中國“一胎制”人口政策的弊端主要有三:性別比例失調(diào)、老少比失衡、對長期經(jīng)濟發(fā)展不利。當這些弊端日益凸顯的時候,中國在2013年開始調(diào)整人口政策,允許父母有一方是獨生子女的生育二孩?,F(xiàn)在的問題是:“單獨二孩”能讓中國人口長期均衡發(fā)展,并助益經(jīng)濟增長嗎?
讓我們聽聽1992年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主加里·貝克爾是怎么說的吧。1960年,貝克爾發(fā)表的《生育率的經(jīng)濟學分析》是這個問題的開山之作。今天我們討論要不要全面放開生育,徹底廢除生育指標限制,依舊能從這篇文章中得到啟示。隨著人均收入增長,會導致生育和撫養(yǎng)孩子的機會成本急劇上升,會自然抑制家庭的生育意愿,導致生育率下滑。同時父母教育水平的提高,會使得父母更關心孩子的質(zhì)量而非數(shù)量,進一步減少生育。
這一理論可以很好地應用到中國。貝克爾直接討論中國人口政策有兩篇小文章,一篇是2012年的《中國到了放棄一胎制的時候》和2013年的《中國放棄獨生子女政策的影響》。主要的看法是隨著1978年改革開放,市場化改革使經(jīng)濟迅速增長,并伴隨著教育水平的提高和城市化進程的拓展,生育率下降是必然之事。
中國部分人口學者認為是因為計劃生育政策導致人口減少,才促成了經(jīng)濟快速增長。貝克爾對此進行了反駁??v觀亞洲經(jīng)驗,都在沒有控制人口的情況下取得了經(jīng)濟增長。所以不是因為中國的人口減少促成了中國的增長,而是因為中國的經(jīng)濟增長導致了生育率下滑。
貝克爾還指出,與計劃經(jīng)濟相適配的計劃生育政策日益不能滿足中國經(jīng)濟發(fā)展的需要,所以放開生育管制刻不容緩。因為中國的生育率相比于其他發(fā)展中國家而言,已經(jīng)非常低。貝克爾的估算顯示,假如沒有計劃生育政策,目前中國的生育率會在1.5左右,遠低于世代更替水平2.1。
中國目前的實際生育率,要稍低于沒有獨生子女政策的生育率。盡管由于存在漏報瞞報現(xiàn)象,可能不如2010年的人口普查所顯示的1.18那么低,但一般估計也不會超過1.35。而全面放開生育,即便達到1.8,離更替水平也還有0.3的差距。
這意味著即便今日中國全面放開生育,人口也不會大幅增長。理由還是貝克爾說過的,經(jīng)濟發(fā)展是最好的避孕劑。一個家庭的生育決策,應當由其收入、教育以及其他個人因素決定,讓家庭自主選擇生育孩子的數(shù)量。
大師已逝,良言尚存。以此小文,權(quán)作紀念。
作者為本刊特約學術編輯