摘要：信息化手段的運用開闊了基層服務型黨組織建設的視野、拓展了其建設的空間、創(chuàng)新了其服務的方式、增強了其服務群眾的開放性，強化黨員干部的服務主體意識、服務自覺意識、提高服務能力，才能建設成一個真正服務于群眾的基層黨組織。文章對基層服務型黨組織建設的信息化進行了討論。

關鍵詞：基層服務型;黨組織建設;信息化

在信息化條件下，借助信息技術傳輸?shù)膬?yōu)勢，基層服務型黨組織建設可以更好地立足本地、放眼外地，立足黨內、放眼黨外，立足全國、放眼世界;可以在結合本地實際的基礎上，更加充分地總結吸收其他基層黨組織、國外基層黨組織服務黨員群眾的經驗教訓，進而在推進本地基層服務型黨組織建設中促使視野更為宏觀前瞻、科學思路全面打開。

一、信息化對基層服務型黨組織建設的意義

這是適應基層黨組織功能轉換的需要。隨著我們黨“兩大歷史方位”的轉變，隨著改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治進步帶來的觀念理念革新，隨著世界政黨執(zhí)政越來越取決于其對民眾提供服務的質量與水平，政黨為爭取民眾越來越傾向于借助其基層組織、黨員、干部服務群眾功能的發(fā)揮，越來越期待從為民眾提供的服務中贏得民心。在這種情勢下，突出基層黨組織的服務功能就成為大勢所趨。這是與黨的建設總體目標相合拍的需要。黨的十八大明確了要把我們黨建設成為“服務型馬克思主義執(zhí)政黨”的基本目標。服務型政黨建設是一個總體要求，應該滲透貫穿于黨的建設的方方面面。而基層服務型黨組織建設是建設服務型馬克思主義執(zhí)政黨的重要內容、重要組成部分。在十八大后整個黨的建設向著服務型政黨行進的過程中，大力推進基層服務型黨組織建設顯然是順應潮流、契合趨勢的，在總體上是與黨的建設的大趨勢、大目標相合拍的。

二、信息化條件下基層服務型黨組織建設的措施

1.綜合建設、利用網(wǎng)上與網(wǎng)下兩個服務群眾平臺信息化時代是以計算機技術、互聯(lián)網(wǎng)傳輸技術、虛擬空間建構等為顯著標志的。在信息化時代，基層黨組織服務群眾的內涵與外延都發(fā)生了重大變化。既要服務于現(xiàn)實社會中的群眾，也要服務于廣大網(wǎng)民;既要關注現(xiàn)實生活中的民意訴求，也要關注虛擬空間中的民意表達;既要立足網(wǎng)下服務民生，也要關注網(wǎng)上民生輿論。這就意味著：信息化時代著力建設基層服務型黨組織，就必須充分利用好網(wǎng)上與網(wǎng)下兩個平臺，著力建立網(wǎng)上網(wǎng)下兩套內在相連的服務群眾、做群眾工作的機制與體系。

2.創(chuàng)新以信息化手段服務群眾的具體模式

第一，提供快捷化服務。信息化的特點是快捷。采用信息化手段服務群眾時，對群眾提出的服務要求、需要解決的實際困難，基層黨組織要堅持“能當場辦的當場辦、能當天辦的當天辦”，當場當天實在辦不完的或需要請示上級的，要向群眾解釋清楚，并爭取在最短的時間內辦結。山東曲阜就是這方面的典型。曲阜在全市市直部門、基層單位、基層黨組織中，充分利用信息化手段著力推行“馬上就辦”工作法。第二，提供個性化服務。近年，個體的利益意識覺醒，利益訴求嚴重分化，幾乎每個人的利益訴求都有差別。在此情勢下，基層黨組織服務群眾的關鍵是盡可能滿足群眾的個性化服務需求。鑒于成本與效率的關系，對群眾個性化服務需求采用信息化、數(shù)據(jù)化的處置方式，顯然更為便捷高效。第三，提供網(wǎng)絡化服務。在服務群眾方面，一直以來，各地面臨的普遍性問題是：需要服務的群眾多、需要服務到位的問題多，而實際的服務人員、服務力量往往力不從心。在信息化時代，此問題的解決辦法就是借助計算機網(wǎng)絡服務群眾，著力構建網(wǎng)絡服務平臺。第四，提供開放化服務。信息化條件下，公開是必然要求及趨勢。因此，基層黨組織在服務群眾的過程中必須力爭為群眾提供開放式服務，以達到信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補之目的。

