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        淺析近代中國憲政思想的傳播與早期實踐

        2014-04-29 00:00:00任冬
        今傳媒 2014年12期

        摘 要:西方憲政思想在近代中國的傳播過程經(jīng)歷了早期宣傳和實踐的過程。這一過程是通過宣傳著作、報刊、留學(xué)生、新式學(xué)校教育、西方譯著和幾次大的政治運(yùn)動幾個媒介來實現(xiàn)的。整個“憲政”傳播和實踐過程也歷經(jīng)幾個階段和數(shù)次高潮時期,最終對我國民主政治發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

        關(guān)鍵詞:近代中國;憲政思想;傳播;實踐

        中圖分類號:K251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-8122(2014)12-0155-02

        近代以來,西方的憲政思潮在近代中國的傳播過程,也是中國人關(guān)注、學(xué)習(xí)、不斷嘗試又不斷失敗到再嘗試的實踐過程。梳理西方憲政思想在舊中國的傳播和實踐過程,可以幫助人們掌握近代中國的憲政發(fā)展史,對于思考如何完善依法治國、深化政治改革也有幫助。

        一、憲政思潮宣傳的起步與傳播的深入

        中國人真正關(guān)注西方先進(jìn)政治思想理念始于1840年的鴉片戰(zhàn)爭的失敗。在士大夫階層,少數(shù)思想先進(jìn)的富有洞察力的知識分子隱約感到危機(jī)。在他們的關(guān)注和追尋下,西方憲政思想開始逐漸傳播開來。

        (一)憲政報道的開始與深入傳播(1840年~1894年)

        第一批先驅(qū)拉開的向外國學(xué)習(xí)的序幕是伴隨著“睜眼看世界”、“師夷長技以制夷”的口號開始的。這個階段關(guān)注并宣傳憲政思想的是如林則徐這樣的改良分子和激進(jìn)官僚等。林則徐的最大貢獻(xiàn)在于他警醒國人并大力宣傳了西方先進(jìn)的民主政治制度。在他編譯的《四洲志》中,首次向國人介紹了西方資本主義國家的政治制度,還上言或通報了美國的總統(tǒng)選舉制、英國的君主立憲制以及西方各國的議會制度[1]。他的這些介紹給晚清封建專制下死氣沉沉的社會帶來一絲新鮮空氣。

        繼林則徐對西方的憲政制度做了肯定與宣傳的是魏源。他在《海國圖志》一書中對英國的君主立憲制很是贊賞,“其鄉(xiāng)紳之會,則各邑士民所推遷者。議國大小事,每年征賦若干......變置律例等等,舌辯之士盡可詳悉妥議奏聞。遇國有大臣擅權(quán),其鄉(xiāng)紳即禁止納餉......則眾皆協(xié)力抗拒”[2]。認(rèn)為這樣也可以制衡君權(quán)獨(dú)裁并防止失誤。這時候憲政思潮的傳播僅限于小范圍的開明人士中。

        到第二次鴉片戰(zhàn)爭慘敗,地主階級里出現(xiàn)了主張改良的聲音。他們開始指摘君主專制的弊端,并尋求引西方民主政治到中國實踐的路徑。代表人物有馮桂芬、鄭觀應(yīng)、王韜等士紳以及部分清政府外交使節(jié)。馮桂芬在《校邠廬抗議》中表達(dá)了對抨擊專制與對民主政治的向往:“米利堅以總統(tǒng)領(lǐng)治國,傳賢不傳子,由百姓各以所推姓名投柜中,視所推最多者立之,其余小統(tǒng)領(lǐng)皆然。國以富強(qiáng),其勢凌俄英法之上,誰謂夷狄無人哉?[3]”

        王韜和鄭觀應(yīng)是最先提出憲政實踐的維新派先驅(qū)。鄭觀應(yīng)第一次提出以“仿泰西之良法”來改良君主專制制度。王韜則是明確區(qū)分了政治制度為“君主之國”、“民主之國”、“軍民共主之國”,且認(rèn)為“唯軍民共治,上下相同,民隱得以上達(dá),君惠得以下逮。[4]”這時期的一些出外考察官員或使節(jié)在傳播民主憲政思想方面也做了不少貢獻(xiàn)。例如,曾隨美國人蒲安臣出訪歐美各國的大臣志剛,在回國后寫成《初使泰西記》一書,對西方的民主政治做了很多記述,類似的還有孫佳谷的《使西書略》。黃遵憲在《日本雜事詩》和《日本國志》中以明治維新為對象,考察日本的政治制度,并對西方資產(chǎn)階級的政治思想做了介紹,還提出了自己的一些看法,認(rèn)為日本的成功在于積極吸取外國的優(yōu)秀制度。

