摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)管理者開始意識到內(nèi)部控制建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，二者相互作用，相互影響，共同對企業(yè)的日常經(jīng)營管理水平產(chǎn)生影響。在新的發(fā)展形勢下，國有企業(yè)需要進一步完善企業(yè)文化與內(nèi)部控制建設(shè)，切實提高企業(yè)的市場競爭力和員工凝聚力，進一步解決公司治理不健全、內(nèi)部管理失控、會計信息質(zhì)量偏低等問題。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；企業(yè)文化；內(nèi)部控制建設(shè)

中圖分類號：F270文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0021-02

引言

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷深化，建立符合市場經(jīng)濟需求和企業(yè)特色的企業(yè)文化成為當(dāng)前國有企業(yè)的重點工作之一。企業(yè)唯有以獨特、優(yōu)秀的企業(yè)文化，才能夠不斷吸引人才，凝聚隊伍，為進一步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得更為廣闊的生存空間。自我管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制的邏輯起點，而自我管理又是企業(yè)文化建設(shè)過程中的一項重要組成部分。積極的企業(yè)文化對內(nèi)部控制的建設(shè)起著良好的推動作用，完善的內(nèi)部控制又能夠進一步促進企業(yè)文化的推廣和傳播，二者相輔相成，密切相關(guān)。具體來說，一方面，內(nèi)部控制的實施在很大程度上需要依靠企業(yè)文化的支持和文化，良好的企業(yè)文化能夠為內(nèi)部控制的建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。另一方面，健全完善的內(nèi)部控制制度，能夠更加深入、全面地展示企業(yè)的精神風(fēng)貌和經(jīng)營管理理念，對打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)形象、促進優(yōu)秀文化的形成發(fā)揮著不可替代的作用，并且隨著內(nèi)部控制的深入貫徹，這種促進作用將會愈發(fā)顯著?？梢哉f，企業(yè)文化與內(nèi)部控制都是國有企業(yè)需要不斷提高和完善的工作，伴隨著中國宏觀經(jīng)濟、法律環(huán)境、員工素養(yǎng)、管理水平的變化，企業(yè)文化和內(nèi)部控制的內(nèi)涵和外延也都將得到不斷的延伸，在進一步的融合過程中，二者相互促進，相互滲透，共同推進企業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展。

一、國有企業(yè)文化建設(shè)與內(nèi)部控制建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)文化缺乏獨特性，制度建設(shè)滯后

由于受到傳統(tǒng)管理觀念的影響，中國國有企業(yè)的文化建設(shè)普遍較為缺乏獨特性，文化品牌建設(shè)水平較低。企業(yè)文化不同于社會文化，需要最大程度地體現(xiàn)企業(yè)各項行為的鮮明特點和主題。由于中國進行市場經(jīng)濟建設(shè)的時間尚短，國有企業(yè)對于企業(yè)文化的認(rèn)識程度大多都還處在初級階段，建立的企業(yè)文化意識大多也都來自于社會文化之中，缺乏具有實際指導(dǎo)意義的企業(yè)文化建設(shè)案例。一些企業(yè)的文化建設(shè)選擇完全照搬國外經(jīng)驗，但是在實施過程中卻遭遇企業(yè)員工的不適應(yīng)，難以為日常經(jīng)營及生產(chǎn)運行服務(wù)。由此可見，在國有企業(yè)文化建設(shè)的過程中，特點不鮮明、主體不突出的文化建設(shè)是難以滿足市場經(jīng)濟和企業(yè)實際需求的，沒有特色的企業(yè)理念，也難以起到激勵員工、引導(dǎo)員工行為的作用。另外，缺乏制度規(guī)范的企業(yè)文化建設(shè)也難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。制度是企業(yè)各項工作得以順利貫徹的重要保證，雖然文化建設(shè)是企業(yè)的一項軟實力，但是在文化建設(shè)初期，這樣的制度規(guī)范也是十分必要的，否則文化建設(shè)將無據(jù)可依，也難以形成對企業(yè)全體員工的必要約束，對文化建設(shè)的效率和效果都有不利影響。

