四，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府?，F(xiàn)在政府治理與市場(chǎng)功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情。因此，凡是市場(chǎng)和企業(yè)能解決的，放給市場(chǎng)和企業(yè)。這不僅有利于政府真正轉(zhuǎn)變職能，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、增強(qiáng)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，而且有利于鏟除滋生公職人員受賄、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的土壤和根源。

第五，有利于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，各個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能適應(yīng)新一輪國(guó)際貿(mào)易投資自由化形勢(shì)的要求，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)更高質(zhì)量、更高水平的對(duì)外開(kāi)放，在廣度和深度上進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化。

作者簡(jiǎn)介

李旬（1991—），女，漢族，江西石城人，碩士學(xué)歷，江西師范大學(xué)政法學(xué)院學(xué)生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程