【摘要】我國文化創(chuàng)意產業(yè)在推動經濟發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構、提升文化軟實力、衡量綜合競爭力等方面發(fā)揮了至關重要的作用。文章在闡述我國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，分析發(fā)展過程中存在的關鍵性問題，結合發(fā)達國家和地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的經驗優(yōu)勢，提出針對性的對策，為我國在實踐中推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提供借鑒。

【關鍵詞】文化創(chuàng)意產業(yè) 現(xiàn)狀 經驗 對策

【中圖分類號】G124 【文獻標識碼】A

隨著全球化進程的加速和知識經濟的發(fā)展，全球經濟發(fā)展重點由農業(yè)、工業(yè)和服務經濟逐漸轉向以創(chuàng)意和智慧作為主要生產要素的文化創(chuàng)意產業(yè)。學術界關于文化創(chuàng)意產業(yè)的內涵眾說紛紜，目前普遍認可的是由英國創(chuàng)意產業(yè)特別工作組提出的觀點，即源于個體創(chuàng)造力的技巧和才華，通過開發(fā)和運用知識產權、創(chuàng)造財富并增加就業(yè)潛力的產業(yè)，通常包括廣告創(chuàng)意、建筑設計、時尚設計、藝術品和工藝品、美術、電影、音樂、表演藝術、互動休閑軟件、電視、廣播、出版等13大門類①，其本質是為消費者提供多元化、差異化、高層次的精神體驗。

發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略意義

黨的十八大報告指出：“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”、“促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平”。十八屆三中全會《決定》明確提出：“緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平”等。作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，文化創(chuàng)意產業(yè)是社會經濟發(fā)展到一定階段、融科技經濟文化為一體的綜合性產物。與一般經濟增長要素相比，文化創(chuàng)意產業(yè)是一個社會和經濟體發(fā)展過程中更為內在和基礎的增長原動力，對其他行業(yè)發(fā)揮著重要的促進和帶動作用。在我國，文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展速度已遠超第一和第二產業(yè)，成為最具潛力的朝陽產業(yè)之一。我國文化產業(yè)發(fā)展較快的省市（如北京、上海、廣東等），其文化產業(yè)增加值呈現(xiàn)大幅攀升的發(fā)展趨勢，也成為了這些地區(qū)新的增長點。文化創(chuàng)意產業(yè)的建設和發(fā)展是國家文化軟實力建設的核心內容之一。在全球經濟一體化的今天，文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志之一。文化創(chuàng)意產業(yè)市場的開發(fā)和爭奪，已逐漸成為世界各國文化領域發(fā)展和軟實力競爭的新焦點。發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)既是落實十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，是推動我國轉變經濟增長方式的內生動力，也是提升我國綜合國力和國際競爭力的重要途徑，具有重大的戰(zhàn)略意義。

文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

第一，已形成區(qū)域性文化創(chuàng)意產業(yè)集群，但缺乏有效規(guī)范和指導。文化創(chuàng)意產業(yè)具有高聚集、高輻射的特點，易形成一定規(guī)模。截至目前，北京、上海、深圳、青島等地已建成若干各其特色的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，在城市內已形成集聚效應。文化創(chuàng)意產業(yè)集群在我國也已基本形成，包括長三角創(chuàng)意產業(yè)集群、珠三角創(chuàng)意產業(yè)集群以及環(huán)渤海創(chuàng)意產業(yè)集群。其中，長三角創(chuàng)意產業(yè)集群以上海為主，輻射南京、杭州、蘇州等地，其優(yōu)勢行業(yè)包括：工業(yè)設計、廣告策劃、室內裝潢等；珠三角創(chuàng)意產業(yè)集群以廣州、深圳和香港為主力軍，在網游動漫、影視制作、廣告創(chuàng)意等行業(yè)處于全國領先地位；環(huán)渤海創(chuàng)意產業(yè)集群包括北京、天津、大連、青島、沈陽等地，以文藝演出、廣播影視、旅游休閑等作為集群的發(fā)展優(yōu)勢。在文化創(chuàng)意產業(yè)集群的發(fā)展過程中，地方政府主導傾向嚴重，紛紛出臺各種優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐。一些非文化創(chuàng)意類企業(yè)也趁機“搭便車”，魚龍混雜，管理混亂，產業(yè)集群的規(guī)模效應并不明顯②。

