冬季已經(jīng)過去，河北省燒煤的土暖氣開始休眠；而炎夏尚未來到，空調(diào)也沒到用電高峰，可是霧霾依然揮之不去，讓人無處躲藏。北京如此，河北如此，南方稍好，也受困擾。只能大家同仇敵愾，從根源上解決問題。

根源無非就是化石能源，解決方案無非是最大限度提高化石能源的使用效率，盡可能多使用清潔能源，進(jìn)行總量控制，這也是節(jié)能減排的重點。

霧霾和交通擁堵除了有關(guān)聯(lián)外，也有相似之處，都是因為法規(guī)沒有到位或者缺乏操作性或者在執(zhí)行中走樣。筆者以中美能源合作項目（ECP）這兩年的若干經(jīng)歷為基礎(chǔ)，與大家探討。

為何會有技術(shù)無市場

ECP的成員企業(yè)包括50家美國企業(yè)，既有老牌的大公司，也有硅谷主導(dǎo)的新型創(chuàng)業(yè)型公司，都有技術(shù)，大公司也有商業(yè)經(jīng)驗。我們在中國各地的經(jīng)歷很相似，我們做介紹之后，一般頗受歡迎， 政府領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都紛紛表示要合作。在第一階段，介紹會、研討會都挺好。但接下來就不好辦了，項目遲遲沒有眉目，主要是商業(yè)模型難以理清。美國公司當(dāng)然是想做生意，貢獻(xiàn)技術(shù)、貢獻(xiàn)解決方案，都不在話下，但是大家得找出一個各方都有錢賺的商業(yè)模式。

關(guān)鍵問題是誰出第一筆錢，誰付技術(shù)改進(jìn)的成本？對于不少地方政府、地方企業(yè)，節(jié)能減排仍然是成本，而不是效益。如何做到成本最低、效益最高是他們的考量。所以盡管有好技術(shù)，也到了門口，但是發(fā)揮作用有限。

冷熱電三聯(lián)供是提高區(qū)域綜合能效減少排放的利器，但它在短期內(nèi)是要蠶食地方電網(wǎng)利益的，所以得電網(wǎng)公司支持讓利才行得通。否則做個示范也許可以，大規(guī)模推廣談何容易。我要說明的是，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)已經(jīng)做了許多卓有成效的工作。而且，以天然氣為主能源解決三聯(lián)供，在天然氣價格上漲時遇到了極大挑戰(zhàn)。怎么辦？我覺得政府可以考慮補(bǔ)貼。特別在東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對自己的負(fù)荷中心，是應(yīng)該有能力支持的。

智能電網(wǎng)是另外一個例子。利用新材料技術(shù)、儲能技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)等能實現(xiàn)供給端和需求側(cè)的最佳匹配，當(dāng)然這是在保證大電網(wǎng)運行安全前提下的。但是，和冷熱電三聯(lián)供一樣，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)需要電網(wǎng)公司支持讓利，需要大用戶付出初始成本，而這并不是一件容易的事。

霧霾的治理方案，在今天的中國，需要政府推動形成。而最終解決，又必須是靠市場力量來實現(xiàn)。因此，從能源的供給端開始，到運輸，到最終用戶，應(yīng)該都是開放的體系。這樣，最終用戶可以自由選擇能源供給方，效率將有可能實現(xiàn)最佳。

我們今天暢想一下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為能源供給和客戶的選擇提供了前所未有的技術(shù)條件： 客戶可以在家選擇誰給他供給燃?xì)?，誰供給電力，是不是清潔電力，誰供給熱水，誰供給冷氣。前提是，上游供給放開競爭，中間網(wǎng)絡(luò)開放。當(dāng)然，這是有序競爭。一步到不了位，但要鼓勵相對競爭，實行特許經(jīng)營，容許幾家，不是獨此一家，別無他處。電信的寬帶業(yè)務(wù)正在探討，值得肯定。一句話，讓市場起決定性作用，意味著打破壟斷，否則市場起不了決定性作用。

