摘 要 職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)與時(shí)代的發(fā)展緊密聯(lián)系。當(dāng)前我國正面臨老齡化速度快、人口紅利不再、勞動(dòng)力優(yōu)勢下降等社會(huì)問題。在老齡化社會(huì)背景下，職業(yè)教育的優(yōu)勢逐漸凸顯出來，比如教育時(shí)間短、教育成本低、以就業(yè)為導(dǎo)向等。因此，人口老齡化對職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高的要求，職業(yè)教育應(yīng)拓展辦學(xué)思路，增設(shè)涉老專業(yè)，以適應(yīng)社會(huì)需求、解決社會(huì)問題。

關(guān)鍵詞 人口老齡化 職業(yè)教育 時(shí)代需求

中圖分類號：G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Occupation Education Development Requirements of the

Times under the Background of Population Aging

HAO Xiaohui

（Hohhot Vocational College， Hohhot， Inner Mongolia 010051）

Abstract The development of occupation education should be closely related to the development of the times. At present our country is facing the aging speed is fast， the demographic dividend is not in decline， the social problems such as labor advantage. In the context of an ageing society， occupation education advantages gradually emerged， such as education， low cost， short time of education oriented by employment etc. Therefore， the aging of the population puts forward higher requirements for the development of occupation education； occupation education should expand the educational ideas， adding to the old professional， to adapt to the needs of society and solve social problems.

Key words population aging； occupational education； requirement of times

1 我國人口老齡化的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)在正處于老齡化速度快、老年人數(shù)量增長快的社會(huì)發(fā)展階段。根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家60及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，這個(gè)國家就進(jìn)入老年型社會(huì)或老年型國家。2013年2月，全國老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》。報(bào)告中指出，2013年我國老年人口（60歲以上）數(shù)量達(dá)2.02億，老齡化水平已達(dá)14.8%。①據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2020年，我國老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。②預(yù)計(jì)到2030年，中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。

我國老齡人口多、老齡化進(jìn)程快、生產(chǎn)力及社會(huì)保障水平較低、歷史欠賬較多。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，我國“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，③尤其是在我國尚未建立完備、健全的老齡化社會(huì)保障機(jī)制的背景下，養(yǎng)老金支付壓力加大、醫(yī)療費(fèi)用加大以及照料負(fù)擔(dān)日益加重，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。

2 職業(yè)教育具有的優(yōu)勢

職業(yè)教育目標(biāo)是培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能和文化知識(shí)的勞動(dòng)者，側(cè)重于勞動(dòng)能力和應(yīng)用技能的培訓(xùn)。相比其他發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，由于愈來愈嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和勞動(dòng)力市場上技能人才的匱缺，使得我國當(dāng)前對大力發(fā)展職業(yè)教育的需求更為迫切。我國傳統(tǒng)高等教育體系培養(yǎng)的大多是學(xué)術(shù)型或工程型人才，難以滿足生產(chǎn)一線對技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用管理人才的需求。近幾年，更是出現(xiàn)了人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，即技術(shù)型人才供不應(yīng)求，學(xué)術(shù)型人才供過于求。④因此，在人口老齡化的社會(huì)背景下，職業(yè)教育具有普通高校不可比擬的優(yōu)勢。

首先，職業(yè)教育的成本相對較低，收益較大。從時(shí)間和金錢的支出和收益上來看，職業(yè)教育與普通教育有很明顯的區(qū)別。職業(yè)教育每年的學(xué)費(fèi)約是普通高等教育的一半，而且政府還有另外的補(bǔ)貼。目前，職業(yè)教育大多實(shí)施校企結(jié)合人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在前4～5個(gè)學(xué)期完成教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)教學(xué)環(huán)節(jié)后，便可在校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。⑤這樣，縮短了教育時(shí)間，降低了教育成本，但同時(shí)增加了社會(huì)勞動(dòng)力人口，提前了勞動(dòng)年齡，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益較大。其次，在就業(yè)上，職業(yè)教育也有著一定的優(yōu)勢。職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)就是“以就業(yè)為導(dǎo)向”，希望學(xué)生通過系統(tǒng)的培訓(xùn)以后能夠掌握一技之長，可以靠掌握的技能找到工作，并可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展之路。在《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中指出，2013屆高校畢業(yè)生總體簽約進(jìn)程與上屆相比明顯下滑，本科畢業(yè)生簽約率僅為35%。而最新數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國高職院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)90.4%，初次就業(yè)率僅次于“985”高校。⑥全國中職畢業(yè)生就業(yè)率近幾年也一直保持在95%以上。職校畢業(yè)生就業(yè)率形勢向好，且薪酬有所提高。

