【摘要】高校貧困生資助已經(jīng)進入多元發(fā)展的新模式，怎樣“授之以漁”是貧困生資助工作的重點。從高校貧困生資助的定義、必然性以及發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探索通過開展品牌創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)項目進行貧困生資助的可能性，論證我校發(fā)展性資助的新模式和具體實施思路。

【關(guān)鍵詞】貧困生發(fā)展性資助創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)

【基金項目】本文系《通過開展品牌創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)項目 探索我校貧困生發(fā)展性資助新模式 編號： 2013N11 》階段性研究成果。

【中圖分類號】G64【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）05-0022-02

一、高校貧困生發(fā)展性資助的含義及其理論依據(jù)

發(fā)展性資助是2011年正式提出的，它以學(xué)生成長和成才為導(dǎo)向，通過學(xué)校教育工作者的正確引導(dǎo)和合適平臺的提供，由學(xué)生自行設(shè)定發(fā)展的目標和行動計劃，學(xué)校給予貧困學(xué)生一定數(shù)額的經(jīng)費支持和相關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)，最后通過系統(tǒng)的考核，促進學(xué)生發(fā)展目標實現(xiàn)的資助。

它的提出符合公平與效率理論對資源配置和平衡的追求，滿足需要層次理論中因材施教的目標；也充分體現(xiàn)了多維度促進學(xué)生充分發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀理念。

二、高校貧困生發(fā)展性資助產(chǎn)生的必然性

（一）高校貧困生資助體系的形成

隨著高等教育的發(fā)展和政府對教育事業(yè)投入的不斷增加，高校貧困生的資助體系經(jīng)歷了從新中國成立以來的免費入學(xué)及“人民助學(xué)金”階段、到日漸多元化的資助體制探索階段、再到現(xiàn)在不斷發(fā)展和完善后逐漸形成的健全和快速發(fā)展階段，資助政策體系逐漸完備。

第一階段是從建國以來至20世紀80年代初，當時政府停止了全員供給制和公費制，改為“各地區(qū)、同類學(xué)校均享受一致待遇”的“人民助學(xué)金”。由此確定了高等教育領(lǐng)域“免學(xué)費”與“人民助學(xué)金”相結(jié)合的資助體制；第二階段是1983年以來，隨著教育部和財政部頒發(fā)的通知規(guī)定，將助學(xué)金改為獎學(xué)金，1987年又設(shè)立學(xué)生貸款，此時開始，多元化資助體制探索階段正式開始；第三階段是進入21世紀之后，教育部明確提出要建立形式多樣的資助模式，高校貧困生資助體系進入健全和快速發(fā)展階段[1]。

（二）高校貧困生發(fā)展性資助產(chǎn)生的必然性

隨著我國高等教育體制改革深入發(fā)展，高校貧困生問題日漸突出并成為全社會普遍關(guān)注的問題。貧困生人數(shù)及其占在校生的比例逐年增加，當前的以外部資助為主的資助體系雖然緩解了貧困生的經(jīng)濟壓力，幫助學(xué)生正常就讀；但缺乏在學(xué)生心理調(diào)適、環(huán)境適應(yīng)和個人能力的教育功能[2]。而且，逐年增加的資助金額的來源和管理、貧困生的認定、資助的效果都值得政府和高校思考。對貧困生的資助不僅僅在于經(jīng)濟資助，更重要的是發(fā)揮資助的育人功能，使貧困生成長成才。在此背景下，以學(xué)生成長成才為導(dǎo)向，由學(xué)生自主設(shè)定發(fā)展目標和行動計劃，學(xué)校給予學(xué)生一定經(jīng)費支持與指導(dǎo)并進行考核，以促進學(xué)生發(fā)展目標實現(xiàn)的發(fā)展性資助應(yīng)運而生。