有技術(shù)、有細(xì)則政策，霧霾是否就一定解決了呢？還得有總量控制，這和全球氣候變化是一個道理。沒有總量控制目標(biāo)，就意味著沒有壓力，技術(shù)成了可有可無錦上添花的東西，就難以找到生存發(fā)展空間。如果各種清潔技術(shù)大都沒有廣闊的發(fā)展空間，霧霾就可能會是我們長期的夢魘。筆者常開一句自私的玩笑：如果ECP的成員企業(yè)項目訂單拿到手軟，做不過來，估計天就藍(lán)了。

我們看到，不少具有現(xiàn)實意義的新規(guī)則，如燃煤鍋爐排放新標(biāo)準(zhǔn)等正在快速上場。但任何傳統(tǒng)能源的使用，都不能一棒子打死，因為它都有清潔改造的機(jī)會。一刀切不符合市場精神，也會讓不少新技術(shù)沒有用武之地。

讓市場起決定性作用，就意味著環(huán)保法規(guī)要執(zhí)行到位，中央垂直管理，全國的水系多是跨地區(qū)的，天更是一體的。這個標(biāo)準(zhǔn)只有一個，執(zhí)法只要一個。

筆者曾撰文論述，治理霧霾對于ECP成員企業(yè)來說是千載難逢的商機(jī)。同樣，各個層面各個行業(yè)的技術(shù)解決方案近在咫尺，對中國來說也是解決霧霾，實現(xiàn)發(fā)展方式更新的不能錯過的機(jī)會。政府在此過程中制定好規(guī)則，做好裁判執(zhí)法的工作，將是保證公開、公平、開放的市場競爭的基礎(chǔ)。

碳稅還是碳交易

近憂未除，遠(yuǎn)慮已至，那就是溫室氣體總量，特別是二氧化碳。溫室氣體對于全球氣候的挑戰(zhàn)雖不至于像霧霾對于中國大氣質(zhì)量的挑戰(zhàn)一樣嚴(yán)峻，但也差不多了。

科學(xué)家已經(jīng)得出了基本被各方和大眾認(rèn)可接受、也被我們目前不時體驗所證實的結(jié)論：地球大氣層的溫室氣體總濃度不能超過450PPM-500PPM。而據(jù)IPCC最新數(shù)據(jù)，這個數(shù)字已經(jīng)到了400PPM，留給地球村的人們的時間實在不算寬裕。

怎樣才能控制碳排放？很簡單，我們只能在這個450PPM-500PPM的下方活動。也就是說，從現(xiàn)在的約400PPM到450PPM，我們只有50PPM的新增排放空間。這決定了我們的排放總量。

在總量控制的前提下，盡管最初有指標(biāo)分配的難題，但市場交易是唯一的辦法。排放稅不是解決問題的辦法。 地球村的各國不光人民生活水平不同，政治訴求也各有千秋，那么如何讓大家齊心協(xié)力來實現(xiàn)這個目標(biāo)呢？貿(mào)易，開放自由的貿(mào)易是唯一選擇。

筆者倍感欣喜的是，中國正在為全球溫室氣體減排做卓有成效的努力。自從去年深圳率先實行碳排放交易制度以來，上海、北京、廣州、天津、湖北等省市紛紛跟了上來， 建立了自己的區(qū)域交易市場。這些區(qū)域性碳交易為在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一市場打好了基礎(chǔ)。下一步，將為在全國范圍內(nèi)實行總量控制鋪平道路。國家發(fā)改委在推動碳交易市場方面的貢獻(xiàn)值得大書特書。

其實，到底是市場交易好，還是碳稅好，業(yè)界也有不少爭議。筆者贊成交易制度。其好處是：

1）交易制度建立在總量控制之上，不光短期有明顯的環(huán)保效果，也將是溫室氣體排放總量控制的終極手段。

2）溫室氣體排放的主力當(dāng)然是企業(yè)，那么減排肯定也是以企業(yè)為主力。 交易制度，為企業(yè)在不同階段最大程度地實現(xiàn)節(jié)能減排和基本生存提供了難以替代的靈活性。