第二，知識產權保護意識提升，相關法律法規(guī)體系有待健全完善。由于文化創(chuàng)意類產品和服務的成本較為低廉，具有較強的可復制性和易模仿性，文化創(chuàng)意產業(yè)的知識產權保護問題日益嚴峻。人們已逐漸認識到知識產權保護的重要意義，知識產權保護意識已顯著提升。目前，我國已出臺知識產權的相關法律法規(guī)主要包括：專利、商標、著作權、反不正當競爭法等，以及各地方性區(qū)域法規(guī)。我國知識產權保護的重點僅圍繞傳統(tǒng)領域，如圖書、音像制品等，對新興行業(yè)如藝術品、影視作品等重視程度有待加強③。從整體來看，我國知識產權交易數(shù)量相對較少，相關法律法規(guī)體系有待進一步完善，在國際規(guī)則制定上缺乏主動權。

第三，企業(yè)面臨資金不足境地，缺乏有效的投資融資平臺和渠道。與其他行業(yè)內的初創(chuàng)企業(yè)類似，我國文化創(chuàng)意企業(yè)在發(fā)展初期同樣也會面臨資金不足的境地。由于中央財政資金有限，文化創(chuàng)意產業(yè)資金缺口較大，僅靠財政資金較難滿足該行業(yè)內企業(yè)的發(fā)展需要。而文化產業(yè)在銀行信貸評估體系中屬于高風險行業(yè)，如藝術品、古玩等經營企業(yè)，產品成本高，但無法獲得權威機構認定，銀行貸款難度較大。國內缺乏有效的文化創(chuàng)意產業(yè)投資融資平臺，尚未建立有效的投資融資渠道，未能充分利用社會資金和民間資本，造成文化創(chuàng)意企業(yè)融資成本高。

第四，品牌缺乏國際競爭力，尚未形成大型跨國文化創(chuàng)意集團。品牌已成為企業(yè)核心競爭力和綜合素質的重要組成部分，對產業(yè)發(fā)展和區(qū)域經濟的帶動作用日益凸顯。近幾年來，我國文化創(chuàng)意產業(yè)一直保持迅猛發(fā)展，產品出口以工藝品、設計類產品、視覺藝術品為主，而電影電視類產品在出口貿易中所占比重微乎其微。以勞動密集型和低附加值產品為主，缺乏高科技含量和獨特創(chuàng)意的主導產品④。與好萊塢、迪斯尼等知名品牌相比，我國缺乏知名的文化創(chuàng)意品牌，缺少具有國際競爭力和影響力的大型跨國文化創(chuàng)意集團，現(xiàn)有企業(yè)較難影響和帶動整個行業(yè)的發(fā)展。

第五，文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)滯后，無法滿足行業(yè)實際需求。文化創(chuàng)意產業(yè)中涉及到動漫制作、演藝娛樂、時尚設計、藝術品鑒賞等新興行業(yè)，這些行業(yè)從創(chuàng)立到構建完備的教育體系需要長時間的探索與實踐。文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)大多依托于文化產業(yè)，在一定程度上存在“培養(yǎng)目標與企業(yè)和社會對文化創(chuàng)意人才的需求相脫節(jié)”的現(xiàn)實問題，現(xiàn)有人才無法滿足行業(yè)實際需求，而文化創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會、中介機構等社會教育資源未能有效挖掘。

發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的經驗

英國是世界上第一個利用公共政策推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的國家，也是首個提出創(chuàng)意理念的國家。作為全球創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)源地，二十世紀九十年代，英國已開始著手制定文化發(fā)展戰(zhàn)略。1997年，英國政府專門組建了跨部門任務小組，統(tǒng)一協(xié)調和調動各部門有限資源，大大加快了將個人創(chuàng)造力和文化轉化為經濟價值的進程。英國政府強調文化創(chuàng)意產業(yè)的重點在于個人創(chuàng)造力的發(fā)揮，以及智慧、靈感、技能、理念是產生和創(chuàng)造價值的核心。在政府的推動下，文化創(chuàng)意產業(yè)成為了振興英國經濟的重要動力，為處在困境中的英國尋找到新的經濟增長點，也為英國文化發(fā)展注入了新的活力。與英國相比，美國強調知識產權在文化創(chuàng)意產業(yè)的重要性，更為突出版權的含義，采用“版權產業(yè)”作為創(chuàng)意產業(yè)的代名詞。日本和韓國是亞洲文化創(chuàng)意產業(yè)較為發(fā)達的國家，分別以數(shù)字內容產業(yè)和電子游戲產業(yè)作為各自創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展重點。在自由開放的社會氛圍中，臺灣地區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)結合自身多元文化傳統(tǒng)、海歸創(chuàng)意人才的經驗等優(yōu)勢條件，不僅培育了諸多知名文化品牌，使地區(qū)經濟得以迅速發(fā)展，也帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。

縱觀上述國家和地區(qū)，文化創(chuàng)意產業(yè)的成功發(fā)展與政府戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施、政策法規(guī)的支持、傾斜和文化資源的整合和開發(fā)等一系列措施手段密不可分。

