摘要 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，調(diào)整農(nóng)村公共品供給體制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等是解決城鄉(xiāng)差距，保障農(nóng)民平等國(guó)民權(quán)益、提高基本可行能力，推進(jìn)社會(huì)人本和諧發(fā)展的根本環(huán)節(jié)。該研究融合城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村公共品供求機(jī)制進(jìn)行文獻(xiàn)研究，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量分析，并探討研究中的現(xiàn)狀和進(jìn)一步研究的方向。

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)一體化；研究文獻(xiàn)；計(jì)量分析；述評(píng)

中圖分類(lèi)號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）29-10391-03

作者簡(jiǎn)介劉乾凝（1968- ），女，湖北公安人，副研究館員，碩士，從事哲學(xué)研究。

1城鄉(xiāng)一體化的歷史沿革與內(nèi)涵

1.1城鄉(xiāng)一體化的歷史沿革早在1992年費(fèi)孝通就建議的有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路的出路是城鄉(xiāng)一體化[1]；1993年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃（1991～2010年）》，將北京作為試點(diǎn)城市，要求把北京建成“世界第一流水平的歷史文化名城和現(xiàn)代化國(guó)際城市”；進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)7次鎖定“三農(nóng)”，中共中央、國(guó)務(wù)院充分認(rèn)識(shí)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力；中共十六大全面確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略思想，全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大政策；2010年中央一號(hào)文件從健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)5個(gè)方面，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略提出；在“十二五”規(guī)劃中，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)一步成為各城市郊區(qū)發(fā)展的重中之重。

總之，21世紀(jì)以來(lái)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促使城鄉(xiāng)共同發(fā)展，形成“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的良好局面，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，已成為新時(shí)期中國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化研究也已成為學(xué)者研究熱點(diǎn)。因此，城鄉(xiāng)一體化文獻(xiàn)的計(jì)量分析與評(píng)價(jià)研究對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)效率與公平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、保障城鄉(xiāng)均衡發(fā)展等都具有特別重要的意義。

1.2城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵的升華城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵是一個(gè)逐步升華的過(guò)程。洪銀興等提出，城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村這兩個(gè)不同體制的經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元和人類(lèi)聚落空間在一個(gè)相互依存的區(qū)域范圍內(nèi)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共生，城市和鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)整體，其間，人口、資金、信息和物質(zhì)等要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透，相互融合，城市和鄉(xiāng)村是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體[2]；浦再明認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化既是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定高度的產(chǎn)物，是由城鄉(xiāng)對(duì)立走向城鄉(xiāng)融合的自然歷史過(guò)程，又是在一定范圍內(nèi)城鄉(xiāng)“空間—人口—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)”這5大要素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同演化過(guò)程，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一種在現(xiàn)代條件下，城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合、協(xié)同發(fā)展和共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的選擇，也是一種城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入以互補(bǔ)、融合、協(xié)同發(fā)展為基本標(biāo)志的理想狀態(tài)的目標(biāo)模式[3]。宋志軍等認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)，就在于最大限度地消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最大限度地縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別，使高度精神文明與物質(zhì)文明達(dá)到城鄉(xiāng)共享[4]。

總之，把握城鄉(xiāng)一體化極為豐富的內(nèi)涵，就要把它看作一個(gè)多要素、多層次的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，涉及城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)等諸多方面[3]。

22000～2013年我國(guó)“城鄉(xiāng)一體化”相關(guān)主題的研究文獻(xiàn)變化趨勢(shì)

2.1數(shù)量變化城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)多學(xué)科、綜合性的研究課題，進(jìn)程涉及到政治經(jīng)濟(jì)體制與改革、公平與效率，目標(biāo)是通過(guò)遵循和有效利用市場(chǎng)規(guī)律，達(dá)到農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)村與城市無(wú)差異化和農(nóng)民福利水平提高。因此以中國(guó)期刊CNKI為平臺(tái)，所有發(fā)表在2000～2013年有關(guān)城鄉(xiāng)一體化研究論文的核心雜志期刊為此次研究的資料來(lái)源，在數(shù)據(jù)庫(kù)中通過(guò)檢索式“關(guān)鍵詞=城鄉(xiāng)一體化”、“關(guān)鍵詞=城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“關(guān)鍵詞=公共服務(wù)均等化”進(jìn)行檢索，檢索時(shí)間是2013年12月31日，分別得到相關(guān)文獻(xiàn)2 664 、1 626、1 159篇，文獻(xiàn)數(shù)量分布如圖1所示。城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)均等化意義相近的3個(gè)主題的論文中，在“十二五”的開(kāi)局之年2011年，“城鄉(xiāng)一體化”作為國(guó)家戰(zhàn)略提出，總量上升到近十年來(lái)的最高，近兩年數(shù)量略有下降，但整體數(shù)量上“城鄉(xiāng)一體化”相關(guān)研究要高于其他2個(gè)相關(guān)主題。

