5月2日，埃及總統(tǒng)選舉委員會宣布僅有兩名主要候選人——前國防部長塞西（Abdel Fattah al-Sisi）和左翼領(lǐng)袖薩巴希（Hamdeen Sabahi）——參選的總統(tǒng)選舉將于次日拉開序幕。候選人將在5月23日午夜之前展開競選活動，然后通過5月26日-27日兩天的公民投票決出埃及新總統(tǒng)。

選戰(zhàn)槍響后，上演的是一場寂靜的演出。在第一周的競選活動中，呼聲最高的候選人塞西并沒有到各地拉票，他甚至沒有出現(xiàn)在首都開羅的街頭，而是開了一周的閉門會議。選民們只能通過電視臺的專訪獲得一些關(guān)于其施政綱要的信息，而且這些專訪并沒有設(shè)置自由提問環(huán)節(jié)。

在許多密切關(guān)注埃及局勢的觀察者看來，本次選舉和兩年前埃及人推翻穆巴拉克統(tǒng)治后舉行的第一次民主選舉大相徑庭。美國伍德羅·威爾遜中心學(xué)者、開羅美國大學(xué)公共政策教授沙欣（Emad El-Din Shahin）對《財(cái)經(jīng)》記者評論說，候選人的數(shù)量、選舉的過程、激烈程度都不對，在當(dāng)?shù)孛襟w上幾乎聽不到反對的聲音，人們甚至已經(jīng)知道了選舉結(jié)果——種種跡象表明這并非一次民主的選舉。

埃及獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)Baseera的數(shù)據(jù)顯示，塞西與薩巴希在2月底、3月中旬及5月初三次民調(diào)中的支持率分別為51%和1%、39%和1%以及72%和2%。另一家研究機(jī)構(gòu)伊本·哈爾墩發(fā)展研究中心在競選正式開始后的統(tǒng)計(jì)亦表明，84%的受訪者將投票給塞西，16%的選民支持薩巴希。根據(jù)民調(diào)結(jié)果看來，塞西當(dāng)選幾乎沒有懸念。

現(xiàn)年59歲的塞西自穆巴拉克時(shí)期即主管埃及的軍事情報(bào)部門，曾在前總統(tǒng)穆爾西任內(nèi)擔(dān)任國防部長，2013年6月借助埃及民眾抗議穆爾西的游行將其推翻，并自此成為埃及實(shí)際上的領(lǐng)導(dǎo)人。今年3月26日他宣布辭去國防部長一職，作為平民候選人參選總統(tǒng)。

對于不少埃及人來說，塞西的軍人背景顯然不能讓他成為一個(gè)理想的總統(tǒng)人選，但自2011年以來埃及面臨越來越嚴(yán)峻的安全和經(jīng)濟(jì)困局，再加上有競爭實(shí)力的政治力量在三年的政治動蕩中要么被捕入獄、要么漸漸沉默，剛剛脫下軍裝的塞西看上去成了幫助埃及紓一時(shí)之困的最后選擇。

政變合法化

塞西正式登上政治舞臺的中心是在武力推翻民選總統(tǒng)穆爾西之后。

穆斯林兄弟會（簡稱穆兄會）支持的前總統(tǒng)穆爾西在任期內(nèi)作出了一系列不明智的決策：他上臺后并沒有大力著手解決失業(yè)問題，而是首先將伊斯蘭教的意識形態(tài)強(qiáng)加于國家的治理中，在政治上排斥世俗派、非穆斯林民眾以及婦女，在文化上要求整個(gè)社會秉承保守的伊斯蘭教派禮儀。2012年底穆爾西試圖擴(kuò)充權(quán)力，頒布政令稱總統(tǒng)不接受司法監(jiān)督，進(jìn)一步將自由派推向了倒穆的陣營。

分裂和動蕩的社會氛圍成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的絆腳石，外國投資和游客不敢輕易進(jìn)入，埃及支柱產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇乏力?？窃凇锻饨徽摺冯s志網(wǎng)站上的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，穆爾西上任之初有77%的民眾對他抱有信心，而在2013年中，74%的人認(rèn)為總統(tǒng)的表現(xiàn)不盡如人意，60%的人認(rèn)為他加劇了埃及社會的分裂，88%的人認(rèn)為他們的生活沒有因?yàn)槟聽栁鲌?zhí)政而改善。

