【摘要】創(chuàng)業(yè)政策是促進創(chuàng)業(yè)的重要措施和手段，通過健全創(chuàng)業(yè)政策體系促進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為國際國內(nèi)通行的做法。為了更好地推進我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，我們有必要認真審視我國現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)政策體系，并按照創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律進行完善，以便實現(xiàn)我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的持續(xù)繁榮和創(chuàng)業(yè)型社會的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)政策 對策 探討

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，就業(yè)是民生之本。為了促進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的健康發(fā)展，各國政府紛紛出臺了一系列創(chuàng)業(yè)政策，著力構(gòu)建推動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的制度框架。一般說來，創(chuàng)業(yè)政策體系包括創(chuàng)業(yè)文化政策、創(chuàng)業(yè)教育政策、創(chuàng)業(yè)融資政策、創(chuàng)業(yè)財稅政策、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策等。黨的十八屆三中全會明確提出，要健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。面對千載難逢的歷史機遇和各種挑戰(zhàn)，各級政府必須以更大決心沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，推動中國特色創(chuàng)業(yè)政策體系的自我完善和持續(xù)發(fā)展。

健全創(chuàng)業(yè)文化政策

創(chuàng)業(yè)文化政策是創(chuàng)業(yè)政策體系的靈魂，創(chuàng)業(yè)文化政策的優(yōu)劣與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展成正相關(guān)。通過實施創(chuàng)業(yè)文化政策，積極倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，為創(chuàng)業(yè)活動營造不可或缺的良好社會氛圍”①。根據(jù)我國國情，創(chuàng)業(yè)文化政策應(yīng)該包括以下幾個方面的內(nèi)容：

其一，踐行以人為本的理念。以人為本作為創(chuàng)業(yè)文化政策的基本內(nèi)涵，表現(xiàn)為對創(chuàng)業(yè)者的尊重和關(guān)切。這就要求各級黨委政府和社會各界要充分重視創(chuàng)業(yè)群體的首創(chuàng)精神、尊重創(chuàng)業(yè)群體的復(fù)雜勞動、關(guān)切創(chuàng)業(yè)群體的各種困難、保護創(chuàng)業(yè)群體的合法收益。尤其是對“創(chuàng)業(yè)失敗”，社會要有足夠?qū)捜堇斫夂驼_態(tài)度，使“創(chuàng)業(yè)失敗者”能夠有良好的環(huán)境，理性反思原因，認真汲取教訓(xùn)，盡快投入到新的創(chuàng)業(yè)活動中，促進我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的良性發(fā)展。

其二，弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。我國的創(chuàng)業(yè)文化政策需要大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，結(jié)合創(chuàng)業(yè)企業(yè)的整體價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)宗旨等精神文化特征，注重創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度文化建設(shè)和精神文化教育培養(yǎng)，形成企業(yè)“敢于冒險、獨立自主、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新”的行為文化，進一步引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)群體要自覺養(yǎng)成“走遍千山萬水、想盡千方百計、歷盡千辛萬苦、克服千難萬險”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。

其三，倡導(dǎo)依法創(chuàng)業(yè)的自覺。一方面，通過國家立法來明確創(chuàng)業(yè)活動在國民經(jīng)濟中的地位和作用，抑制創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中各種違法違規(guī)和違反社會公序良俗的行為，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個良好、寬松的環(huán)境；另一方面，凡是在我國境內(nèi)創(chuàng)業(yè)的各界人士務(wù)必自覺學(xué)習(xí)法律、知曉法律、遵守法律、崇尚法律，自覺做到在創(chuàng)業(yè)準入、創(chuàng)業(yè)運營和創(chuàng)業(yè)退出的各個階段都始終在法治的軌道上依法經(jīng)營，既自覺履行各種法定義務(wù)，又善于維護自身的合法權(quán)益。

其四，鼓勵和諧創(chuàng)業(yè)的追求。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中開展各種創(chuàng)業(yè)致富活動，必然呼喚和諧創(chuàng)業(yè)的追求。為此，來自五湖四海的創(chuàng)業(yè)群體必須自覺樹立和諧創(chuàng)業(yè)的追求。既要理性處理好創(chuàng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，又要有機處理好創(chuàng)業(yè)企業(yè)與外部上下游企業(yè)、地方政府、社區(qū)乃至同業(yè)競爭對手的關(guān)系；既要處理好創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)系，又要處理好創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系；既有各個經(jīng)濟主體間的協(xié)同合作聯(lián)合，互惠互利，又有人與自然間的和諧共生，努力實現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè)。