圖12000～2013年期間城鄉(xiāng)一體化研究主題的數(shù)量變化2.2作者集中與分散規(guī)律按普賴斯定律，發(fā)表論文數(shù)為m篇以上的作者為杰出科學(xué)家或核心作者。該研究以發(fā)文量在3篇以上的作者統(tǒng)計(jì)，這些作者共完成了173篇，占所有專(zhuān)業(yè)論文總和的7.66%，與普賴斯定律的50%有不小差距，因而核心作者群難以形成。這說(shuō)明城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)涉及多學(xué)科、綜合性的研究課題，包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、經(jīng)濟(jì)體制改革、建筑科學(xué)與工程、行政、教育、投資金融保險(xiǎn)、社會(huì)學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、政治法律、環(huán)境科學(xué)、自然地理旅游、圖書(shū)情報(bào)、計(jì)算機(jī)、交通運(yùn)輸?shù)?0多個(gè)學(xué)科，涉及到政治經(jīng)濟(jì)體制改革的各個(gè)階段，模式也因各地的歷史條件、發(fā)展階段、資源稟賦差異而呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，因此作者發(fā)表的論文基數(shù)相對(duì)較大、覆蓋面廣。第一作者所在單位以大學(xué)居多，多集中在四川大學(xué)（48）、西北大學(xué)（45）、中國(guó)人民大學(xué)（36）、南京大學(xué)（28）、南京師范大學(xué)（27）、北京大學(xué)（27）、浙江師范大學(xué)（27）、華中師范大學(xué)（26）、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)（25）、華東師范大學(xué)（25），其中以第一作者發(fā)文最多的是南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院的吳業(yè)苗和北京大學(xué)光華管理學(xué)院的厲以寧，分別發(fā)文10篇和9篇。

3發(fā)表城鄉(xiāng)一體化研究論文的期刊分布及被引分析

3.1發(fā)表城鄉(xiāng)一體化研究論文的期刊分布根據(jù)布拉德福定律，科學(xué)論文分散與集中存在一定規(guī)律性，即大量的科學(xué)文獻(xiàn)分散在很多的相關(guān)期刊上，而集中、重要的論文卻集聚于相對(duì)少量的專(zhuān)業(yè)期刊。運(yùn)用布拉德福理論，可以確定該領(lǐng)域的核心期刊，有效引導(dǎo)讀者的重點(diǎn)閱讀，選擇文獻(xiàn)資料。該研究檢出的2 650篇文獻(xiàn)分別來(lái)自包括食品科學(xué)專(zhuān)業(yè)及人文社會(huì)科學(xué)其他專(zhuān)業(yè)40多種國(guó)內(nèi)公開(kāi)出版的核心期刊，其中，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》收錄文獻(xiàn)最多，為84篇；其次為《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，分別為73、58篇；再次為《商業(yè)時(shí)代》、《人民論壇》、《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》、《生產(chǎn)力研究》、《求是》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，分別為46、44、33、30、29、28、26、26篇，占全部文獻(xiàn)的21.07%。其余文獻(xiàn)分散分布在其他的30多種期刊上，占總量的78.93%，說(shuō)明我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化研究文獻(xiàn)分布不完全符合文獻(xiàn)的集中與離散分布規(guī)律，沒(méi)有形成城鄉(xiāng)一體化研究領(lǐng)域的核心期刊。

3.2城鄉(xiāng)一體化研究論文被引的分析城鄉(xiāng)一體化研究論文被引情況見(jiàn)表1。

4研究熱點(diǎn)及趨勢(shì)

4.1理論研究及實(shí)踐探索近年來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化逐漸成為我國(guó)政府高度關(guān)注的問(wèn)題和實(shí)踐探索的方向，從而也使城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題逐漸為國(guó)內(nèi)學(xué)者所重視。沿著“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)狀到“城鄉(xiāng)一體化”實(shí)踐創(chuàng)新——國(guó)外理論借鑒、形成國(guó)內(nèi)研究理論、戰(zhàn)略目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃——實(shí)證研究（案例模式研究、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系）的線索，目前對(duì)城鄉(xiāng)一體化的研究主要集中在社科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、政策研究、行業(yè)指導(dǎo)等幾個(gè)主題方面，共占論文總數(shù)的90.78%。