（二）企業(yè)文化內(nèi)涵單一，內(nèi)部控制執(zhí)行不力，對員工的激勵作用有限

在中國企業(yè)文化建設(shè)的過程中，管理者往往更加重視形式上的完整和規(guī)范，對文化內(nèi)涵的挖掘往往十分有限，再加之內(nèi)部控制執(zhí)行者素質(zhì)普遍存在缺陷，最終導(dǎo)致難以達到內(nèi)部控制客觀要求的情況。在中國的國有企業(yè)中，大多數(shù)還并沒有形成具有鮮明特色的企業(yè)文化，有些企業(yè)即便建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是由于沒有嚴(yán)格的執(zhí)行措施作為基礎(chǔ)，往往也就束之高閣，無人問津。唯有將企業(yè)制度同企業(yè)文化、理念、習(xí)慣、行為準(zhǔn)則等因素相互結(jié)合，才能夠起到理想的效果。實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，企業(yè)如果沒有文化作為支持，而是純粹依靠剛性制度作為管理準(zhǔn)則，那么企業(yè)員工將會在煩瑣的企業(yè)規(guī)章制度中感到壓抑和局促，長此以往，員工甚至?xí)J(rèn)為企業(yè)只關(guān)心經(jīng)濟利益，而不關(guān)心員工的個人利益，逐步對企業(yè)失去忠誠，向心力與凝聚力都無從談起，已有的各類員工培訓(xùn)工作也都失去了意義。除此之外，一些企業(yè)將文化建設(shè)與內(nèi)部控制建設(shè)當(dāng)成一項短期工作來抓，對各部分管理人員、生產(chǎn)人員、財務(wù)人員、內(nèi)審人員等缺乏系統(tǒng)化的訓(xùn)練，再加之缺乏完善的激勵機制，導(dǎo)致員工對企業(yè)文化與內(nèi)部控制的認(rèn)識較為膚淺，工作效率受到一定的影響。

（三）缺乏暢通、成熟的信息溝通機制

21世紀(jì)是信息的世紀(jì)，由于企業(yè)管理層的重視程度不足，資金投入較為有限，目前中國國有企業(yè)針對文化建設(shè)和內(nèi)部控制建設(shè)的信息溝通機制建設(shè)還較為落后，并沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。企業(yè)文化不應(yīng)該是一個閉門造車的狀態(tài)，而是需要與世界上各類先進企業(yè)進行溝通，在交流中相互取長補短，達到共同進步的目的。由于歷史原因，中國企業(yè)的文化建設(shè)和內(nèi)控建設(shè)較之世界先進水平還存在一定的差距，尤其是在很多信息處理領(lǐng)域，甚至都還存在大量依靠人工操作的原始狀態(tài)，工作效率和工作質(zhì)量都受到很大的制約，甚至還可能出現(xiàn)信息丟失、損毀、真實性差等問題，長此以往，將會對企業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生極為負(fù)面的影響。

二、強化國有企業(yè)文化建設(shè)與內(nèi)部控制建設(shè)的對策

（一）重視培養(yǎng)企業(yè)文化品牌，文化建設(shè)過程中也需有一定的制度保障

國有企業(yè)在打造自身企業(yè)文化的過程中，需要有意識地形成良好的企業(yè)文化品牌，這樣的整體價值對塑造企業(yè)形象具有十分深遠的意義。企業(yè)文化品牌的內(nèi)涵較為豐富，包括企業(yè)形象、產(chǎn)品形象、員工形象、管理形象、制度形象等等，總體目標(biāo)是實現(xiàn)全體員工團結(jié)奮進、銳意進取的工作氛圍，不斷提高企業(yè)的整體管理水平和市場競爭力。在這個過程中，國有企業(yè)需要注意的是，文化建設(shè)也需要適當(dāng)?shù)闹贫缺Ｕ?。培養(yǎng)能夠被全體員工接受并認(rèn)可的企業(yè)文化并非一朝一夕之間就可以完成，是一項長期的系統(tǒng)性工作，國有企業(yè)在培養(yǎng)員工整體價值觀的同時，也需要建立完善的規(guī)章制度作為管理保障，也就是說，在企業(yè)文化的建設(shè)過程中，不能僅僅只有觀念的宣傳和教育，也應(yīng)該有相應(yīng)的制度作為硬性約束條件，否則企業(yè)文化建設(shè)就容易出現(xiàn)“雷聲大，雨點小”的狀況。這種制度建設(shè)同時也可以作為內(nèi)部控制建設(shè)過程中的部分內(nèi)容，其硬性約束效果可以隨著企業(yè)文化的確立與成熟而逐步減弱。當(dāng)然，制度約束也應(yīng)該充分考慮人文關(guān)懷，應(yīng)該考慮到員工的接受程度。當(dāng)企業(yè)文化根植于員工內(nèi)心并且形成內(nèi)在自我約束時，剛性制度約束可以適度弱化，因為此時員工對于企業(yè)價值觀已經(jīng)全面接受并認(rèn)可，能夠進行較好的自我管理，并促進內(nèi)部控制管理效率與效果的雙重提升。