健全創(chuàng)業(yè)教育政策

創(chuàng)業(yè)教育政策是創(chuàng)業(yè)政策體系的基石，創(chuàng)業(yè)教育政策的優(yōu)劣決定創(chuàng)業(yè)人才的優(yōu)劣，決定創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。因此，各級政府應(yīng)該注重制定將創(chuàng)業(yè)教育和素質(zhì)教育、職業(yè)技能教育有機融合的具體措施，在逐步擴大接受創(chuàng)業(yè)教育人群范圍的同時，最大限度地激發(fā)各個階層的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動機，最大限度地傳播創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能，最大限度地催生更多更好的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。創(chuàng)業(yè)教育政策應(yīng)該包括以下幾個方面的內(nèi)容：

其一，弘揚科學(xué)的創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)精神是創(chuàng)業(yè)的原動力，它推動創(chuàng)業(yè)者去發(fā)現(xiàn)、識別和駕馭市場機會。國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的歷程表明，創(chuàng)業(yè)教育是弘揚創(chuàng)業(yè)精神、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識、培育創(chuàng)業(yè)人才的重要途徑。因此，我們必須從小學(xué)到大學(xué)、從社區(qū)到企業(yè)、從企業(yè)到社會，都注重協(xié)同營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，廣泛弘揚科學(xué)的創(chuàng)業(yè)精神，持續(xù)激發(fā)青少年的創(chuàng)業(yè)動機，并積極引導(dǎo)為實際的創(chuàng)業(yè)行為。當前，我們在廣泛弘揚創(chuàng)業(yè)精神的過程中，尤其要注重培育創(chuàng)業(yè)致富意識、創(chuàng)新求異意識、風(fēng)險規(guī)避意識、競爭合作意識以及創(chuàng)業(yè)報國意識等等。

其二，培育健康的創(chuàng)業(yè)心理。心理決定心態(tài)，心態(tài)決定狀態(tài)。但凡成功的創(chuàng)業(yè)者都具有健康的創(chuàng)業(yè)心理，因此，我們在開展創(chuàng)業(yè)教育的過程中絲毫不能忽視健康創(chuàng)業(yè)心理的養(yǎng)成?！芭袛嘈詻Q策是創(chuàng)業(yè)家的一個共同特征”，創(chuàng)業(yè)家對創(chuàng)業(yè)機會的識別來自于“風(fēng)險感知的主觀性”②，即“自信的機會判斷力”。因此，培育健康的創(chuàng)業(yè)心理要在培育自信心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)樂觀的處世態(tài)度、堅強的心理承受力、即時的適應(yīng)能力、堅韌執(zhí)著的毅力、高度的競爭意識、開放的合作意識。

其三，傳播先進的創(chuàng)業(yè)知識。知識是人類進步的階梯，知識是人類行動的依據(jù)。在知識經(jīng)濟社會開展創(chuàng)業(yè)必須具備比較系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)知識，否則很難取得創(chuàng)業(yè)成功。因此，在開展創(chuàng)業(yè)教育的過程中，既注重理論實踐，又注重經(jīng)驗總結(jié)；既注重國內(nèi)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，又注重國際經(jīng)驗的借鑒；既注重專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，又注重綜合能力的培養(yǎng)，我們有責任教給學(xué)生系統(tǒng)的企業(yè)管理知識、市場營銷知識、品牌傳播知識、創(chuàng)業(yè)政策知識、創(chuàng)業(yè)法律知識、跨國經(jīng)營知識等。

其四，鑄造卓越的創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)興業(yè)、能力為要。創(chuàng)業(yè)者之間的競爭，很大程度上是創(chuàng)業(yè)能力的競爭。因此，我們在開展創(chuàng)業(yè)教育的過程中必須讓學(xué)習(xí)者不斷提升創(chuàng)業(yè)機會識別能力、創(chuàng)業(yè)機會評估和捕捉能力、創(chuàng)業(yè)策劃能力、創(chuàng)業(yè)組織能力、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)業(yè)控制能力、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險規(guī)避能力以及應(yīng)對不確定性環(huán)境的能力。

健全創(chuàng)業(yè)融資政策

創(chuàng)業(yè)融資政策是創(chuàng)業(yè)政策體系的重點。任何創(chuàng)業(yè)的順利實施都離不開資金的支持，否則美好的創(chuàng)業(yè)夢想永遠難以兌現(xiàn)。因此，我國的創(chuàng)業(yè)融資政策要努力給新成立和成長型的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供充足的權(quán)益資金、債務(wù)資金和風(fēng)險投資，而且具備充足的融資渠道提供給所有創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。③具體說來，需要各級政府在健全創(chuàng)業(yè)融資政策的過程中注意以下幾點：