3 人口老齡化對職業(yè)教育的時(shí)代需求

3.1 發(fā)展職業(yè)教育增加有效勞動(dòng)力

隨著老齡化進(jìn)程不斷加快，我國人口紅利不再，勞動(dòng)力優(yōu)勢逐漸減弱。2015年勞動(dòng)人口將開始下降，老（下轉(zhuǎn)第14頁）（上接第10頁）齡人口加速上升，而且一直要到2039年才會(huì)開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結(jié)束，到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。⑦比如在北京市老齡辦發(fā)布的《2012年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r》報(bào)告中顯示，按15歲到59歲勞動(dòng)年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計(jì)算，北京的老年撫養(yǎng)系數(shù)為29.4%。老年撫養(yǎng)系數(shù)意味著除去15歲以下的青少年后，每3.4個(gè)勞動(dòng)力要撫養(yǎng)一位老年人。以后撫養(yǎng)系數(shù)還會(huì)不斷增大，直接創(chuàng)造資源的人越來越少。

職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)際訓(xùn)練，突出技能、技術(shù)教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)一線應(yīng)用型人才，培養(yǎng)出的學(xué)生可以盡早加入到社會(huì)建設(shè)大軍中，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。因此，隨著勞動(dòng)年齡人口的減少，社會(huì)急需直接創(chuàng)造資源的大量有效勞動(dòng)力。加快職業(yè)教育的發(fā)展，以人口質(zhì)量代替人口數(shù)量，培養(yǎng)有效勞動(dòng)力，填補(bǔ)勞動(dòng)力短缺的缺口，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)老齡化社會(huì)的競爭能力。⑧

3.2 發(fā)展職業(yè)教育適應(yīng)老年產(chǎn)業(yè)的需求

老年產(chǎn)業(yè)又叫“銀色產(chǎn)業(yè)”，是隨著老齡人口數(shù)量的不斷上升而出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它從生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)三個(gè)方面為老年人提供產(chǎn)品或勞務(wù)，是一個(gè)以老年人為服務(wù)對象，同時(shí)又由他們參與的產(chǎn)業(yè)。目前我國老年人口的數(shù)量在不斷上升，而且老年人的消費(fèi)水平也在不斷提高，應(yīng)大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，以滿足老年人養(yǎng)老、醫(yī)療保健和生活服務(wù)等方面的需求。

老年產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為職業(yè)教育提出了時(shí)代需求，同時(shí)也提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。老年產(chǎn)業(yè)需要大量的涉老職業(yè)技術(shù)人才，在護(hù)理服務(wù)、日間照料、特別養(yǎng)護(hù)院、福利機(jī)構(gòu)、輔助性保健設(shè)備等方面提出很大的需求。有統(tǒng)計(jì)顯示全國每年需要的老年社會(huì)工作、老年管理、老年養(yǎng)生保健等方面專科以上的專業(yè)人才至少在1萬人以上（不包括大量的從事老年產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)人才）。⑨

由于我國的特殊國情使得形成大量的空巢家庭，空巢老人特別多，在我國社會(huì)化服務(wù)程度較低的情況下，老年人的護(hù)理服務(wù)、長期照料服務(wù)等社會(huì)問題的解決面臨很大的壓力。尤其長期照料服務(wù)不同于一般性的社會(huì)服務(wù)，專業(yè)性較強(qiáng)，涉及到醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理、臨終關(guān)懷以及管理等多學(xué)科內(nèi)容，急需專業(yè)性人才。⑩因此，職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)在老年醫(yī)療護(hù)理、老年養(yǎng)生保健、老年人服務(wù)與管理等方面的專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)具有良好職業(yè)素質(zhì)、懂得老年人護(hù)理技術(shù)、有較強(qiáng)的操作技能和管理水平的社會(huì)服務(wù)人才。當(dāng)前，我國來勢兇猛的人口老齡化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)國情，迫切需要加快發(fā)展職業(yè)教育。我們須建立起有別于傳統(tǒng)職業(yè)教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，轉(zhuǎn)變思想觀念，把職業(yè)教育擺在與普通教育同等甚至更加重要的位置上。抓住重要?dú)v史機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，將是解決社會(huì)問題、順應(yīng)時(shí)代需求的教育改革重點(diǎn)方向。

注釋

① 全國老齡工作委員會(huì)辦公室.中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告.2013.2.

② 全國老齡工作委員會(huì)辦公室.中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告.2011-05-14.

③ 王偉.未雨綢繆應(yīng)對未富先老[N].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2007-11-05.

④ “層次”之痛困擾高等職業(yè)教育發(fā)展[N].中國教育報(bào)，2013-12-10.

⑤ 孔祥富，柳淼，潘玉山.對中職校“2+1”教育模式與“2.5+0.5”改革趨勢的思考.江蘇教育，2012（9）：23-25.

⑥ 中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告.2013-07-16.

⑦ 我國人口紅利期將結(jié)束30年后兩勞力養(yǎng)1個(gè)老人.中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2010-09-09.

⑧ 周俊山，尹銀.對人口老齡化下的職業(yè)教育的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2008（19）：49-52.

⑨ 盧德生，周娟，宋岱虹.人口老齡化背景下的職業(yè)教育應(yīng)對[J].成人教育，2012（2）：104-106.

⑩ 侯曉霞.論高職開設(shè)涉老照護(hù)與管理類專業(yè)的必要性[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2002（4）：96-97.