摘要：在資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，資源價(jià)格的高波動(dòng)性導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易條件惡化、價(jià)格和收入波動(dòng)、“荷蘭病”、資源財(cái)富管理欠佳和順周期的財(cái)政政策等一系列問題，同時(shí)抑制了資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了解決資源價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，提出建立資源價(jià)格穩(wěn)定基金，該基金的核心是設(shè)定資源價(jià)格波動(dòng)的上下限價(jià)格，超出價(jià)格上限一是的收益由政府提取建立資源價(jià)格穩(wěn)定基金，同時(shí)低于資源價(jià)格下限的部分由政府對(duì)資源企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而平抑資源價(jià)格波動(dòng)的不利影響。

關(guān)鍵詞：資源型區(qū)域；資源價(jià)格波動(dòng)；資源價(jià)格穩(wěn)定基金

中圖分類號(hào)：F0文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）16-0013-02

一、問題的提出

資源型地區(qū)伴隨資源的開發(fā)，由于資源價(jià)格的波動(dòng)導(dǎo)致了貿(mào)易條件惡化、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、“荷蘭病”、資源財(cái)富管理欠佳、順周期的財(cái)政政策等一系列問題，這些問題制約了資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。因此，政府應(yīng)關(guān)注資源價(jià)格波動(dòng)，采取有效措施應(yīng)對(duì)資源價(jià)格波動(dòng)所帶來的不利影響。

二、資源價(jià)格波動(dòng)帶來的影響

資源價(jià)格的波動(dòng)帶來了以下五個(gè)方面的問題：

第一，貿(mào)易條件惡化。資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)伴隨資源的開發(fā)導(dǎo)致了貿(mào)易條件惡化。出口初級(jí)產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家在與發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的貿(mào)易中處于不利地位，從長(zhǎng)期來看，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)制成品，發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)中激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的下降，初級(jí)產(chǎn)品的購(gòu)買者即發(fā)達(dá)國(guó)家可以獲得價(jià)格下降所帶來的好處，同時(shí)，許多制造商由于享受同樣的市場(chǎng)力量使得他們的生產(chǎn)成本也可以降低，但是制造商把生產(chǎn)成本下降的好處通過更高的工資和紅利的形式轉(zhuǎn)移給工人和股東，而不是轉(zhuǎn)移給工業(yè)制成品的消費(fèi)者即發(fā)展中國(guó)家，這說明發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的制成品生產(chǎn)之間存在著明顯的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)差異，一方面，發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品出口受到發(fā)達(dá)國(guó)家的買方壟斷，另一方面，發(fā)展中國(guó)家的制成品，大型成套設(shè)備和高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口受到發(fā)達(dá)國(guó)家的賣方壟斷，造成發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易條件上處于不利地位。

第二，價(jià)格和收入波動(dòng)。資源型產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。在資源豐裕的國(guó)家，短期內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的巨幅波動(dòng)導(dǎo)致了資源收入不穩(wěn)定，這種不穩(wěn)定會(huì)很快地傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，使政府收入和外匯供應(yīng)發(fā)生波動(dòng)。大宗商品的價(jià)格受到經(jīng)濟(jì)周期的影響而發(fā)生劇烈波動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，消費(fèi)礦產(chǎn)品的終端部門，如工業(yè)建設(shè)、交通運(yùn)輸、資源部門和耐用消費(fèi)品部門比整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張更快；在蕭條時(shí)期，這些部門衰退的幅度更大。