其一，倡導(dǎo)金融創(chuàng)新。面對洶涌澎湃的創(chuàng)業(yè)浪潮，金融機構(gòu)需要趁勢而上，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新抵押方式、創(chuàng)新?lián)７绞?、?chuàng)新風(fēng)險控制方式、創(chuàng)新金融配套法律和服務(wù)體系：一方面，鼓勵和引導(dǎo)大型商業(yè)銀行探索和開展針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融貸款業(yè)務(wù)；另一方面，積極推進區(qū)縣級信貸擔保機構(gòu)、上級分支機構(gòu)的建立，以方式創(chuàng)新、機構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等形式，為銀行規(guī)避金融風(fēng)險、切實解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題創(chuàng)造條件，積極而審慎地支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的成立和運營，分享創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展帶來的發(fā)展機遇。

其二，鼓勵風(fēng)險投資。風(fēng)險投資是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)誕生的催化劑，是創(chuàng)業(yè)者堅定的支持者，同時具有風(fēng)險較大的特征，為了引導(dǎo)和促進風(fēng)險投資的健康發(fā)展，我國政府一方面需要進一步加大對風(fēng)險投資行業(yè)的政策優(yōu)惠和保護程度，幫助風(fēng)險投資單位對投資項目進行有效篩選和專業(yè)評估；另一方面需要健全風(fēng)險投資管理機制，尤其要在投資增殖、回報和退出等方面加強監(jiān)管，保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。

其三，規(guī)范民間借貸和非正式投資。民間借貸和非正式投資都屬于非正式融資渠道，在我國，民間借貸歷史悠久，也符合互幫互助的傳統(tǒng)文化，我們政府需要做的并不是堵住民間借貸的渠道，這也是非常不現(xiàn)實的；GEM（全球創(chuàng)業(yè)觀察）對我國非正式投資活動的調(diào)查表明：“活躍的創(chuàng)業(yè)活動背后，越來越多的投資者把創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資作為其投資理財?shù)倪x擇之一?！雹芤虼?，當前政府需要合理引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸和非正式投資，既保護借貸雙方的合法權(quán)益，又規(guī)范民間借貸的利率上限和非正式投資的合法形式，以免民間借貸利率過高形成事實上的高利貸，或因非正式投資不規(guī)范造成的融資風(fēng)險抑制了人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

其四，建立信息資源統(tǒng)籌中心。一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資“小、急、頻”的特點使信貸市場監(jiān)督審查成本和潛在收益不對稱，以至于降低信貸市場在創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款方面的積極性；另一方面，信息公開披露的高額成本給創(chuàng)業(yè)企業(yè)的保護產(chǎn)品、技術(shù)信息帶來威脅，甚至造成經(jīng)營風(fēng)險，如此形成了創(chuàng)業(yè)企業(yè)和信貸市場間的信息不對稱，直接限制了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的間接融資能力。因此，需要以政府為主導(dǎo)，市場機構(gòu)為基礎(chǔ)，商業(yè)化運行為原則，建立信息資源統(tǒng)籌中心，作為信貸市場和創(chuàng)業(yè)企業(yè)間的信息中介，既減少創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息披露帶來的經(jīng)營風(fēng)險，又實現(xiàn)信貸市場和創(chuàng)業(yè)企業(yè)間的信息對稱，減少信貸市場的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題的妥善解決。⑤

健全創(chuàng)業(yè)財稅政策

財稅政策促進創(chuàng)業(yè)的作用內(nèi)生于財稅政策之中，財稅政策通過國家財政收支和稅收政策的改變，調(diào)節(jié)資源配置和收入分配，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標，是政府宏觀調(diào)控重要的政策工具之一。財稅政策通過稅收、收費等形式籌集收入，通過政府投資、公共支出、轉(zhuǎn)移支付等形式形成支出，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，可以更有效地作用于鼓勵創(chuàng)業(yè)。

在創(chuàng)業(yè)財政政策方面。從總體上看，財政政策為了促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展，需要進一步構(gòu)建完善的財政促進創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮財政政策的功能，構(gòu)筑良好的宏觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境和支持創(chuàng)業(yè)的長效機制。具體措施主要包括：其一，通過財政補貼支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的開辦，以及采取間接的“非補貼”手段促進出口型創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；其二，運用政府采購手段扶持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展，通過財政支持產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合、運用財政資金支持創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)；其三，政府通過財政建立基金為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款援助，主要方式有提供貸款擔保、貸款貼息以及政府直接的優(yōu)惠貸款等；其四，政府通過財政資金建設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)孵化器，為更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孕育和成長提供幫助。