第一，政府高度重視，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。各國政府從國家戰(zhàn)略高度上重視文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，制定和推行一系列文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構建創(chuàng)意產業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。如韓國在1998年提出“設計韓國”的戰(zhàn)略，于1999年至2001年先后制定《文化產業(yè)發(fā)展5年計劃》、《21世紀文化產業(yè)展望》和《文化產業(yè)發(fā)展推進計劃》，明確韓國文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃。新加坡政府于2000年制定新世紀文化發(fā)展戰(zhàn)略《文藝復興城市》，在資金、標志性建筑定位等方面提出了發(fā)展文化多項策略。

第二，制定法律法規(guī)，保護創(chuàng)意企業(yè)和個人權益。世界各國紛紛通過立法方式加強知識產權保護，建立和健全知識產權保護體系。如美國政府先后通過和修正了《版權法》、《半導體芯片保護法》、《視覺藝術家權利法案》、《跨世紀數(shù)字版權法》等一系列版權保護法律法規(guī)；韓國政府頒布和實施了《創(chuàng)新企業(yè)培育特別法》、《文化產業(yè)促進法》等。

第三，建立資金支持機制，積極推行優(yōu)惠政策。文化創(chuàng)意類企業(yè)常常面臨啟動資金短缺、后續(xù)資金投入不足等問題。發(fā)達國家或地區(qū)政府通過設立專項基金、減免稅負以及低息貸款等方式來幫助企業(yè)或個人。如英國通過提供全國各地創(chuàng)意資金支持機構相關信息以及由英國科學、技術及藝術基金會（NESTA）直接提供發(fā)展基金的兩種方式對創(chuàng)意企業(yè)和個人進行資金扶持。韓國政府先后設立文藝振興基金、信息化促進基金、廣播發(fā)展基金、出版基金等專項基金，以扶持文化創(chuàng)意相關產業(yè)的發(fā)展，為從事游戲開發(fā)、動漫制作的風險類企業(yè)提供長期低息貸款，減少或免除稅收負擔，免除文化產業(yè)園區(qū)建設中的各類費用等。

第四，大力挖掘本土特色文化，有效整合和開發(fā)文化資源。在文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的過程中，走在世界前列的許多國家都扎根于本土文化，挖掘其中特色優(yōu)勢，整合多元文化資源，并逐漸發(fā)展成為本國的優(yōu)勢文化創(chuàng)意產業(yè)。如新加坡以儒家文化為基礎，在多元文化的互動和融合下，大膽探索和挖掘本土特色文化，在吸納現(xiàn)代文化理念上表現(xiàn)出突出的包容力和理解力，呈現(xiàn)出東西方相互融合的特點。臺灣文化創(chuàng)意領域堅持文化傳承與藝術創(chuàng)新并行，將中國文化與西方時尚元素相結合，將傳統(tǒng)文化藝術進行現(xiàn)代化的改造和革新，如融合西方現(xiàn)代舞和東方意蘊的“云門舞集”等⑤。

推進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的對策

第一，明確政府職能角色，制定產業(yè)集群長遠規(guī)劃。劃清政府和市場的作用范圍，實現(xiàn)由“政府經營”向“政府服務”的轉變。厘清文化創(chuàng)意企業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)之間的效率邊界。以市場為導向，充分考慮文化創(chuàng)意企業(yè)的需求和意愿。積極引進文化創(chuàng)意產業(yè)國內外知名企業(yè)入駐產業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，構建文化創(chuàng)意企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈。通過與社區(qū)、文化團體、地方政府、教育機構等合作，推動文創(chuàng)產業(yè)投資的長期項目，建立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展推介和指導機構，加強產業(yè)集群公共服務平臺建設，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供包括產業(yè)資訊、戰(zhàn)略規(guī)劃等全方位服務。利用產業(yè)集群內資金、技術等要素的優(yōu)勢互補，更好地發(fā)揮出集群效應和協(xié)同效應。

第二，加大知識產權保護力度，建立健全相關法律法規(guī)體系。繼續(xù)強化文化創(chuàng)意產業(yè)的知識產權觀念。推進建設知識產權的相關門戶網站，建立知識產權信息檢索、公共推介和商品交易平臺。針對影視表演、時尚設計、動漫制作等子行業(yè)制定更為詳細的法律法規(guī)，順應數(shù)字化時代下知識產權保護的發(fā)展要求。積極加入到國際知識產權保護體系中，推動和建立與國際貿易相關聯(lián)的國際知識產權保護體系，以充分保護本土企業(yè)在國際競爭中的合法權益。知識產權的保護是一把雙刃劍，過度保護會扼殺創(chuàng)造力，而放松監(jiān)管又會造成個人和企業(yè)的權益受損。因此，權衡利弊、順勢而為是我國文化創(chuàng)意產業(yè)知識產權管理機構未來工作的重心。