三、發(fā)展性資助在我省的發(fā)展現(xiàn)狀及引發(fā)的思考

2007年，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)（2007）13號）文件及配套文件的下發(fā)，標志我國已建立相對完善的資助體系。隨后，浙江省也建立了以助學(xué)貸款為主體、獎助學(xué)金為重要輔助措施、勤工助學(xué)為主導(dǎo)、校內(nèi)資助為激勵措施的多元資助體系。我省已經(jīng)漸漸形成以“政府主導(dǎo)、高校為主、社會參與”的全員助學(xué)格局。2010年，省教育廳還將《加強大學(xué)生助學(xué)資金管理，全面實施發(fā)展性資助行動計劃》列入十二五重點關(guān)注課題內(nèi)。2011年，省資助工作會議上進一步提出，將“智助”、“志助”、“自助”與“資助”相結(jié)合，提高大學(xué)生資助的綜合功能[3]。

幾年來，浙江省各高校，集思廣益，廣泛開展發(fā)展性資助項目。但不論是省教育廳還是省專項資助工作會議，都只是對發(fā)展性資助的目標和可行性進行論證和闡述，并未出臺相關(guān)具體的指導(dǎo)性實施方案。各高校目前也都是根據(jù)自己的實際情況和現(xiàn)有的資源，個別設(shè)計發(fā)展性資助項目，該項目并未成體系。

四、創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)的提出及其在發(fā)展性資助中發(fā)揮的必要作用

學(xué)者徐曉軍通過實證研究證明，在眾多的高校資助方式中，貧困生比較容易接受通過勤工助學(xué)的方式獲得報酬，支持自己的發(fā)展。因此，研究發(fā)展性資助的具體辦法時，勤工助學(xué)具有很重要的角色。

（一）創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)的發(fā)展

創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)模式是通過實體化的勤工助學(xué)中心或創(chuàng)業(yè)實踐基地，市場化的運作手段，推行現(xiàn)代企業(yè)管理原則，將來自貧困生的人力和智能資本投放到市場以產(chǎn)生積極效益，提高貧困生的綜合心理素質(zhì)和社會生存能力[4]。

（二）創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)在發(fā)展性資助中發(fā)揮的必要作用

學(xué)者周文華將貧困生資助體系進行分類，其中提出，能力型勤工儉學(xué)（通過學(xué)生發(fā)揮自身的學(xué)術(shù)、創(chuàng)業(yè)、文藝等能力，完成勤工儉學(xué)項目）是發(fā)展性資助的有力方式。本課題中要討論的創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)就屬于能力型勤工助學(xué)中的一個重要類別。

創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)模式具有以下優(yōu)勢：1.濟困的同時，重在育人。注重勤工助學(xué)與學(xué)生的理論學(xué)習(xí)、專業(yè)實踐、就業(yè)指導(dǎo)和思想教育等方面綜合培養(yǎng)；2.市場化運作，風(fēng)險保障。學(xué)校與實體共同運營，學(xué)校保底分擔(dān)財務(wù)和社會風(fēng)險；3.參考社會化運作模式，公開競爭；4.充分發(fā)揮學(xué)生主體性，全程自主參與、全程負責(zé)；5.克服傳統(tǒng)勤工助學(xué)的卑微心理，養(yǎng)成新型智能資助模式[8]。

五、結(jié)合我校實際談開展品牌創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)項目構(gòu)建發(fā)展性資助新模式的可行性

我校于2012年11月出臺了浙外院[2012]145號《浙江外國語學(xué)院關(guān)于印發(fā)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)展性資助實施辦法（試行）的通知》，辦法對發(fā)展性資助的組織與管理、資助范圍與申請條件、項目申報與立項、經(jīng)費的來源和使用、項目的實施與驗收等方面做出了規(guī)定。在該辦法中，對項目的范圍做出了規(guī)定，但暫未提供可選擇的實際項目；在項目指導(dǎo)方面，也只是建議可邀請老師，而并未為每個項目指派指導(dǎo)老師。對于社會經(jīng)驗缺乏的學(xué)生，獨自開展項目，尤其是創(chuàng)業(yè)項目，如果沒有前期的項目選擇指引或定期的指導(dǎo)，項目的確立和發(fā)展都將面臨較大的困難，反而，對其身心發(fā)展容易產(chǎn)生較大的打擊，達不到最初對發(fā)展性資助項目的期望。

