摘要：隨著我國養(yǎng)老保險改革的不斷深入，對于企業(yè)年金制度的認(rèn)識也在不斷加強(qiáng)。本文通過從企業(yè)年金制度的特點出發(fā)，分析當(dāng)前我國企業(yè)年金制度存在的問題并展開研究，探討企業(yè)年金制度的建設(shè)，以促進(jìn)我國企業(yè)年金制度的完善。

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金 養(yǎng)老 建設(shè)

一、企業(yè)年金概述

企業(yè)年金是我國養(yǎng)老保險體系中的第二支柱，是在政府強(qiáng)制實施的公共或者國家養(yǎng)老金之外，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)實力建立的，為企業(yè)員工提供一定程度的退休保障的補充性養(yǎng)老金制度。

20世紀(jì)初期，以英國為主的一部分歐美國家的勞動人民為了爭取自身權(quán)益而開展了國際工人運動，從此企業(yè)年金應(yīng)運而生。據(jù)國際數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前世界上40多個國家推行了企業(yè)年金制度。為了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，我國在2000年正式提出“企業(yè)年金”的概念。與基本養(yǎng)老保險制度比較，企業(yè)年金作為一種補充性的保險制度，其特點主要是以下幾點：1、大部分國家對于企業(yè)年金保持自愿原則，定性其為一種企業(yè)福利制度；2、企業(yè)必須依法履行基本養(yǎng)老保險義務(wù)后方能執(zhí)行企業(yè)年金制度，不得出現(xiàn)經(jīng)營虧損和拖欠員工工資等現(xiàn)象；3、采用完全累進(jìn)式的賬戶管理模式，由企業(yè)和員工共同繳費，收益水平取決于職工在職期間的累積程度，可采取分期或者一次性領(lǐng)??；4、采取信托模式下的經(jīng)濟(jì)運作體系，確立信托關(guān)系，按照市場規(guī)則進(jìn)行投資運營管理；5、基本養(yǎng)老保險可以采取普享制或者是收入關(guān)聯(lián)制，而企業(yè)年金一般使用收入關(guān)聯(lián)制。

由于企業(yè)年金具有區(qū)別于基本養(yǎng)老保險的特殊性質(zhì)，它的建設(shè)有助于緩解國家財政方面的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有效應(yīng)對人口老齡化日益嚴(yán)重的壓力，同時對資本市場和經(jīng)濟(jì)體系的健全和發(fā)展起到一定的刺激和促進(jìn)作用，從而提高人民的生活水平。

二、當(dāng)前企業(yè)年金制度存在的問題

近年來我國企業(yè)年金制度的發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，但是由于我國企業(yè)年金的發(fā)展起步較晚，目前仍處于摸索建立階段，因此在制度執(zhí)行的過程中仍舊存在著人為和制度等方面的問題，制約著企業(yè)年金制度的發(fā)展。

1、法律體系不完善

相對于發(fā)達(dá)國家企業(yè)年金制度健全且成熟的法律體系，我國對于企業(yè)年金的相關(guān)法律法規(guī)比較少，而目前執(zhí)行的《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理辦法》兩個部門章程，對于企業(yè)年金的辦理資格、管理方式、投資標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督辦法等都沒有提出較為明確的說明，一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定也不完善，給企業(yè)年金的執(zhí)行和發(fā)展造成嚴(yán)重的制約。

2、管理制度不規(guī)范

由于受到資源的限制，我國縣級以上的各級勞動保障部門對于企業(yè)年金執(zhí)行情況的監(jiān)督管理方式簡單，對于信息的獲取不夠及時，缺乏一定的評價標(biāo)準(zhǔn)，例如企業(yè)年金個人賬戶的建立以及管理模式上，各地行政部門沒有達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部分銀行尚未建立個人賬戶，甚至某些地方將企業(yè)年金納入其財政專戶進(jìn)行管理。

3、市場運行不合理

我國企業(yè)年金將其職責(zé)進(jìn)行分解，并委托不同專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。然而我國市場運營程序仍處于摸索階段，資本市場缺乏良好的具有一定公信力和實踐操作經(jīng)驗的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，各類管理機(jī)構(gòu)不盡心盡職地完成工作。反而在市場操作過程中以自身利益為出發(fā)，提供虛假的信息造成投資企業(yè)利益的損失，給市場體系的秩序帶來不良的影響，企業(yè)年金市場的運行仍需進(jìn)一步的加強(qiáng)。