3.提高利用信息技術服務群眾的能力

第一，提高以信息化手段收集民意的能力。民意就是民心，爭取民心必須掌握民意。掌握民意可以借助多種途徑，而信息化手段是重要途徑。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機短信平臺、電話民情調查平臺，可以在一定程度上收集群眾意見，了解群眾生產生活中的急事、難事、煩心事，進而明晰基層黨組織服務群眾的工作重點。山東曲阜利用信息技術手段，廣泛開展“群眾最不滿意十件事”征集活動就是明證。第二，提高以信息化手段解民憂能力。在實踐中，基層黨組織可以通過構建服務群眾信息網(wǎng)絡、搭建服務群眾工作平臺等形式，切實做到“哪里的黨員群眾有困難、要服務，黨組織的高效快捷服務就第一時間延伸到哪里”，以最大限度實現(xiàn)從服務信息獲取到服務產品出爐的無縫隙對接。群眾一個電話打過來、一個信息在網(wǎng)上發(fā)布出來，基層黨組織必須調兵遣將、整合力量、集中資源馬上去辦，否則，既不能在群眾最需要的時候解民憂，又容易在道義及輿論上陷入被動。第三，提高以信息化手段處理群體性事件的能力。群體性事件的發(fā)生，通常會干擾到群眾的心理情緒、價值認知、生產生活秩序，因此，妥善處理群體性事件，是對黨和人民負責的內在要求，是基層黨組織服務群眾的應然內容?；谌后w性事件所具有的突然、突發(fā)、突變特性，處理起來關鍵要做到“快、準、穩(wěn)”。而信息化手段所具有的實時傳遞、快捷迅速之優(yōu)勢。反觀近年成功處理群體性事件的案例，其背后多是仰賴信息化手段的運用。因此，提高基層黨組織及其黨員、干部以信息化手段處理群體性事件的能力，將有助于促進社會和諧、政治穩(wěn)定。

4.構建與信息化服務相應的保障體系

第一，資金投入保障。信息化服務的前提是必須具有相關基礎設施、設備構成的硬件系統(tǒng)，支撐其運轉的軟件系統(tǒng)及其機制化的運轉系統(tǒng)。例如，遠程教育要建立站點、配備播放設備、定期進行設備維護、不斷更新教學資源，網(wǎng)上服務要建立網(wǎng)站、制作網(wǎng)頁、更新信息、監(jiān)控網(wǎng)絡安全，等等。所有這些都需要資金投入，否則就只能是紙上談兵、于事無補。這就要求基層黨組織必須通過爭取財政列支、黨費劃撥、社會捐助等形式千方百計籌措資金，以保障信息化手段運轉的必要經費支持。第二，專業(yè)人才保障。發(fā)揮好信息化手段在服務黨員、群眾中的作用，關鍵在人才。廣大基層黨組織要采取自身造血與外來輸血相結合的方式，著力培育自己的信息維護員、網(wǎng)管員、遠程教育操作員，以切實保證有真懂信息技術的工作人員將黨組織服務黨員、群眾的各項要求及措施不折不扣地執(zhí)行下去。第三，評價激勵保障。信息化手段在基層服務型黨組織創(chuàng)建過程中究竟扮演了什么樣的角色、發(fā)揮了什么樣的作用，黨員、群眾最有發(fā)言權。因此，必須通過建立健全制度、機制、程序、指標，真正讓黨員、群眾成為評價體系的主體與主導，以他們的滿意度作為基本衡量標準，進而導引基層黨組織在信息化手段運用的程度上作出權衡。第四，組織領導保障。推動信息化手段在服務群眾中的廣泛應用，是我們黨對廣大基層黨組織的根本要求。其推行的力度、廣度與深度離不開堅強的組織領導。同時，信息化本身是開放的，信息化手段在基層服務型黨組織建設中的運用也必須是開放的。為保證這種開放的方向性、正確性，也需要各級黨委對基層黨組織服務群眾的信息化過程給予強有力的組織領導，使其被嚴格置于可控制的范圍之內。

結語

雖然基層服務型黨組織建設提出的時間還不長，但相關的研究成果還是很豐富的，然而，對于企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊等不同類型的基層服務型黨組織建設的研究還很有限，這些基層黨組織規(guī)模不同、類型有別、職能各異，所在單位業(yè)務差別大，因此，在不同基層黨組織的功能定位，探尋不同領域基層服務型黨組織建設上還應該進一步深入研究。

參考文獻：

[1]楊蕾?；鶎臃招忘h組織建設的路徑探析[J]。中州學刊，2013

[2]孫黎海，基層服務型黨組織建設的理論架構[J]。理論學刊，2013