第三，健全和完善資金支持機制，拓寬籌資融資渠道。建立財政資金引導、銀行貸款籌資融資、民間社會資本投資等多項投融資途徑，鼓勵多元化投資。推動創(chuàng)意類企業(yè)與金融機構、風險投資人開展對接合作，搭建行業(yè)資金支持機構與企業(yè)之間的信息溝通渠道。通過補助、稅收減免、貼息等方式減輕企業(yè)財務負擔，尤其加強對小微企業(yè)的扶持力度。設立各專項發(fā)展基金，如針對文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)環(huán)境整治、公共信息服務平臺建設的基礎設施專項資金，引導資金合理流動和合理配置。通過兼并、收購、品牌經營等手段鼓勵文化產業(yè)集團資產重組和資源整合，積極推動文化創(chuàng)意類企業(yè)上市融資以及上市之外的資本運作，推進產權結構多元化改革。

第四，打造本土知名文創(chuàng)品牌，組建大型跨國文化創(chuàng)意集團。作為具有悠久歷史的文明古國，中國地大物博，擁有豐富的文化資源和歷史遺產。文化創(chuàng)意類企業(yè)應根植于地方特色，充分挖掘本土創(chuàng)意資源，整合多元文化資源，將現(xiàn)有文化創(chuàng)意產品賦予更多文化內涵，以凸顯出更多民族性和文化性。此外，文化創(chuàng)意類企業(yè)還應注重個性化的定制環(huán)節(jié)，由借鑒模仿向獨立原創(chuàng)轉變，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。密切關注數(shù)字化對文化創(chuàng)意產業(yè)的影響，積極推動文化創(chuàng)意產業(yè)的數(shù)字化發(fā)展趨勢，通過產品創(chuàng)意的多樣化和差異化來實現(xiàn)創(chuàng)新和變革，以培育出更多的文化創(chuàng)意國際知名品牌。鼓勵跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨媒體組建大型跨國文化創(chuàng)意企業(yè)和集團，積極推進企業(yè)之間的兼并和重組，積極引進國外先進經營管理理念，增強本土企業(yè)的國際競爭力和綜合實力。

第五，整合優(yōu)秀教育資源，實現(xiàn)用人單位和培養(yǎng)院校的有效對接。文化創(chuàng)意產業(yè)在國際競爭中取得優(yōu)勢的關鍵在于文化創(chuàng)意人才的爭奪。文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)是一個循序漸進、不斷提升的過程。培養(yǎng)新興產業(yè)對高端人才的實際需求是文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)的未來發(fā)展方向。我國應廣泛整合優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才教育資源，確立以高校為主導，行業(yè)協(xié)會、中介機構和咨詢公司共同作用的教育主體，構建包括職業(yè)資格認證、學士、碩士等多層次文化創(chuàng)意教育體系。積極推動產學研一體化建設，加強與海外高校和研究機構的交流和合作，積極引進高層次文化創(chuàng)意領軍人才、骨干人才及優(yōu)秀的文化創(chuàng)意團隊，形成結構合理、專業(yè)精湛、富有創(chuàng)造力的專業(yè)人才隊伍，探索出有效的“傳幫帶”助手制度和師承制度，以培養(yǎng)出更多具有國際視野、高素質、復合型文化創(chuàng)意人才。

（作者單位：廈門理工學院文化產業(yè)學院，廈門理工學院商學院；本文系福建省社會科學規(guī)劃項目和廈門理工學院國家基金預研項目的階段性成果，項目編號：2014C115，XYK201451）

【注釋】

①徐丹丹，孟瀟，衛(wèi)倩倩：“文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的文獻綜述”，《云南財經大學學報》，2011年第2期，第105～113頁。

②張京成，李岱松，劉利永：《文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展理論與實踐》，北京：科學出版社，2011年。

③孫梅：“美國版權業(yè)概況與發(fā)展及其對中國的借鑒”，見劉牧雨主編：《北京文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展理論與實踐》，北京：中國經濟出版社，2007年。

④肖文紅：“借鑒香港新加坡經驗 推動鹽田文化產業(yè)發(fā)展”，《特區(qū)實踐和理論》，2009年第6期，第54～57頁。

⑤肖懷德：“從‘多元文化’到‘創(chuàng)意臺灣’—臺灣文化創(chuàng)意產業(yè)考察透視與案例研究”，《現(xiàn)代傳播》，2012年第4期，第89～93頁。

責編/豐家衛(wèi)（實習）