在繁華都市的背后，有一群長年依靠領(lǐng)取微薄低保金度日的困難群眾，他們很少與周圍的人群交往，甚至一連幾天閉門不出。為了幫助這些城市“閉門戶”走出封閉的世界，深圳羅湖區(qū)探索安排困難群眾參與社區(qū)公益服務(wù)項目并領(lǐng)取服務(wù)補助。如今，這項措施展現(xiàn)出多方共贏的“杠桿效應(yīng)”。

城市“閉門戶”：貧困、壓抑、自卑

發(fā)生在2013年6月的福建廈門公交車縱火案，讓“城市貧民”成為公眾關(guān)注的焦點。盡管是一起極端個案，但當(dāng)事人陳水總因長期掙扎在貧困線上，其悲觀厭世的情緒爆發(fā)，卻給城市的管理者提了個醒：繁華都市，該如何更好撫慰這群底層貧民，讓其敞開心扉。

深圳羅湖是改革開放開始的地方，很多當(dāng)?shù)鼐用癯闪恕跋雀黄饋淼娜恕?。然而時至今日，還有一些居民卻因為疾病、工廠倒閉、缺乏謀生技能等原因，長期失業(yè)，靠領(lǐng)取每月500元的低保金度日。

記者在羅湖區(qū)東門街道，見到了低保居民賴春花。賴春花一家人擠在破舊、陰暗的老房子里，盡管旁邊就是深圳最繁華的東門商業(yè)步行街，但一家很少出門，生存的巨大壓力讓他們總覺得“抬不起頭來”。賴春花說，她已經(jīng)多年沒買過一件新衣服了。

羅湖區(qū)民政局局長梁銳介紹，羅湖是老城區(qū)，優(yōu)撫對象和早年國企下崗職工較多。民政部門對這些困難人群逐一上門走訪并建檔立冊，發(fā)現(xiàn)這些困難群眾面臨的普遍問題是：不僅生活壓力大，而且自卑感較強，不愿意走出家門；自我封閉，容易產(chǎn)生自暴自棄情緒。

創(chuàng)新社區(qū)公益，讓困難群眾獲得自尊與信心

記者調(diào)查了解到，大多城市“閉門戶”不是能力的問題，也不乏勞動熱情，只是因為年齡偏大、知識技能跟不上時代發(fā)展等，所以日益封閉，形成惡性循環(huán)。如果“硬性”幫其就業(yè)，他們的收入就會超過政策衡量標準，已經(jīng)享受的低保、靈活就業(yè)等優(yōu)惠政策可能就會被取消。

為解決難題，近兩年，羅湖區(qū)創(chuàng)新開發(fā)社區(qū)公益服務(wù)項目，以社區(qū)居委會作為主體，通過社區(qū)圖書室、“星光老年之家”、“四點半學(xué)?！?、夜間治安巡邏隊等社區(qū)管理服務(wù)項目，吸納和組織困難群眾參與其中。截至目前，羅湖全區(qū)10個街道115個社區(qū)居委會共開展社區(qū)公益服務(wù)項目332個，累計吸引1600多名困難群眾參與。政府累計投入4700余萬元專項資金。

這些社區(qū)公益服務(wù)項目強調(diào)公益和志愿，同時，羅湖區(qū)社會建設(shè)和民生創(chuàng)新項目專項資金對參與服務(wù)的困難群眾給予一定補助，按每小時12.5元的標準核發(fā)。這樣，除低保金外，困難群眾每月還可拿到幾百元至1200元的服務(wù)補助。

如今，賴春花每天為社區(qū)的服務(wù)時間不超過4小時，不僅可以接觸社會、服務(wù)社區(qū)，也不耽誤照顧家庭。她說：“在其他人看來，幾百元的補貼也許算不了什么，但它燃起了我們生活的信心和勇氣。”

公共服務(wù)溫暖城市，社區(qū)群眾普遍受惠

社區(qū)公益服務(wù)項目不僅讓“閉門戶”打開心扉，也提高了公共服務(wù)水平。羅湖區(qū)碧波社區(qū)圖書室過去由于人手少，每天18點就關(guān)門了，現(xiàn)在困難群眾積極參與圖書室的管理與服務(wù)，延長到22點關(guān)門，大大方便了居民學(xué)習(xí)。

民政部門的評估報告顯示，羅湖區(qū)創(chuàng)新社區(qū)公益服務(wù)項目以來，不僅參與服務(wù)的困難群眾精神面貌好了，而且社區(qū)資源得到有效整合。全區(qū)的社區(qū)圖書室、文體活動室、“星光老年之家”等均延長了服務(wù)時間，提高了社區(qū)公共設(shè)施的利用率。全區(qū)還開展了89個社區(qū)安全環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)隊項目、20個社區(qū)公園管理與服務(wù)項目、8個社區(qū)戶外文體廣場管理與服務(wù)項目、40個夜間治安巡邏隊等項目，由困難群眾組成的志愿服務(wù)隊穿梭于各個社區(qū)，為社區(qū)居民提供了一個安全、整潔、舒適的生活環(huán)境。

目前，深圳市正大力總結(jié)推廣羅湖區(qū)的經(jīng)驗做法，推進創(chuàng)新全市困難群體幫扶解困工作。深圳市副市長唐杰表示，讓每個人有尊嚴地生活、享受勞動的權(quán)利，是羅湖經(jīng)驗的關(guān)鍵所在。