（二）重視對企業(yè)文化的培養(yǎng)，為內(nèi)部控制建設(shè)創(chuàng)造良好的控制環(huán)境

可以說，企業(yè)文化不僅是企業(yè)的標(biāo)簽，同時也是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，打造企業(yè)文化，就如同為內(nèi)部控制的建設(shè)打下地基。一個具有凝聚力、親和力、競爭力的企業(yè)文化能夠在更大程度上促進企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹，是企業(yè)邁向成功直至偉大的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)在進行文化建設(shè)的過程中，要做到虛實結(jié)合，也就是在實質(zhì)上和形式上的建設(shè)都要有所涉及。企業(yè)文化的外在體現(xiàn)形式是十分重要的，不僅可以激勵員工士氣，同時還能夠營造出積極向上的企業(yè)氛圍。客觀來看，企業(yè)文化的外在形式容易學(xué)習(xí)，但是內(nèi)在價值觀、戰(zhàn)略理念的形成卻需要長時間的實踐，甚至還需要付出一些代價。企業(yè)文化是企業(yè)長期發(fā)展積淀下來的寶貴財富，對企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面都將產(chǎn)生深遠的影響，因此文化的培養(yǎng)和傳承應(yīng)該更加重視對文化內(nèi)涵的挖掘和體現(xiàn)。其次，國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)和內(nèi)部控制建設(shè)都或多或少地會受到來自企業(yè)管理者個人風(fēng)格的影響，與管理者的綜合素養(yǎng)有著很大關(guān)系。因此，國有企業(yè)需要強化監(jiān)督力度，讓真正能夠干實事的人帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，同時企業(yè)負(fù)責(zé)人也要做到嚴(yán)格要求自我，從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，順應(yīng)企業(yè)價值觀念，遵守各項內(nèi)部控制制度。

（三）打造高效率的信息溝通系統(tǒng)

溝通對于交流企業(yè)價值觀和提高內(nèi)部控制效率都有著積極影響。在最新的coso框架中，溝通也是內(nèi)部控制的要素之一。在新的發(fā)展形勢下，國有企業(yè)需要重視打造高效率的信息溝通系統(tǒng)，為文化交流和內(nèi)控建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，真正實現(xiàn)全員協(xié)調(diào)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的信息溝通渠道，不論是在效率還是效果上都已經(jīng)難以滿足信息時代的客觀需求，不利于企業(yè)文化的傳播和內(nèi)部控制的建設(shè)。目前，計算機、網(wǎng)絡(luò)等在企業(yè)管理中的應(yīng)用程度逐步提高，極大地拓展了企業(yè)的信息溝通空間，大大提升了企業(yè)的信息溝通水平。從內(nèi)部控制建設(shè)的角度來看，企業(yè)一旦真正實現(xiàn)信息的及時溝通與反饋，就能夠?qū)崟r控制變?yōu)楝F(xiàn)實，繼而信息系統(tǒng)將可以應(yīng)用于員工的日常工作中，幫助其解決問題，同時也起到監(jiān)督作用。另外，在開放式的信息溝通模式下，各類信息將成功實現(xiàn)快速共享和整合，企業(yè)各個組織及部門都能夠?qū)崿F(xiàn)信息的充分共享，降低發(fā)生信息不對稱狀況的可能性。

結(jié)語

總的來說，企業(yè)文化是國有企業(yè)統(tǒng)一員工思想的重要粘合劑，而內(nèi)部控制則是國有企業(yè)進行日常經(jīng)營管理的行為標(biāo)準(zhǔn)。二者的有機結(jié)合，能夠幫助國有企業(yè)解決管理過程中的一些難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題，對促進企業(yè)管理水平提升，提高經(jīng)營效益有著積極影響。在企業(yè)的多項制度建設(shè)中，企業(yè)文化建設(shè)是基礎(chǔ)，內(nèi)部控制是渠道，二者相互融合，才能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)的全過程管理，從而凝聚更強大的力量。在今后的工作中，如果能夠提高制度規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化程度，并且實現(xiàn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化，進一步解決公司治理不健全、內(nèi)部管理失控、會計信息質(zhì)量偏低等問題。那么將大大促進企業(yè)文化和內(nèi)部控制的建設(shè)。

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[責(zé)任編輯 吳高君]

收稿日期：2014-03-19

作者簡介：洪宇峰（1974-），男，黑龍江哈爾濱人，財務(wù)主管，高級會計師，從事企業(yè)債務(wù)重組與并購、財務(wù)管理、會計電算化等研究。