4月底，民間自發(fā)組織的“塔馬羅德運(yùn)動”（Tamarod）發(fā)起了號召推翻穆爾西政府的簽名活動，兩個(gè)月共征集了2200萬份簽名。在穆爾西上臺一周年（即6月30日）時(shí)，埃及爆發(fā)倒穆大游行，據(jù)埃及官方數(shù)據(jù)，自此在埃及各地爆發(fā)的示威游行大約有1400萬人參加，包括支持和反對穆爾西的民眾，規(guī)模為埃及史上之最。

示威運(yùn)動漸入高潮，埃及軍方隨即打著“永遠(yuǎn)不會違背民眾旨意”的旗號逮捕了穆爾西，并宣布暫停和重寫埃及憲法，并由軍方任命的人接管政權(quán)，直到選出新總統(tǒng)。埃及武裝部隊(duì)的最高領(lǐng)袖塞西彼時(shí)順理成章地成為實(shí)際掌控埃及的人。

在多數(shù)歐美政治學(xué)者的眼里這是一場掩蓋巧妙的軍事政變。沙欣指出，“當(dāng)年薩達(dá)特總統(tǒng)被暗殺后，穆巴拉克作為副總統(tǒng)即位，過程是合法的；塞西是通過赤裸裸的政變上位，并試圖將這個(gè)程序合法化?！?/p>

但已經(jīng)遭受三年動蕩的埃及人一時(shí)還很難否定塞西在這場政權(quán)更迭中的作用。對時(shí)局保持警惕的人選擇了觀望，包括阿盟前秘書長穆薩、前國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪在內(nèi)的幾位享有較高威望的前總統(tǒng)候選人均表示不愿參加本次選舉。

逮捕穆爾西后，塞西又以民意為名對穆兄會進(jìn)行了殘酷鎮(zhèn)壓。2013年7月8日，軍隊(duì)向聚集的穆兄會支持者開槍，造成至少50人死亡；9月，法庭宣布穆兄會為非法組織，沒收其所有財(cái)產(chǎn)，兩個(gè)月后，過渡政府將其定義為恐怖組織。在過去三個(gè)月中，法庭通過公審判處近1200名穆爾西支持者死刑。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，按照最保守的估計(jì)大約有1.6萬名伊斯蘭教異議人士自去年6月30日起，被投入大牢。

明尼蘇達(dá)大學(xué)埃及問題專家、政治學(xué)教授阿薩德（Ragui Assaad）對《財(cái)經(jīng)》記者表示，除了對穆兄會的鎮(zhèn)壓，人民享有的政治自由越來越少，例如2013年11月，過渡政府頒布法令，規(guī)定任何示威游行的組織者必須事先得到警察部門的許可，這一舉動讓更多自由派清醒起來。

埃及持續(xù)的暴力讓塞西作為總統(tǒng)候選人的處境非常尷尬，似乎常常處于一個(gè)即將噴發(fā)的火山口。他在第一次電視采訪中坦承在宣布競選后已經(jīng)遭遇兩次暗殺襲擊；雖然在埃及街頭到處能看到他的競選海報(bào)、市場上也隨處可見印著他頭像的小商品，但他本人很少直接與公眾接觸；他的競選總部設(shè)置了嚴(yán)密的安保，每晚睡覺的地方也是不為人知的秘密居所。

塞西在5月11日接受天空新聞臺訪問時(shí)表示，“如果人民反對我，我不會等到軍隊(duì)讓我辭職的那一天?！薄缎l(wèi)報(bào)》針對這一表態(tài)評論說，穆爾西當(dāng)選時(shí)也有類似的承諾，而實(shí)際上當(dāng)成千上萬的人走上街頭要求他下臺時(shí)，他拒絕這樣做，直到被軍隊(duì)強(qiáng)行趕下臺。

經(jīng)濟(jì)政策留白

5月3日晚間，塞西做了競選開始后第一次電視臺專訪，很多埃及民眾并沒有看到完整的直播。隨著夏季來臨，電力短缺問題越來越突出，在社交媒體twitter上不少城市居民抱怨他們每天被斷電的次數(shù)不少于三次。開羅居民Bassem El Sawy對《財(cái)經(jīng)》記者說，一次他在自動取款機(jī)前排了很長的隊(duì)，剛要取款就斷電了，類似的事情從今年2月份起頻繁出現(xiàn)，非常困擾他的生活。