        憲政思潮的廣泛傳播,除了領(lǐng)軍人物以著作形式的介紹外外,最主要的功勞還要?dú)w功于以下幾個媒介。1.報刊。因為其廣泛的傳播性,近代早期報紙的出版,成為憲政思潮傳播的橋頭堡。其中有1850年上海英租界出版的《北華捷報》、1872年英國人創(chuàng)辦的《申報》。也有伍廷芳創(chuàng)于香港的《中國新聞》、王韜的《循環(huán)日報》和容閎的《匯報》等一大批中國人自己的報紙。2.派遣留學(xué)生。這一時期的留學(xué)生主要為留美、留歐學(xué)生。清政府于1872年開始連續(xù)四年公派幼童赴美留學(xué)。這些學(xué)生在美接觸先進(jìn)的社會制度和文化,大大開闊了眼界,成為西學(xué)在中國傳播的最好推動者。留歐學(xué)生中,精通西洋語言文字和律法的馬建忠的代表作《適可齋記言記行》等著作對西方語言文字和法律文化在中國的傳播起到了巨大推動作用。3.新式學(xué)校教育。這一時期,隨著洋務(wù)的開展,新式學(xué)校教育和翻譯學(xué)堂開始在各地出現(xiàn)。大量如京師同文館、上海廣方言館等翻譯學(xué)堂大量翻譯西方史略、萬國公法等書籍,對憲政思想的傳播作用巨大。而像上海的教會學(xué)校圣約翰書院等對中西文化的交流頗有裨益。

        (二)憲政行動的開始與傳播的實踐性(1895年~1910年)

        如果說之前的傳播是初步而且僅限于傳播,那么由甲午中日戰(zhàn)爭引發(fā)的戊戌變法則是由傳播到實踐的轉(zhuǎn)換。代表人物有康有為、梁啟超及嚴(yán)復(fù)等人??涤袨榻柚约焊闹频目讓W(xué)為自己宣傳變法的陣地;梁啟超則是開堂講學(xué),辦報宣傳,將民權(quán)理論與變法思想寫得激昂而深刻。他的《變法通議》最有代表性,在當(dāng)時的思想界和政界都產(chǎn)生了轟動效果;嚴(yán)復(fù)則通過自己的著作和報紙將其“以自由為體,以民主為用”的觀點廣而告之。

        甲午戰(zhàn)敗后,康有為領(lǐng)銜發(fā)起了震動全國的“公車上書”事件,這對于維新的推動和憲政的宣傳是集中且廣泛的??涤袨樵谏锨宓圩嗾壑袕?qiáng)調(diào)“故當(dāng)今日而思圖存,舍變法外更無他巧?!倍巴揭愿疚醋儯笾莆葱?,少襲皮毛......譬猶廈屋朽壞,岌岌將傾,而粉飾補(bǔ)漏,糊裱丹青,思以支柱,狂風(fēng)暴雨之來,求不覆壓,豈可得哉?[5]”認(rèn)為只有較為徹底的變法才能“救亡自強(qiáng)”。還勸光緒帝“以俄國大彼得之心為心法,以日本明治之政為治譜而已”[5]。這個政治方案主張在君主立憲的前提下實行三權(quán)分立,建立負(fù)責(zé)立法和監(jiān)督的“議院”,再頒行憲法,以保證上述各項順利運(yùn)行?!盀樽兎ㄗ詮?qiáng),宜仿泰西設(shè)議院......設(shè)立上下議院,無事講求時務(wù),有事集群會議,議妥由總理衙門代奏”,而“事雖議于下,而可否之權(quán)仍操之自上” [5]。雖然維新派的變法因戊戌政變而失敗,但它開始從媒介宣傳向?qū)嵺`性傳播的深層次轉(zhuǎn)化。

        1904年的日俄戰(zhàn)爭是中國第二次憲政高潮的引發(fā)因素。1905年開始,清政府先后派考察團(tuán)去日美歐等國詳細(xì)考察憲政??疾齑蟪缄懤m(xù)出版一些關(guān)于憲政的書籍,帶動社會上一系列的政法書籍大量涌現(xiàn),為憲政的促成推波助瀾。

        清政府于1906年9月1日正式頒布了“預(yù)備仿行憲政”的上諭,直到1907年才宣布籌備。1908年8月27日,清廷頒布 《欽定憲法大綱》,迫于接連幾次的國會請愿運(yùn)動,清政府宣布于1913年開國會,并立即組織責(zé)任內(nèi)閣,但事后證明責(zé)任內(nèi)閣不過是自欺欺人的“皇族內(nèi)閣”。及至辛亥革命爆發(fā),清政府的立憲方案宣告破產(chǎn)。

