王信艷

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)論斷得到了實踐印證，作為科學(xué)技術(shù)載體的人才受到了前所未有的重視。對人力資源實施積極有效的開發(fā)與利用，已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)略。本文從人才工作者的視角，認(rèn)真剖析了當(dāng)前制約旗縣人力資源開發(fā)的瓶頸，圍繞人才的培養(yǎng)、開發(fā)和使用，提出構(gòu)建旗縣人才支撐體系的對策和建議。

關(guān)鍵詞：旗縣；人才；開發(fā)

“郡縣治，則天下安。”縣級自古就被定為最重要的行政區(qū)劃，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)則歷來是我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和知識經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)社會競爭的今天，能否破除體制機(jī)制障礙，做好人力資源開發(fā)與利用，關(guān)系著旗縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。

1 制約旗縣人力資源開發(fā)的瓶頸

當(dāng)前，旗縣人力資源的總體狀況是“質(zhì)不高，量不足，留不住，引不來”。深刻剖析其原因，制約因素主要有以下幾個方面：

1.1 意識不強(qiáng)

人才“短視”現(xiàn)象較為普遍，人才就是經(jīng)濟(jì)、就是資源的觀念滯后于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有些領(lǐng)導(dǎo)對人才往往是口頭上重視，行動上忽視，待遇上輕視，談意義、論作用頭頭是道，抓行動、促落實缺斤少兩。具體工作中總認(rèn)為引人引智不如引資金引項目來得快，從而把主要精力大部分放在了招商引資上，沒有真正把人力資源開發(fā)擺在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的重要位置上。

1.2 機(jī)制不佳

人才短缺與人才閑置并存，盤活現(xiàn)有人才，發(fā)揮各類人才作用的機(jī)制不完善。一是選拔機(jī)制不科學(xué)。受論資排輩、遷就照顧等傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響，憑領(lǐng)導(dǎo)好惡、憑關(guān)系背景選人用人的現(xiàn)象仍然較為普遍，真正以品行、能力、業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，以事業(yè)發(fā)展需要為取向，公正選人、科學(xué)用人的機(jī)制尚未真正形成。二是激勵機(jī)制不合理。由于過分地強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益的激勵作用，促使人才的思想和價值觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變甚至扭曲。部分人才過分在意對個人利益的追求，而忽視了自身事業(yè)的發(fā)展，使得人才群體的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不盡人意。三是評價機(jī)制不完善。對人才的評價管理，仍存在評價尺度偏重文憑而忽視水平、考核標(biāo)準(zhǔn)偏重數(shù)量而忽視質(zhì)量、考核目標(biāo)偏重短期而忽視長期等問題?！耙詫W(xué)歷論人才”誘發(fā)的文憑商品化，使得錢學(xué)交易、權(quán)學(xué)交易充斥市場，假學(xué)歷、假證書隨處可見。職稱評審過于強(qiáng)調(diào)論文的發(fā)表數(shù)量和期刊級別，使得“學(xué)術(shù)造假”事件屢見不鮮，為世人所詬病。四是培訓(xùn)機(jī)制不完備。政府對教育和培訓(xùn)投入不足，培訓(xùn)種類和內(nèi)容單一，手段陳舊，大多是以會代訓(xùn)，受訓(xùn)面不大。培訓(xùn)時間嚴(yán)重不足，導(dǎo)致人才的知識技能不能得到及時的補(bǔ)充、更新、拓展和提高，從而造成人才知識結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

1.3 環(huán)境不優(yōu)

引才難，留才難，除人才待遇低的因素外，最主要是環(huán)境不優(yōu)。一是在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，旗縣經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平有限，工業(yè)項目少，企業(yè)規(guī)模小，人才發(fā)揮作用的平臺不多，吸納和聚集人才的能力不強(qiáng)。二是在人居環(huán)境上，旗縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，就業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)滯后，城市功能發(fā)展不完善，人才學(xué)習(xí)、研究、交流受限，導(dǎo)致很多人才考慮子女教育及健康保障等因素自然是“人往高處走”。三是在人文環(huán)境上，部分單位、領(lǐng)導(dǎo)對人才工作重視不夠，講起來重要，做起來次要，忙起來不要。個別領(lǐng)導(dǎo)以人為本的理念沒有確立，既要馬兒跑得快，又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，致使人才對旗縣缺乏認(rèn)同感和歸屬感。

