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摘要：本文以路橋施工安全管理為例，首先分析了路橋施工安全問題的特點(diǎn)，論述了影響路橋施工安全問題的主要因素，最后提出了路橋施工的安全控制措施，進(jìn)而保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高企業(yè)安全形勢(shì)，減少事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞：路橋施工；安全問題；影響因素；安全管理

前言

安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。其基本任務(wù)是按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施，以其科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)危害，避免、減少事故及所造成的損失。

1、路橋施工安全問題的特點(diǎn)

1.1 嚴(yán)重性。路橋施工過程中發(fā)生安全事故，其影響往往較大，會(huì)直接導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)的損失，給施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，重大安全事故往往會(huì)導(dǎo)致群死群傷或巨大財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 可變性。許多路橋施工中出現(xiàn)的安全事故隱患并非靜止的，而是有可能隨著時(shí)間而不斷地發(fā)展、惡化的，若不及時(shí)整改和處理，往往可能發(fā)展成為嚴(yán)重或重大安全事故。因此，在分析與處理工程安全事故隱患時(shí)，要重視安全事故隱患的可變性，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行糾正、消除，杜絕其發(fā)展惡化為安全事故。

1.3 復(fù)雜性。路橋施工工序的復(fù)雜性特點(diǎn)，決定了影響路橋工程安全生產(chǎn)的因素很多，造成安全事故的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，即使是同一類安全事故，其發(fā)生原因可能多種多樣。如，同樣是橋坍塌事故，對(duì)于不同的橋型，不同的地質(zhì)條件及不同的施工工藝，事故分析后得到的事故原因可能是相差天差地別的。這樣，對(duì)安全事故進(jìn)行分析時(shí)，就增加了判斷其性質(zhì)、原因（直接原因、間接原因、主要原因）等的復(fù)雜性。

2、影響路橋施工安全問題的主要因素

2.1 勘察文件有誤

勘察單位未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察或勘察時(shí)鉆孔布置、深度等不符合規(guī)定要求，勘察文件或報(bào)告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確、不能真實(shí)全面地反映實(shí)際的地下情況等，會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，引發(fā)重大安全事故。

2.2 設(shè)計(jì)不合理與缺陷。63%的安全事故（施工過程中的安全事故和使用過程的安全事故）是因?yàn)榍捌诠こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)策劃和施工準(zhǔn)備階段就存在缺陷，因此，許多建設(shè)工程安全事故是設(shè)計(jì)原因造成的。設(shè)計(jì)原因主要包括：不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理；未考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在涉及文件中未注明，未對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。

2.3 施工單位的違章作業(yè)、違章指揮和安全管理不到位。工程事故中有89%都不是因?yàn)榧夹g(shù)解決不了造成的，而是違章所致，施工單位不制定安全技術(shù)措施、缺乏安全技術(shù)知識(shí)、不進(jìn)行逐級(jí)安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、違章指揮、違章作業(yè)、施工安全管理工作不到位，是導(dǎo)致建設(shè)工程施工安全隱患、安全事故的主要原因。

2.4 使用不合格施工材料。許多建設(shè)工程已發(fā)生的安全隱患、安全事故，就是施工現(xiàn)場(chǎng)使用劣質(zhì)、不合格的安全材料，安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等造成的，因此，為了杜絕和防止不合格的安全物資注入施工現(xiàn)場(chǎng)中，施工單位應(yīng)采購(gòu)、租賃具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證等的安全物資。

2.5 安全生產(chǎn)資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位、施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，置安全生產(chǎn)不顧，擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使在工程投入用于安全生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要，這也是導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生的重要原因。

2.6 違法違規(guī)行為。違法違規(guī)行為包括無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、越級(jí)設(shè)計(jì)、越級(jí)施工、邊設(shè)計(jì)邊施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計(jì)等，將會(huì)引發(fā)大量的安全事故。

2.7 安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。施工單位及其施工現(xiàn)場(chǎng)未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未落實(shí)應(yīng)急救援人員、設(shè)備器材等，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時(shí)救助和處理。

2.8 其他因素。其他因素包括工程自然環(huán)境因素，如惡劣氣候誘發(fā)安全事故；工程管理環(huán)境因素，如安全生產(chǎn)監(jiān)督制度不健全，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施；安全生產(chǎn)責(zé)任不夠明確等。

3、路橋施工的安全控制措施

3.1 人為因素

所謂人，包括操作工人、管理人員、事故現(xiàn)場(chǎng)的在場(chǎng)人員和其他有關(guān)人員等。他們的不安全行為是事故的重要致因。主要包括：施工人員安全意識(shí)淡薄，如未帶安全帽，未系安全帶，未穿安全鞋、危險(xiǎn)作業(yè)或操作、使用不安全設(shè)備，用手代替工具進(jìn)行操作或違章操作等；施工現(xiàn)場(chǎng)安保設(shè)備不齊全，如高空作業(yè)未設(shè)置安全網(wǎng)、防墜網(wǎng)等；未制訂緊急事故處理措施，如人員落水急救，人員觸電急救等；未設(shè)定明顯安全標(biāo)志，如通航標(biāo)志，防墜落、防觸電標(biāo)志；未及時(shí)進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患；未經(jīng)許可進(jìn)行操作，忽視安全，忽視警告，人為的使安全裝置失效等。

在施工現(xiàn)場(chǎng)，受作業(yè)環(huán)境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍然廣泛存在，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患未能徹底消除，盡管在實(shí)踐中已開始重視安全管理，相關(guān)部門也采取了相應(yīng)對(duì)策和措施，但施工安全事故仍然頻繁發(fā)生，從業(yè)者安全意識(shí)差，自我保護(hù)能力差，“三違”現(xiàn)象較普遍。所以，從人的不安全性角度去研究安全管理，首當(dāng)其沖，成為解決施工過程中的安全管理問題的重中之重。

3.2 環(huán)境安全控制

不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是事故的直接原因。通常指的是：自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等的惡劣變異；生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動(dòng)、空氣質(zhì)量、顏色等方面的缺陷。

對(duì)有害環(huán)境因素的管理通常由環(huán)境因素識(shí)別、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查改進(jìn)等五個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。同時(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工方案、施工工藝、相關(guān)方要求與投訴的變化等內(nèi)部、外部情況的變化，確定是否需要提出不同的控制措施，同時(shí)，需要檢查是否有被遺漏的施工現(xiàn)場(chǎng)有害環(huán)境因素或者發(fā)現(xiàn)新的有害環(huán)境因素，當(dāng)發(fā)現(xiàn)新的有害環(huán)境因素時(shí)，就要進(jìn)行新的有害環(huán)境因素識(shí)別，即開始新一輪的環(huán)境因素管理過程。此外，對(duì)環(huán)境影響控制措施計(jì)劃應(yīng)定期不定期的進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行更新，不斷地改進(jìn)、補(bǔ)充和完善。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素控制管理是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的過程。

4、結(jié)束語(yǔ)

總之，路橋建設(shè)具有施工難度大，施工環(huán)境差，施工人員素質(zhì)不高等特點(diǎn)，這些都加重了安全管理的難度，限制了安全管理水平的提高。因而要在實(shí)踐中重視安全管理，并采取相應(yīng)對(duì)策和措施使路橋施工的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

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