中國(guó)“一胎制”人口政策的弊端主要有三:性別比例失調(diào)、老少比失衡、對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。當(dāng)這些弊端日益凸顯的時(shí)候,中國(guó)在2013年開(kāi)始調(diào)整人口政策,允許父母有一方是獨(dú)生子女的生育二孩。現(xiàn)在的問(wèn)題是:“單獨(dú)二孩”能讓中國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,并助益經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎?
讓我們聽(tīng)聽(tīng)1992年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主加里·貝克爾是怎么說(shuō)的吧。1960年,貝克爾發(fā)表的《生育率的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》是這個(gè)問(wèn)題的開(kāi)山之作。今天我們討論要不要全面放開(kāi)生育,徹底廢除生育指標(biāo)限制,依舊能從這篇文章中得到啟示。隨著人均收入增長(zhǎng),會(huì)導(dǎo)致生育和撫養(yǎng)孩子的機(jī)會(huì)成本急劇上升,會(huì)自然抑制家庭的生育意愿,導(dǎo)致生育率下滑。同時(shí)父母教育水平的提高,會(huì)使得父母更關(guān)心孩子的質(zhì)量而非數(shù)量,進(jìn)一步減少生育。
這一理論可以很好地應(yīng)用到中國(guó)。貝克爾直接討論中國(guó)人口政策有兩篇小文章,一篇是2012年的《中國(guó)到了放棄一胎制的時(shí)候》和2013年的《中國(guó)放棄獨(dú)生子女政策的影響》。主要的看法是隨著1978年改革開(kāi)放,市場(chǎng)化改革使經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng),并伴隨著教育水平的提高和城市化進(jìn)程的拓展,生育率下降是必然之事。
中國(guó)部分人口學(xué)者認(rèn)為是因?yàn)橛?jì)劃生育政策導(dǎo)致人口減少,才促成了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。貝克爾對(duì)此進(jìn)行了反駁??v觀(guān)亞洲經(jīng)驗(yàn),都在沒(méi)有控制人口的情況下取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以不是因?yàn)橹袊?guó)的人口減少促成了中國(guó)的增長(zhǎng),而是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了生育率下滑。
貝克爾還指出,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適配的計(jì)劃生育政策日益不能滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,所以放開(kāi)生育管制刻不容緩。因?yàn)橹袊?guó)的生育率相比于其他發(fā)展中國(guó)家而言,已經(jīng)非常低。貝克爾的估算顯示,假如沒(méi)有計(jì)劃生育政策,目前中國(guó)的生育率會(huì)在1.5左右,遠(yuǎn)低于世代更替水平2.1。
中國(guó)目前的實(shí)際生育率,要稍低于沒(méi)有獨(dú)生子女政策的生育率。盡管由于存在漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象,可能不如2010年的人口普查所顯示的1.18那么低,但一般估計(jì)也不會(huì)超過(guò)1.35。而全面放開(kāi)生育,即便達(dá)到1.8,離更替水平也還有0.3的差距。
這意味著即便今日中國(guó)全面放開(kāi)生育,人口也不會(huì)大幅增長(zhǎng)。理由還是貝克爾說(shuō)過(guò)的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最好的避孕劑。一個(gè)家庭的生育決策,應(yīng)當(dāng)由其收入、教育以及其他個(gè)人因素決定,讓家庭自主選擇生育孩子的數(shù)量。
大師已逝,良言尚存。以此小文,權(quán)作紀(jì)念。
作者為本刊特約學(xué)術(shù)編輯