摘要：本文通過我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展歷程進行了梳理，總結(jié)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段和特點，并對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢和走向進行探討。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整 趨勢

一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展歷程

（一）1979—1984年的第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新中國建立后，自1958年到1978年，20年間，只有1961—1965年進行了短期的調(diào)整，多數(shù)時間都側(cè)重“生產(chǎn)高速度、建設(shè)大規(guī)模”，犯了盲目追求錯誤。結(jié)果導(dǎo)致了國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)、效率低下、浪費嚴重、投資成本大而效益低成為這種畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尷尬局面。為了解決上述問題，政府于1979年提出了調(diào)整國民經(jīng)濟的方針。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，調(diào)整了積累和消費的比例，加快了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整后，逐漸明確了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，調(diào)整了輕工業(yè)與重工業(yè)之間比例，大大改善了能源供應(yīng)。但是在這一時期，又出現(xiàn)了加工業(yè)發(fā)展過快的新問題，通貨膨脹開始出現(xiàn)并越發(fā)嚴重。

（二）1988—1991年的第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

政府1988年9月開始提出了治理整頓、全面深入改革的方針，在大力治理通貨膨脹的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此次調(diào)整有效地增加了短缺商品的供給，抑制了通貨膨脹，但只是緩和了部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的突出矛盾，并未能從根本上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題，能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的掣肘因素。特別是1992年出現(xiàn)的新一輪經(jīng)濟過熱使結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出，地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不僅沒有得到優(yōu)化反而有劣化趨勢，最終成為1994年惡性通貨膨脹的主要誘因之一。

（三）1997年以后第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

由于前兩次調(diào)整只是一種增量式的調(diào)整，對巨大經(jīng)濟存量的問題則基本沒有觸動，因而中央政府的調(diào)整目標最終往往難以實現(xiàn)，致使結(jié)構(gòu)性矛盾反復(fù)出現(xiàn)。1997年以后中國政府再次加大了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的力度。此次調(diào)整的主要內(nèi)容有：加大產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度；加快國有企業(yè)改革；大力推進技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化； 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；制定西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東北老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

從自建國以來整個時期看，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，尤其是第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，并向優(yōu)化和升級的方向發(fā)展。變化過程具有以下特點：第一，我國第一產(chǎn)業(yè)比重下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重上升。從增加值的比重變化上看，國民經(jīng)濟總量增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)為主要由第二、三產(chǎn)業(yè)帶動。第二，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的增長成為中國經(jīng)濟快速增長的主要動力之一。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

盡管改革開放以后的中國經(jīng)濟經(jīng)歷了不斷開放的過程，但中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是在封閉或準封閉的環(huán)境下整體推行的。取得了一定的成績，主要特點有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將加快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局將發(fā)生重大變化；入世后使中國產(chǎn)業(yè)由均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向非均衡發(fā)展。從中長期趨勢看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面存著兩個問題：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例偏差問題，二是各次產(chǎn)業(yè)的升級問題，而且這是未來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所要解決的核心問題。具體而言，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢為：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)水平日益提高，但種植業(yè)的比重呈下降趨勢，而畜牧業(yè)的比重逐漸提高；林業(yè)日益從單純提供林產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)向注重其生態(tài)環(huán)境功能，各級政府越來越重視保持和提高森林覆蓋率，提高其生態(tài)價值；漁業(yè)日益從傳統(tǒng)單純依靠捕撈轉(zhuǎn)向注重養(yǎng)殖、適度捕撈，且養(yǎng)殖比重穩(wěn)步上升。

（二）工業(yè)由低加工度向高加工度趨勢轉(zhuǎn)變

工業(yè)化可分為三個階段：（1）像英國等歐洲發(fā)達國家的工業(yè)化過程是從紡織、糧食加工等輕工業(yè)起步的以輕工業(yè)為中心的發(fā)展階段。。（2）以蘇聯(lián)為代表工業(yè)化過程是以化工、冶金、金屬制品、電力等重、化工業(yè)等重化工業(yè)為中心的發(fā)展階段。（3）以美國為代表的重工業(yè)化后期高加工度化的發(fā)展階段。以上三個階段，反映了傳統(tǒng)工業(yè)化進程中工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般情況，并不意味著每個國家、每個地區(qū)都完全按照這種順序去發(fā)展。例如，新中國建立后，在特定的歷史條件下，就是首先集中力量建立起一定的重工業(yè)基礎(chǔ)，改革開放初期再回過來進行發(fā)展輕紡工業(yè)，而現(xiàn)在則要以信息化帶動工業(yè)化。目前按照國際測算，中國工業(yè)化已經(jīng)處于中期發(fā)展階段，正從過去的低加工度逐步向高加工度趨勢發(fā)展。

（三）服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展趨勢

長期以來，抑制我國第三產(chǎn)業(yè)增長的主要因素不是需求不旺，而是供給能力不足。我國第三產(chǎn)業(yè)中的交通運輸業(yè)、通信服務(wù)業(yè)、金融行業(yè)、教育、技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、以及公用事業(yè)、體育和醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都是國有資本比例高的高度壟斷行業(yè)。由于缺乏民營資本和外資的競爭，行業(yè)的相對供給彈性低。因此，對于第三產(chǎn)業(yè)而言，保證通過工業(yè)升級帶動服務(wù)業(yè)升級的前提是打破行業(yè)壟斷，引進民營資本和外資的進駐，從而形成多元化的服務(wù)格局和發(fā)展趨勢。

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【作者簡介】王穎，女，吉林農(nóng)安人，吉林工商學(xué)院思政部教師，副教授，碩士，研究方向：中國當代經(jīng)濟。

（責任編輯：何蓉）