第三，“荷蘭病”?！昂商m病”是上升和下降、繁榮和滯后的可貿(mào)易部門的共同存在，是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象。資源出口換來了大量的外匯收入，如果這些外匯兌換成本幣并且花費(fèi)在國(guó)內(nèi)不可貿(mào)易部門即服務(wù)業(yè)部門，那么會(huì)帶來兩種效應(yīng)，一是消費(fèi)效應(yīng)，外幣兌換成本幣導(dǎo)致本幣供給增加，如果在固定匯率下，國(guó)內(nèi)資源部門和貿(mào)易部門面臨國(guó)內(nèi)需求的壓力，使得國(guó)內(nèi)物價(jià)上升；如果在浮動(dòng)匯率下會(huì)導(dǎo)致名義匯率上升，這兩種情況都會(huì)導(dǎo)致實(shí)際匯率上升，進(jìn)而使出口商品變的相對(duì)昂貴，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力，與此同時(shí)，進(jìn)口變得相對(duì)便宜，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品被擠壓出市場(chǎng)，最終使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)萎縮，加大對(duì)資源部門的依賴，此外，資源部門吸收了大量的勞動(dòng)力，使得勞動(dòng)力從制造業(yè)部門流出，這間接限制了工業(yè)化；二是資源運(yùn)動(dòng)效應(yīng)，資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素從制造業(yè)流入服務(wù)業(yè)部門和資源部門，使制造業(yè)萎縮，這間接限制了工業(yè)化。自然資源投資項(xiàng)目所需的資金大，而一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中整體的資金數(shù)量是有限的，從而降低了可供其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)可以使用的資金的數(shù)量，最終限制了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總之，“荷蘭病”扭曲了宏觀經(jīng)濟(jì)，帶來了以下幾方面的不利影響：在浮動(dòng)匯率下導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣升值，在固定匯率下導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物價(jià)水平上升，引致通貨膨脹；在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中政府支出的增加擴(kuò)大了政府的角色，使政府保護(hù)傳統(tǒng)的資源部門；相對(duì)于可貿(mào)易的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)的非貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格上升；使資本、勞動(dòng)和土地從非貿(mào)易的大宗商品轉(zhuǎn)向可貿(mào)易的大宗商品；當(dāng)外部的資源租金流入減少時(shí)，導(dǎo)致了經(jīng)常賬戶的赤字。

第四，資源財(cái)富管理欠佳。資源財(cái)富管理欠佳體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于政府對(duì)自然資源享有所有權(quán)，政府的參與帶來了低效率；二是對(duì)巨額的資源收入沒有進(jìn)行有效的管理政府在一定程度上導(dǎo)致了資源在生產(chǎn)和分配上的低效率，政府很難做到公平和代表公共利益，由于政府傾向于把資源轉(zhuǎn)移給支持者，實(shí)行寬松的預(yù)算約束政策和過度借貸導(dǎo)致了低效率。

第五，順周期的財(cái)政政策。資源豐裕的國(guó)家由于資源價(jià)格的波動(dòng)，其財(cái)政政策是順周期的。在擁有豐富自然資源的國(guó)家，自然資源的收入決定了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)周期，政府的支出是順周期的，政府的收入主要來自稅收收入和資源租金收入，這些收入在自然資源繁榮時(shí)上升，政府會(huì)相應(yīng)地成比例地或更高比例地增加政府支出；而在資源價(jià)格低迷時(shí)期，政府支出也相應(yīng)減少。

三、資源價(jià)格波動(dòng)應(yīng)對(duì)策略

資源價(jià)格的波動(dòng)給經(jīng)濟(jì)帶來了不利的影響，因此政府可以建立資源價(jià)格穩(wěn)定基金來應(yīng)對(duì)資源價(jià)格波動(dòng)。資源價(jià)格穩(wěn)定基金的建立主要來自于資源收益中的波動(dòng)部分，在具體實(shí)踐中，資源價(jià)格穩(wěn)定基金的建立可采取如下做法：首先，根據(jù)資源行業(yè)的歷史數(shù)據(jù)以及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r確定資源均衡價(jià)格、資源上限價(jià)格和資源下限價(jià)格，當(dāng)資源實(shí)際價(jià)格高于資源上限價(jià)格時(shí)，可根據(jù)之前確定的征收標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的向資源企業(yè)征收穩(wěn)定基金。當(dāng)資源實(shí)際價(jià)格低于資源下限價(jià)格時(shí)，甚至資源企業(yè)開始虧損時(shí)，啟動(dòng)穩(wěn)定基金，補(bǔ)貼資源開發(fā)企業(yè)，以維持資源行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。資源價(jià)格穩(wěn)定基金通過合理的運(yùn)作，不但可以使基金保值增值，也可平抑資源價(jià)格波動(dòng)，最終促進(jìn)資源型區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 吳高君]

收稿日期：2014-03-28

作者簡(jiǎn)介：陳平（1990-），女，山西忻州人，碩士研究生，從事金融工程與風(fēng)險(xiǎn)管理研究；李迪（1990-），女，吉林白城人，碩士研究生，從事住房制度研究。