摘要：中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，國內(nèi)外關(guān)于城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境理論研究與實踐研究，觀點眾說紛紜，莫衷一是；城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中產(chǎn)生了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，如環(huán)境污染導(dǎo)致生態(tài)失衡，能源資源的過度消耗和浪費，環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足降低了環(huán)境質(zhì)量等等。加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長效機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)是解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)問題的有效策略。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0289-02

在如火如荼的城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程目前已進(jìn)入高速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞問題，在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中所暴露出的問題之中，最值得關(guān)注的就是城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的破壞與損失。因此，研究如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩者的關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境健康、有序、科學(xué)地可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

國外關(guān)于“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境變化”研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關(guān)于“城鎮(zhèn)化模式的演進(jìn)”方面的研究。目前對發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)行回顧性、實證性、預(yù)測性研究較多，并且已經(jīng)出現(xiàn)了承載問題。（2）關(guān)于“城鎮(zhèn)化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響機(jī)理與過程” 方面的研究。1）城鎮(zhèn)化對土地利用與景觀變化的影響研究。學(xué)者們研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化作用下的土地覆蓋變化（LUCC）與土地利用變化以及區(qū)域景觀變化的研究。2）城鎮(zhèn)化過程與區(qū)域水資源利用研究。從目前國外城鎮(zhèn)化與水資源問題的研究趨勢看，水資源的有效管理成為一個核心問題。3）城鎮(zhèn)化對生物多樣性的影響研究。4）城鎮(zhèn)化與氣候間的相互作用及影響研究。一方面是采用模型對城市化影響下的氣候變化的研究；一方面是對城鎮(zhèn)化與氣候變化的關(guān)系的研究。（3）關(guān)于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互作用關(guān)系的模型構(gòu)建。1）美國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman和Krueger提出著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）假設(shè)研究，2）新技術(shù)手段下的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境作用過程及機(jī)理的模型模擬研究。

國內(nèi)關(guān)于“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境變化”研究內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關(guān)于“城市內(nèi)部的環(huán)境變化”方面的研究。城市學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多學(xué)科對城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行多角度、多側(cè)面的理論和實踐研究，探討城市發(fā)展過程的環(huán)境變化特征、類型、趨向以及其中蘊涵的機(jī)理。（2）關(guān)于“城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)環(huán)境變化及響應(yīng)機(jī)理”方面的研究。國內(nèi)學(xué)者們研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間存在著客觀的動態(tài)藕合關(guān)系。1）城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境作用過程及其影響研究。2）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境間相互作用的理論性研究，國內(nèi)學(xué)者大多把城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境視作一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)論、耗散結(jié)構(gòu)理論的角度出發(fā)利用多種手段探討相互之間的耦合作用理論和機(jī)制。3）城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合作用的研究方法分析，研究城鎮(zhèn)化與區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化主要技術(shù)手段。（3）關(guān)于“城市與生態(tài)環(huán)境和諧共生”方面的研究。20世紀(jì)80年代國際上可持續(xù)發(fā)展理論的提出，對中國城市與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的啟示，區(qū)域PRED系統(tǒng)的研究不斷的深入，一定程度上對中國以人為本的和諧社會構(gòu)建產(chǎn)生了較大的影響。目前，從生態(tài)承載力角度研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)建設(shè)問題的研究還很少。

二、城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)環(huán)境問題

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響程度也在大大地增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍，它一方面促進(jìn)了城市社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人們的生活水平，而另一方面，由于城市人口、建筑、工業(yè)的過分集中，又帶來諸如環(huán)境污染、生態(tài)惡化、交通擁堵、住宅短缺、城市失業(yè)率升高等很多問題。

1.環(huán)境污染導(dǎo)致生態(tài)失衡

由于城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，尤其是城鎮(zhèn)化的空間集聚，由城鎮(zhèn)化所引起的生態(tài)環(huán)境破壞也越來越嚴(yán)重，其中環(huán)境污染是城鎮(zhèn)化最嚴(yán)重的問題。環(huán)境污染主要表現(xiàn)在：一是大氣污染。大氣污染造成的主要原因是由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中工業(yè)、交通運輸?shù)仁聵I(yè)的迅速發(fā)展，尤其是煤的燃燒和機(jī)動車等排放的廢氣。二是水污染。水污染造成的主要原因在于，城市的發(fā)展、城市人口的不斷增長，生活垃圾和污水造成水污染。一些城市沒有污水處理或者污水處理率的低下，大量城市污染負(fù)荷直接進(jìn)入河流、湖泊，影響著中國各類水體環(huán)境質(zhì)量。三是土壤污染。城鎮(zhèn)工業(yè)化過程中排放出的污染物可以通過多種途徑進(jìn)入土壤。調(diào)查表明，越是城鎮(zhèn)附近，土壤的污染越嚴(yán)重。還有噪聲污染、光污染、電磁輻射污染、生物污染等。調(diào)查顯示，越是城鎮(zhèn)化程度高的區(qū)域，污染的種類與危害越大。環(huán)境污染造成生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能逐漸退化，導(dǎo)致生物多樣性的喪失，生態(tài)平衡受到破壞。