3）交易制度會充分挖掘全社會各個行業(yè)的減排可能性，發(fā)揮它們的動力，從而總體降低減排成本，實現(xiàn)減排量最大化。

而關(guān)于碳稅，雖然不能否認(rèn)它也有助于減排，甚至也許是個選項，但對今天的中國，碳稅不是解決主要問題的首選。其弊端是：

1） 難以保證減排效果。像所有的環(huán)境稅一樣，違規(guī)企業(yè)總是有辦法來避開或者逃脫。這種懲罰性的，勒令企業(yè)少為“惡”的辦法很難收到正面的效果。

2） 即便是嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，企業(yè)交了稅，最終自然是轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。企業(yè)可能活動本身就不會有太多的改善。就像征收排污費一樣，企業(yè)適應(yīng)了， 轉(zhuǎn)嫁了，其行為沒有太多改變。

3） 如何確定稅收高低幾乎是不可為的事。從低，會完全沒有效果； 從高，會對企業(yè)帶來難以克服的困難。有人會說，合適，不高不低不行嗎？當(dāng)然行，但是說易行難，你怎么知道這個合適點在哪？要知道，這其實就是用市場手段達(dá)到目的，還是行政手段達(dá)到目的的選擇。

4） 有人還不死心，說設(shè)置一個動態(tài)的碳稅模式不好嗎？聽起來不錯， 也許理論上可以。但是，如果你看看中國現(xiàn)在稅收改革的難度，你就知道在早已復(fù)雜無比的稅收體系中，再加一個動態(tài)的碳稅是多么的投鼠忌器！

當(dāng)然，對于排放散源，征收碳稅是可以商榷的，因為交易是有成本的，不見得適合單個零散的排放源。

有人會說，歐盟ETS （碳排放交易系統(tǒng)）不是都快不行了嗎？我們還有必要再走一次嗎？我的答案是有必要，幾點原因如下：

1） 歐洲企業(yè)指標(biāo)過多，沒有太多減排的動力。我們上述省市在制定基礎(chǔ)指標(biāo)時已碰到了類似的問題，但較好解決了。

2） 歐洲碳市場過于超前，又不幸趕上了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，幾乎成了先烈但并沒有。也不代表它走錯了方向。

ETS里的賣家紛紛賠錢關(guān)門，其他市場里的買家卻沒有伸手相助，這十分可惜。這正好證明了碳市場必須是國際市場，要求一個已做得不錯的地區(qū)好上加好，可能結(jié)果未必好。再者，因為我們只有一個地球， 只有一個大氣層，我們只有一個溫室氣體上限，所以在某個時點上，各國政府必須為全球碳市場的統(tǒng)一掃清障礙。

這個市場當(dāng)然難以一蹴而就，是循序漸進(jìn)的，先有國內(nèi)區(qū)域市場，然后是國內(nèi)跨區(qū)域市場，接著是國內(nèi)市場一體化，然后是區(qū)域國際市場，最后是國際一體化統(tǒng)一市場。

這是個新的游戲，政府制定規(guī)則，實現(xiàn)靠企業(yè)，解決方案將落在技術(shù)上。中國已經(jīng)走在了前列。因為中美經(jīng)濟(jì)的深度相互依賴性和能源互補(bǔ)性，中美在氣候變化領(lǐng)域的合作前景十分廣闊。

霧霾過去光顧了英國美國，現(xiàn)在又悄然來到中國。解決的辦法大致相似：環(huán)保法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)推廣、產(chǎn)業(yè)升級等等。

霧霾之上的溫室氣體，正在直接影響我們共同的唯一的地球大氣層。所以，各國政府不遺余力地討論談判氣候變化最終解決方案是必須的。在指標(biāo)和總量控制的前提下，建立國際碳市場，推動國際交易將是必不可少的。技術(shù)和企業(yè)家精神將協(xié)助政府實現(xiàn)目標(biāo)，幫助人類守住家園。

作者為中美能源合作項目董事會執(zhí)委會聯(lián)席主席、中美美國商會董事