4.1.1基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究主要包括模式、目標(biāo)、規(guī)劃、思路的理論研究及指標(biāo)評(píng)價(jià)的實(shí)證研究[2-8]。陳信勇等提出應(yīng)當(dāng)首先為失地農(nóng)民建立社會(huì)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度，其他社會(huì)保障措施也應(yīng)及時(shí)、逐步建立[6]。曾磊等構(gòu)建了一套用以反映區(qū)域城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展特征及程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)31個(gè)省（ 直轄市）2000年城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行了綜合、靜態(tài)評(píng)價(jià)[7]。范海燕等分析了城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的以城帶鄉(xiāng)模式、以鄉(xiāng)促城模式、融合模式和網(wǎng)絡(luò)化模式[8]。

4.1.2政策研究。 政策研究針對(duì)路徑探索、實(shí)現(xiàn)條件與機(jī)制、政策支持等方面。徐超提出重構(gòu)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的城鄉(xiāng)一體化的供給導(dǎo)向、決策機(jī)制、供給體系、監(jiān)督管理[9]。吳群認(rèn)為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)公平發(fā)展要依靠構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)[10]。

4.1.3行業(yè)指導(dǎo)。行業(yè)指導(dǎo)多傾向于具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議等方面的定性探討上趙東龍就實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中應(yīng)當(dāng)把握和遵循的原則及妥善處理的關(guān)系進(jìn)行了探索[11]。程孝良等提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、分層次構(gòu)建“G-B-D”圖書(shū)館服務(wù)體系，立足區(qū)域?qū)嶋H、開(kāi)發(fā)特色資源等途徑，達(dá)到城鄉(xiāng)融合互動(dòng)，資源共建共享[12]。

關(guān)于農(nóng)村基本公共服務(wù)供給水平低、供給不均衡的原因的研究可以從宏觀、中觀和微觀3個(gè)層面剖析。在宏觀層面，主要是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、農(nóng)村公共服務(wù)供給制度滯后于城市造成的，如各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入不足 、農(nóng)民承擔(dān)較多的公共產(chǎn)品支出責(zé)任等。在中觀層面，主要是由于公共財(cái)政制度不完善等制度原因造成的。而在微觀層面，“自上而下”的農(nóng)村公共服務(wù)供給決策機(jī)制，缺乏農(nóng)民實(shí)際需求的有效表達(dá)；與此同時(shí)，供給渠道單一、投資資金使用分散等問(wèn)題同樣制約農(nóng)村公共服務(wù)的供給水平。

上述分析表明，學(xué)者對(duì)農(nóng)村城市化問(wèn)題調(diào)查和研究較多，對(duì)于如何適應(yīng)同時(shí)出現(xiàn)的城市郊區(qū)化趨勢(shì)研究不夠，準(zhǔn)備不足。在城鄉(xiāng)一體推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題上仍潛在著嚴(yán)重矛盾，必須盡早解決。

4.2實(shí)證研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)展望

4.2.1城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建嘗試及視角。學(xué)者們對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了探索，吳先華等嘗試建立基于發(fā)展基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)體系，科學(xué)、準(zhǔn)確地衡量一個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的真實(shí)水平，并以山東省為例進(jìn)行實(shí)證分析[13]；研究中不乏從宏觀與微觀、城市與農(nóng)村、歷史與現(xiàn)實(shí)、定量與定性等視角出發(fā)構(gòu)建指標(biāo)體系，張果等采用因子分析法和灰色關(guān)聯(lián)度法，對(duì)成都市城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了分析，主要驅(qū)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平、社會(huì)人口動(dòng)力因素；李秉文等從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、生活、社會(huì)以及生態(tài)統(tǒng)一的角度，利用城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)程度的綜合值來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度[15]?？梢?jiàn)，總體上對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取主要以個(gè)人的主觀判斷為主，指標(biāo)體系構(gòu)建，各持一端，缺少統(tǒng)一、客觀的規(guī)范和普遍認(rèn)同的評(píng)價(jià)體系。

研究大多以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與沿海地區(qū)作為研究對(duì)象，袁蕾構(gòu)建了北京區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)、民生和公共服務(wù)3個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并用這一指標(biāo)體系進(jìn)行了城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)，由此提出政策建議[16]。

4.2.2城鄉(xiāng)一體化實(shí)證研究趨勢(shì)。在實(shí)證研究層面，以宏觀、“自上而下”的農(nóng)村公共服務(wù)供給決策機(jī)制占據(jù)主導(dǎo)，而農(nóng)民、企業(yè)實(shí)際需求、意愿、認(rèn)可度的“自下而上”的調(diào)研和有效表達(dá)渠道較為缺乏。今后實(shí)證研究應(yīng)多關(guān)注農(nóng)民、企業(yè)實(shí)際需求、意愿、認(rèn)可度的“自下而上”的調(diào)查研究，尤其要多研究經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，增加他們?cè)竿挠行П磉_(dá)渠道，使城鄉(xiāng)一體化研究更接地氣，更有實(shí)效。

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