4、治理機(jī)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)

企業(yè)的分散化以及空殼化現(xiàn)在造成企業(yè)年金在執(zhí)行過程中缺乏有效的管理，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗不足，而且針對企業(yè)年金管理缺乏專業(yè)的技能管理人員，企業(yè)不能承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，在市場中形成一種惡性的競爭，造成義務(wù)、責(zé)任以及收益的不相匹配，在一定程度上也制約了企業(yè)的發(fā)展。

三、完善企業(yè)年金制度的對策

借鑒發(fā)達(dá)國家企業(yè)年金制度的相關(guān)經(jīng)驗，建立具有中國特色的企業(yè)年金制度，才能確保我國社會保障體系的正常發(fā)展，解決當(dāng)前面臨的養(yǎng)老保障問題。針對目前我國企業(yè)年金制度存在的不足，具體對策如下：

1、加強(qiáng)市場監(jiān)管體制

為推動企業(yè)年金制度的發(fā)展，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本目標(biāo)，我國企業(yè)年金制度應(yīng)采取適量多度監(jiān)管的原則，在確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)效益的前提下鼓勵企業(yè)年金發(fā)展，并對企業(yè)年金的市場運行開展有效的監(jiān)控，防止出現(xiàn)違反法律和市場經(jīng)濟(jì)體制的行為出現(xiàn)，確保企業(yè)年金的安全，同時在監(jiān)管過程中合理使用科學(xué)方法，降低監(jiān)管的成本。

2、優(yōu)化稅收政策

企業(yè)年金不是基本養(yǎng)老保險，政府不能強(qiáng)制要求其執(zhí)行，但通過加入一定的稅收優(yōu)惠待遇，吸引企業(yè)積極加入企業(yè)年金，確保企業(yè)年金制度實施的市場運作條件以及有力的政府調(diào)控，從而增強(qiáng)了企業(yè)年金資金的回報率，使企業(yè)和職工能夠體會到企業(yè)年金制度的優(yōu)勢。

3、規(guī)范會計審核制度

隨著我國養(yǎng)老保險制度的不斷完善和發(fā)展，以及對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員技能要求的不斷提高，增強(qiáng)混合型和收益型企業(yè)年金的會計審核，提高會計人員的職業(yè)素質(zhì)，修訂相關(guān)會計準(zhǔn)則，從而滿足企業(yè)現(xiàn)代化的需要，確保企業(yè)年金的高收益。

4、完善企業(yè)治理機(jī)制

當(dāng)前我國企業(yè)年金主要是信托模式，只有通過建立嚴(yán)格的分管制度和專業(yè)的企業(yè)治理機(jī)制，確保企業(yè)管理人員能夠明確自身責(zé)任，以市場競爭為基礎(chǔ)，形成相互協(xié)助、相互制約的執(zhí)行模式，才能降低企業(yè)年金投資的風(fēng)險，確保企業(yè)年金在經(jīng)濟(jì)市場體系中的安全管理。

四、結(jié)語

隨著社會市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，推行企業(yè)年金制度是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，建立企業(yè)年金制度有利于企業(yè)樹立良好的形象，緩解我國人口老齡化現(xiàn)象以及養(yǎng)老金資金支付等壓力，然而如何完善和發(fā)展企業(yè)年金制度，發(fā)揮其最高效的作用，需要我們在其發(fā)展過程中及時發(fā)現(xiàn)不足，提出有效的對策，從而實現(xiàn)企業(yè)年金制度的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王家順；論我國企業(yè)年金制度的發(fā)展與完善[D].四川大學(xué)，2006.

[2]俞卓爾；我國企業(yè)年金制度的政策分析[D].吉林大學(xué)，2012.

【作者簡介】管艷楓，（1964.11-），女，河北唐山人，河北黨校本科畢業(yè)，開灤集團(tuán)唐山社區(qū)離退休管理中心經(jīng)濟(jì)師。

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