        這一階段,憲政思想的傳播與實踐明顯擴(kuò)大,其深度與廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前一階段。主要得益于:1.留學(xué)生人數(shù)激增,其中留日大多學(xué)習(xí)政法,對國內(nèi)的憲政運(yùn)動起到極大的推動作用。2.報刊宣傳。有康有為的《萬國公報》《強(qiáng)學(xué)報》等。又陸續(xù)出現(xiàn)了《國聞報》《新民叢報》《大公報》等幾十種影響較大的報紙。還有留學(xué)生創(chuàng)辦的《湖北學(xué)生界》《浙江潮》《江蘇》等一大批宣傳革命的報紙。3.政治運(yùn)動。維新運(yùn)動引起了統(tǒng)治階級和廣大人民的關(guān)注憲政的第一個高潮,清末立憲又帶來了憲政思潮傳播的第二個高潮。而幾次影響全國的國會請愿運(yùn)動將氣氛推到了頂點。

        二、憲政的論戰(zhàn)及其初步實踐

        戊戌變法和“預(yù)備立憲”騙局徹底擊碎了國人依靠改良來自救的夢想。資產(chǎn)階級革命派則走到歷史的前臺來,以論戰(zhàn)宣傳和革命的方式演繹了一場驚心動魄的“憲政行動戰(zhàn)”。

        (一)以《民報》和《新民叢報》為陣地的憲政論戰(zhàn)

        伴隨中國民族資本主義發(fā)展而成長起來的民族資產(chǎn)階級,迫切希望成為政治舞臺的主角,以維護(hù)其利益。受西方資產(chǎn)階級革命的影響,他們也更希望中國能實行民主共和的制度。

        思想觀念的傳播與實踐總是離不開宣傳推動。立憲派和革命派之間關(guān)于“君主立憲”和“民主共和”的論戰(zhàn)使憲政思想受到前所未有的關(guān)注,大大促進(jìn)其傳播。辛亥革命前的十幾年時間中,以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命派和以康、梁為代表的立憲派論戰(zhàn)持續(xù)不斷。尤以1905年同盟會成立之后為鼎盛。雙方以《民報》與《新民叢報》為陣地,圍繞“革命”與“改良”的話題展開大論戰(zhàn),直持續(xù)到辛亥革命爆發(fā)。對當(dāng)時社會思潮的沖擊和導(dǎo)向有非常大的影響。孫中山曾說:“自武漢發(fā)難,不數(shù)月而共和政治出見于東亞大陸,論者推原首功,咸以為數(shù)年來言論提倡之力,固矣![6]”由此可見論戰(zhàn)之功。

        (二)憲政思想的新實踐——法律文本方式的傳播

        南京臨時政府成立后,臨時參議院頒布了以《鄂州約法》為基礎(chǔ)的《中華民國臨時約法》?!杜R時約法》規(guī)定行政權(quán)由臨時大總統(tǒng)和國務(wù)員行使,參議院行使立法權(quán),司法權(quán)則由法院獨(dú)立行使。《臨時約法》確定的國體、政體組織形式、人民權(quán)利等方面都體現(xiàn)了民主共和的憲政思想,是近代中國開始步入憲法時代的標(biāo)志,也為憲政實踐奠定了理論基礎(chǔ)。后來的十余年中,孫中山以維護(hù)《臨時約法》為施憲標(biāo)準(zhǔn)的斗爭,貫穿了民初政治。這也證明《臨時約法》的公信力和影響之大。

        三、小 結(jié)

        從鴉片戰(zhàn)爭后的啟蒙開始到辛亥革命,憲政思想的傳播和實踐,經(jīng)歷了由淺到深、由宣傳到模仿實踐的過程:1.在傳播方式上,通過留學(xué)生和新式學(xué)校培養(yǎng)人才的帶動,加上西學(xué)著作的大量翻譯,報刊的大量宣傳,憲政思想傳播向更廣和更深發(fā)展。接著,又通過幾次政治運(yùn)動、革命和《臨時約法》加以實踐,更進(jìn)一步推動這一思潮的深入人心。2.就動力來說,歷次憲政宣傳和運(yùn)動高潮的出現(xiàn),都伴隨著外力因素的“擠壓”。主觀上,地主階級欲圖茍延殘喘,資產(chǎn)階級想要救亡圖存,現(xiàn)實功利主義成為推動憲政的內(nèi)在動力,這也是造成憲政這個“新生兒”最終失敗的原因之一。

        參考文獻(xiàn):

        [1]林則徐.林則徐集[M].北京:中華書局,1985.

        [2]魏源.海國圖志(卷51)魏源全集[M].長沙:岳麓書社,2011.

        [3]熊月之.中國近代民主思想史[M].上海:上海社會科學(xué)院出版社,2002.

        [4]王韜.重民(下)弢園文錄外編[M].北京:中華書局,1959.

        [5]孔祥吉著.康有為變法奏章輯考[M].北京:北京圖書館出版社,2008.

        [6]孫中山.新國民雜志序 孫中山全集(第2卷)[M].北京:中華書局,1982.

        [7]亨廷頓著.劉軍寧譯.第三波:二十世紀(jì)后期民主化浪潮[M].上海:上海三聯(lián)書店,1998.

        [責(zé)任編輯:思涵]

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