在創(chuàng)業(yè)稅收政策方面。為了發(fā)揮稅收有效促進創(chuàng)業(yè)的作用，科學(xué)運用好稅收杠桿，各級稅務(wù)機關(guān)需要做到以下兩點：其一，提高稅收政策透明度。對新辦創(chuàng)業(yè)型企業(yè)公平實行一定期限一定稅率的稅收扶持政策，對高新科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、對能夠顯著帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、對符合國家鼓勵政策的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、對在“老少邊窮”地區(qū)新辦企業(yè)實行更加優(yōu)惠的政策優(yōu)惠，積極做好鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會綜合治稅工作。其二，豐富稅收政策優(yōu)惠方式。目前我國稅務(wù)機關(guān)對于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的政策優(yōu)惠手段僅限于所得稅、增值稅等，并且只提供了稅率式、稅額式兩種減免稅的途徑，除此以外，其實還可以分行業(yè)、分人群、分階段、分方式、分組織形式地相機運用個人所得稅、土地增值稅、印花稅、資源稅等其他稅種以及利用加速折舊、投資抵免、延期納稅、稅前還貸、提高稅收起征點等優(yōu)惠方式對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)進行扶持。

健全創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策是政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資方向，管理創(chuàng)業(yè)投資項目，制定和實施財稅、金融、土地、進出口和能源政策的重要依據(jù)，為了科學(xué)引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)業(yè)資源的高效利用，我國政府需要適時制定引導(dǎo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、資源合理配置、結(jié)構(gòu)科學(xué)規(guī)范的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，以發(fā)揮政策引導(dǎo)的實際功效。

目前看來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有較大的距離，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重還有很大的提升空間。進入21世紀以來，國家發(fā)改委先后在2005年和2011年發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，這對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用。2013年6月，國家發(fā)改委對2011年發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進行了微調(diào)，動態(tài)反映了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新以及對推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持，更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)，以及落實可持續(xù)發(fā)展的要求，對于進一步推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造中國經(jīng)濟升級版具有重要的指導(dǎo)作用。

地方各級政府在鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策最佳途徑方面，關(guān)鍵是根據(jù)中央的最新精神和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，動態(tài)把握鼓勵類產(chǎn)業(yè)、限制類產(chǎn)業(yè)和禁止類產(chǎn)業(yè)的尺度和界限。應(yīng)重點注意以下幾點：其一，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在增加就業(yè)機會、刺激經(jīng)濟增長和加快科技創(chuàng)新與應(yīng)用等方面的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，有效統(tǒng)籌一二三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有機統(tǒng)籌勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有機統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；其二，注重創(chuàng)業(yè)企業(yè)在縮小城鄉(xiāng)差距、推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的作用，對符合國家和地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方向的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)實行融資支持、財稅扶持、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，尤其要重視高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展；其三，在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)注重把創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國企改革、轉(zhuǎn)換機制、資產(chǎn)重組相結(jié)合，與科技進步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合。

結(jié)語

總之，現(xiàn)代政府有責任科學(xué)地運用政策手段促進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的良性發(fā)展和創(chuàng)業(yè)型社會的和諧穩(wěn)定，而善治的創(chuàng)業(yè)政策體系應(yīng)當更加注重政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性。我們在健全創(chuàng)業(yè)支持政策體系的過程中，理想的狀態(tài)在于不同政策之間的相互協(xié)調(diào)形成相互促進的強大政策合力，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，避免出現(xiàn)某一方面改革過于超前或滯后產(chǎn)生的負面效應(yīng)。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院在站博士后、重慶師范大學(xué)教授；本文系2013年度重慶市教委軟科學(xué)項目“重慶市創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)研究”的階段性成果，項目編號：KJ130627）

【注釋】

①《創(chuàng)業(yè)之都建設(shè)簡論》課題組：《創(chuàng)業(yè)之都建設(shè)簡論》，北京：中國經(jīng)濟出版社，2010年，第237頁。

②李政：《創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟：內(nèi)在機理與發(fā)展策略》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010年，第22～23頁。

③易國慶：《中小企業(yè)政府管理與政策支持體系研究》，北京：企業(yè)管理出版社，2001年，第266頁。

④高建等：《全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告（2007）—創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)效應(yīng)》，北京：清華大學(xué)出版社，2008年，第99頁。

⑤袁紅林：《完善中小企業(yè)政策支持體系研究》，大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2010年，第166頁。

責編 / 許國榮（實習(xí)）