埃及電力部聲稱，用于發(fā)電的燃料特別是天然氣和重油緊缺，造成電力不足，他們正在考慮使用柴油作為替代品發(fā)電或者從國外進(jìn)口天然氣。

這種局面或許是很多埃及人從未預(yù)期的。在2011年以前，埃及擁有非洲第三大天然氣儲備，是天然氣的凈出口國；但據(jù)石油部預(yù)測，從7月1日開始的下一個(gè)財(cái)年，埃及每天消費(fèi)的天然氣將超過產(chǎn)出。埃及政府正和以色列商談進(jìn)口天然氣的合約，而在穆巴拉克時(shí)期，埃及的天然氣不僅出口給周邊的以色列和約旦等國，一些南歐國家也使用埃及的液化天然氣。

能源緊缺、社會動蕩與埃及過于寬松的能源政策密切相關(guān)，并且很快會成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的瓶頸。自1973年起，政府開始向所有民眾提供食品和能源補(bǔ)貼，過去40年間政府每次試圖進(jìn)行補(bǔ)貼改革都會遭到巨大的社會壓力、甚至大規(guī)模的示威游行。埃及政府每年提供的補(bǔ)貼大約吞噬五分之一的政府預(yù)算，國家財(cái)政因此負(fù)債累累。

IMF曾經(jīng)提出向埃及提供48億美元的貸款，獲得貸款的條件是增加稅收和減少對能源的政府補(bǔ)貼。這筆資金對于處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的埃及至關(guān)重要，但當(dāng)時(shí)的穆爾西政府迫于社會壓力以及害怕外國勢力介入國內(nèi)事務(wù)而沒有簽署貸款合同。現(xiàn)在，塞西面臨同樣艱難的改革決定。

在最初兩周的競選活動中，塞西并沒有全面闡述他的經(jīng)濟(jì)政策，外界只能從他的一些講話中揣測其改革思路，例如他在一次集會上對年輕聽眾說：“埃及青年應(yīng)該學(xué)會給予而非索取……你們不應(yīng)該只想著什么時(shí)候才有能力結(jié)婚，而應(yīng)該先考慮如何建設(shè)國家?！?經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，塞西可能偏向嚴(yán)厲和緊縮的經(jīng)濟(jì)政策，包括提高稅收和縮減公共服務(wù)的開支。

然而塞西推行這項(xiàng)改革將面臨著比前任政府更大的壓力。一些分析人士指出埃及軍方的預(yù)算從來就不受議會控制和監(jiān)督，他們在全國運(yùn)營多種企業(yè)，享受征地和稅收的特權(quán)，如果塞西試圖讓大量失業(yè)青年和民眾進(jìn)一步勒緊褲腰，應(yīng)該首先廢除軍隊(duì)特權(quán)。

與經(jīng)濟(jì)議題上留下的空白相比，塞西在安全話題上似乎有更清晰的思路。在電視專訪中塞西表示在他任期之內(nèi)，埃及沒有穆兄會存在的空間；他將盡一切可能來維護(hù)社會的安全，包括打擊西奈半島的伊斯蘭極端分子。這一強(qiáng)人姿態(tài)受到政府內(nèi)和民眾中民族主義者的擁戴，這些人構(gòu)成塞西強(qiáng)大的執(zhí)政基礎(chǔ)。

華盛頓近東政策研究所的埃及問題專家特拉格（Eric Trager）分析指出，穆爾西被推翻一方面是經(jīng)濟(jì)上民不聊生導(dǎo)致民運(yùn)洪流，同樣重要的原因是法院、警察、內(nèi)閣等官僚機(jī)構(gòu)普遍擔(dān)心被“穆斯林兄弟化”，因此與民運(yùn)形成合力。而塞西上臺后，即使經(jīng)濟(jì)不盡如人意，民主狀況惡化，民眾運(yùn)動卻難以扳倒他，因?yàn)楣倭艡C(jī)構(gòu)需要他來防范穆兄會回潮，同時(shí)軍事和情報(bào)部門均與塞西相熟，他們都不會再像反對穆巴拉克和穆爾西一樣站在民眾運(yùn)動一邊。

不過，埃及需要解決的是安全、穩(wěn)定、社會極化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一攬子問題，塞西給不了這一切，“因?yàn)樗麎焊筒幌嘈胚@一套，單靠維護(hù)社會穩(wěn)定又能走多遠(yuǎn)？” 沙欣反問道：“塞西不是埃及最后的選擇，埃及最后的選擇應(yīng)該是法治、民主和尊重人權(quán)?！?/p>