2.能源資源的過度消耗和浪費嚴(yán)重

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展，需要消耗大量的資源，絕大部分資源能源都被城鎮(zhèn)化地區(qū)消費，這無形之中就造成資源分配的不平衡，從而加劇了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡趨勢。城鎮(zhèn)化中資源能源浪費的現(xiàn)象也非常普遍。城鎮(zhèn)建設(shè)中缺乏規(guī)劃的建筑物和道路的頻繁拆遷，城鎮(zhèn)化盲目追求規(guī)模和速度，導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費，浪費了大量資源。例如，中國不少城市的城市改造和基礎(chǔ)設(shè)施翻新改造毫無節(jié)制，拓馬路，建廣場，城市建設(shè)停留在反復(fù)拆建的惡性循環(huán)中，勞民傷財。城鎮(zhèn)化過程中還有許多其他問題，比如城市特色的消失和城市歷史文化遺產(chǎn)的毀滅等等。城鎮(zhèn)化中城市小氣候的惡化，就業(yè)問題的嚴(yán)峻和社會問題突出，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域不平衡也日益加劇，城市人口流行病預(yù)防難度加大，以及人與人之間關(guān)系的隔閡等問題。

3.環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足降低了環(huán)境質(zhì)量

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的環(huán)保設(shè)施建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展速度，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，中國大多數(shù)城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，如排水、污水和垃圾處理廠以及供熱、煤氣和公共綠地建設(shè)等，都跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和人口規(guī)模不相適應(yīng)。調(diào)查研究表明，在中國的一些城鎮(zhèn)還沒有完善的下水道系統(tǒng)，也沒有與城鎮(zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的污水、垃圾處理廠，加之城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，在我們的一些城鎮(zhèn)出現(xiàn)了污水四處流，甚至垃圾隨便倒現(xiàn)象，出現(xiàn)了老百姓怨聲載道的街道雨天是“水泥路”，晴天是“揚灰路”。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，久而久之，使得一些城鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的對策研究

城鎮(zhèn)化過程其實質(zhì)就是發(fā)展圈與限制圈相互作用、相互脅迫，由低級防調(diào)共生向高級協(xié)調(diào)發(fā)展的螺旋式上升的過程。城鎮(zhèn)化過程對城鎮(zhèn)化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了影響，整個城鎮(zhèn)化過程就要在城鎮(zhèn)化過程中的各個層面與生態(tài)環(huán)境綜合防調(diào)、交互脅迫的發(fā)展好的過程。

1.加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)

按照什么樣的模式建設(shè)城鎮(zhèn)是一個十分緊迫的問題，我們應(yīng)該以生態(tài)城市為目標(biāo)建設(shè)城鎮(zhèn)化。生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的合理設(shè)計與配置，鎮(zhèn)區(qū)的綠化面積及人口規(guī)模的控制等。加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)，要強(qiáng)調(diào)城市具有良好的生態(tài)學(xué)功能，使人們居住的城市有回歸自然的質(zhì)量。具體來說，我們要突出抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項目，抓好生態(tài)建設(shè)項目，積極實施城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理項目、城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置項目等項目，大力推行污染物集中控制、集中治理。

2.構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長效機(jī)制

建立城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的作用機(jī)制是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。一是建立和完善各級政府對生態(tài)環(huán)境境保護(hù)的責(zé)任制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入各級政府考核指標(biāo)，制定和實行嚴(yán)格的考核、獎罰制度；二是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入政府的工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上規(guī)范化、制度化軌道；三是建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)既得益于系統(tǒng)內(nèi)自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策等軟硬環(huán)境作用機(jī)制，同時又得益于系統(tǒng)外部的動力機(jī)制。構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長效機(jī)制，需要多種動力相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互推動，最終形成一個多層次等級結(jié)構(gòu)明顯的綜合動力系統(tǒng)，推動城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)，形成生態(tài)文明，這是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的有效途徑。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處，將環(huán)境友好、人與自然和諧相處納人城市文化建設(shè)內(nèi)涵是必須的。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)，可以通過一整套環(huán)境友好理念教育傳播機(jī)制，牢固樹立生態(tài)文明觀，形成熱愛自然、善待自然的良好氛圍。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育活動，使人們意識到各類污染的危害，認(rèn)識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識，避免只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的力式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視城鎮(zhèn)化中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程，只有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須合理、集約利用土地、水等資源，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化環(huán)境，走集約式、可持續(xù)發(fā)展的道路，努力形成資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新道路。

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[責(zé)任編輯 陳鶴]

收稿日期：2014-03-19

基金項目：黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“黑龍江農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)問題研究”的階段性研究成果（12512376）

作者簡介：苗雨君（1970-），男，黑龍江齊齊哈爾人，副教授，碩士，從事戰(zhàn)略管理、市場營銷教學(xué)與研究。