從我校目前的實際出發(fā)，對發(fā)展性資助模式的探索，可以借鑒其它高校的基本做法和寶貴經(jīng)驗，具體從以下幾個方面著手：

（一）開發(fā)適合我校特色的創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)項目

如跨語言文化培訓(xùn)中心和家教服務(wù)中心（通過我校多語種人才、教育人才對外提供語言和其它學(xué)科培訓(xùn)，既鍛煉了學(xué)生的學(xué)術(shù)實踐能力也豐富了他們的項目管理經(jīng)歷）；咖啡屋、書報亭（通過提供咖啡、餐點、報刊購買等服務(wù)，提高學(xué)生的商業(yè)管理能力和成本控制能力）；印象園（通過發(fā)揮學(xué)生的藝術(shù)才能將我校的美景、校訓(xùn)、重要場景、恩師寄語等制成圖片、明信片、手繪本等形式加以發(fā)行出售，開拓了我校新的宣傳方式的同時，也提高了學(xué)生對于實際技能的應(yīng)用）；數(shù)字媒體服務(wù)中心（提供圖像設(shè)計、照片沖印、打印等服務(wù)，既發(fā)揮了學(xué)生的特長，也為校園提供了多樣化公共服務(wù)）等項目。

（二）打造品牌化項目特色

在項目管理上，都屬于校發(fā)展性資助系列項目；在項目名稱上，都冠以“和山”字樣，如“和山跨語言文化培訓(xùn)中心”、“和山家教服務(wù)中心”、“和山咖啡屋”、“和山數(shù)字媒體服務(wù)中心”等；在實體店的店徽設(shè)計上，都配以相應(yīng)的“和山”圖像主設(shè)計標識。

（三）項目管理和財務(wù)管理

對項目進程的把握，要分期分階段；同時，對財務(wù)的管理和利益的分配，一定程度上可以借鑒保障性資助，為參與項目的貧困生提供最基本的保障性補貼，而非完全的自負盈虧式的商業(yè)運作方式。

（四）具體的分項目實施設(shè)計

以“和山跨語言文化培訓(xùn)中心”為例來說明具體的項目實施，共分為籌劃、運行和反饋三部分。籌劃階段：分為學(xué)校整體項目籌劃和具體分項目運行籌劃。在整體項目籌劃階段，可以由校團委牽頭，各學(xué)院配合整體討論方案，建立整體構(gòu)思和把控全局；具體的分項目運行籌劃階段，則以校團委或者項目名義，面向全校宣傳，公開招標， 征集策劃案，并注意把握人員專業(yè)分配（在活動前期因啟動和項目把控，需關(guān)注專業(yè)比例，如果運行正常，則只需關(guān)注教員的專業(yè)背景即可）。運行階段：在項目實施初期，采取聘請校外專業(yè)人員（專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)工作人員）帶領(lǐng)指導(dǎo)或者由競標成功的貧困學(xué)生團隊先期進入成功企業(yè)進行學(xué)習(xí)，之后由學(xué)生團隊承擔(dān)項目管理和運作，比如語言培訓(xùn)項目的開設(shè)、學(xué)科的設(shè)定、教員的招聘、場地的確定、學(xué)員的招收以及學(xué)費和工資設(shè)定等。反饋階段：在以學(xué)期為階段的周期項目結(jié)束之后，要進行階段總結(jié)，盈利核算，報表公布等，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問題，拓展團隊規(guī)模，促進項目進一步發(fā)展。

通過品牌創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)項目的開展，可以從思想教育、實踐能力和團隊合作等多方面提高貧困生的綜合實力，同時，也契合發(fā)展性資助的核心理念，真正將關(guān)心幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的成長落到實處。

參考文獻：

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