1.4 市場不靈

當(dāng)前，旗縣對人力資源的開發(fā)和管理，很大程度上仍沿用著計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理方式，人才流動仍受到單位性質(zhì)、身份編制、工資渠道等多種因素的制約，人才配置依舊帶有嚴(yán)重的政府主導(dǎo)色彩。人才市場化、社會化進(jìn)程緩慢，人才流動存在諸多障礙，使得“一次就業(yè)定終身”成為諸多人才普遍的就業(yè)心理。許多經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織和國家的人才平均每5年就要變換一次工作，在美國一個人一生平均更換職業(yè)更是達(dá)12次之多，而在旗縣有不少人從參加工作開始在一個單位一間辦公室一套桌椅一直干到退休。

2 強(qiáng)化旗縣人力資源開發(fā)的對策、建議

人力資源開發(fā)做為一項周期性長、效益性滯后和動態(tài)性發(fā)展的系統(tǒng)工程，要一蹴而就，一勞永逸是不現(xiàn)實的，必須付出長期、艱苦、細(xì)致的努力。

2.1 更新觀念，重人才

破除論資排輩、求全責(zé)備、平等照顧等錯誤的用人觀念，掃除一切不利于人才隊伍建設(shè)的觀念性障礙，建立公平、公正、公開的人才選拔機(jī)制，對德才兼?zhèn)涞娜藟簱?dān)子，給實績突出的人搭臺子，為群眾公認(rèn)的人鋪路子，真正讓人才有位有為有待遇，讓濫竽充數(shù)者無職無崗無市場。堅決反對選人用人不正之風(fēng)，用公道正派的用人風(fēng)氣暖才、聚才。

2.2 盤活存量，用人才

在現(xiàn)實條件難以滿足人才大量引進(jìn)的發(fā)展要求的情況下，培養(yǎng)壯大、用好用活現(xiàn)有人才，就成為當(dāng)前搞好人力資源開發(fā)的首要任務(wù)。一要全面準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)有人才狀況，大膽選拔和啟用優(yōu)秀的年輕人才，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍；二要積極鼓勵和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的沉淀人才大膽走向市場，助推旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三要著力開發(fā)企業(yè)改制過程中閑置下來的經(jīng)營管理人才和高技能人才的潛能，重點開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)實用人才的潛力，使他們在民營企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中充分發(fā)揮作用；四要完善人才儲備機(jī)制，采取儲用結(jié)合的辦法，通過高校畢業(yè)生招聘會、公開招考等形式，為農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)儲備緊缺高素質(zhì)專業(yè)人才，解決新老專業(yè)技術(shù)人才銜接問題。建立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，充分挖掘高校畢業(yè)生的創(chuàng)造激情和創(chuàng)新能力，把就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人才資本。

2.3 尊重需求，聚人才

據(jù)一家權(quán)威機(jī)構(gòu)對百名高級專業(yè)人才的問卷調(diào)查，他們最關(guān)心的問題是自己的才能能否得到充分的發(fā)揮。優(yōu)越的條件和優(yōu)厚的待遇固然重要，但人才更看重自身價值的實現(xiàn)。我們只有尊重人才需求規(guī)律，積極為人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造提供條件，搭建平臺，以適當(dāng)?shù)姆绞焦膭詈图钊瞬帕飨蚧鶎?，流向?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，流向最能發(fā)揮其作用的地方，使其充分施展才干。同時，尊重人才的意見和行為方法，用他們自己認(rèn)同的目標(biāo)、理想、信念等精神因素激發(fā)他們工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，這樣才能最終實現(xiàn)留才、引才、聚才。

2.4 面向發(fā)展，育人才

“十年樹木，百年樹人”，這句古語形象地告訴我們，人才不是一種“速生”資源?！鞍倌甏笥?，教育為本”，明確表述了提高全民族素質(zhì)是一項長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，其間必須充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。要把教育事業(yè)放在適度超前、優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大財政和社會對教育的投入，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育。同時，還要開辟多層次的人才培養(yǎng)渠道，包括職業(yè)技術(shù)教育、遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育、老齡教育等，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。