摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的關(guān)鍵所在，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作發(fā)揮作用有效程度的體現(xiàn)，它直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能否長期有效地開展，本文就影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用的主要因素及相關(guān)建議談一些粗淺的看法。

關(guān)鍵詞：任期經(jīng)濟(jì);責(zé)任審計;成果提高;管理水平

一、影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用的主要因素

一是“先審計、后離任”的原則得不到有效貫徹落實。干部任免時效性強，并且比較集中（尤其是換屆時），而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有一個操作流程，在目前實行任期內(nèi)有計劃輪審較少的情況下，往往是邊審邊任、甚至先任后審，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計常變成“馬后炮”，有的地方還存在審計歸審計，任用歸任用，造成了審計機關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的不明確，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用帶來了不利影響。

二是審計結(jié)果本身存在缺陷。目前，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價和任期實績評價過于籠統(tǒng)，很難反映被審計者的具體、真實情況，無法衡量領(lǐng)導(dǎo)干部個人在任職期間的經(jīng)濟(jì)管理能力、努力程度及廉政狀況等，因此，根據(jù)審計結(jié)果對被審計者進(jìn)行表彰、獎勵、提拔重用或采取組織措施、紀(jì)律處分顯得依據(jù)不充分，審計結(jié)果可利用價值也要打相應(yīng)的折扣。

三是相互協(xié)調(diào)配合機制尚不完善。從目前的實際情況來看，各地的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度基本上已建立，但對聯(lián)席會議的主要職能認(rèn)識不一致，且各地普遍沒有出臺具體的聯(lián)席會議議事規(guī)程，聯(lián)席會議的召開和議題的確定都帶有較大的隨意性。同時，由于會議成員單位職能不同，存在成果與運用脫節(jié)的可能。如紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門雖比較注重審計報告和建議，但介入審計過程少，了解情況不夠深、不夠細(xì)，僅憑審計報告和建議，很難把審計成果運用到干部任免和監(jiān)督管理上，從而使審計成果與運用相脫節(jié)。

四是嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任界限的難度大。影響一個單位財政財務(wù)收支情況、經(jīng)濟(jì)活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個人的。只有將相關(guān)因素進(jìn)行實事求是的分析，才能對被審計者的功過是非予以準(zhǔn)確評價。有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定沒有明確依據(jù)，所以在責(zé)任界定問題上存有很大的難度，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)，而兩者的職責(zé)界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中取證和評價的難度較大。另外，當(dāng)前審計機關(guān)審計力量不足，加上明確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的難度和工作量較大，影響到了審計成果質(zhì)量，也直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用。

二、進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計水平

（一）堅持先審后離的原則。如確須先離后審，也應(yīng)明確先離崗，再審計，后任命的組織程序，切實做到審計結(jié)果出來以前，不得完成實質(zhì)性交接，不得解除應(yīng)由離任者本人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對輪任、免職、辭職、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以先審計后離崗，也可以先離崗后審計。對屬擬升遷或擬調(diào)往重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的，應(yīng)堅持“先審后離”的原則，增加干部的責(zé)任感，也使其能夠積極配合審計部門的工作，審出了問題也能及時下結(jié)論和處理，才能從根本上解決“一紙調(diào)令到手，拍拍屁股就走”的不良傾向，更重要的是為組織部門考察使用干部提供了一個回旋余地，使審計評價更客觀、用人更得當(dāng)，最大限度地避免干部使用上的重大失誤，提高組織部門的威信。也有利于新老干部交接時做到離任者交得清楚，接任者接得明白。對審計來說，能得到被審計單位和離任者的積極配合，使審計結(jié)果能夠得到充分利用，工作處于主動地位。

（二）嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，加大對審計查出問題的整改力度

嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，加大對審計查出問題的整改力度，把審計揭露問題與審計整改放在同等重要的位置，認(rèn)真抓好審計整改。做到整改工作有的放矢，把握住整改重點，突出整改成效。一方面繼續(xù)堅持審計整改責(zé)任考核制度，把整改列入各股室責(zé)任狀考核內(nèi)容，加大考核分值，同時嚴(yán)格執(zhí)行審計回訪制度，通過調(diào)動審計人員督促被審計單位積極進(jìn)行整改，同時檢查審計人員執(zhí)行審計紀(jì)律和落實審計查出問題的整改情況;另一方面建議出臺相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題整改落實責(zé)任追究制度，充分運用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題整改落實，有力地促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高責(zé)任意識，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用。

（三）全面提高審計人員的綜合素質(zhì)

審計人員的素質(zhì)直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量，這就要求審計人員根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求，努力提高綜合素質(zhì)。要突出抓好三個方面的工作：一是加強審計隊伍建設(shè)。全面加強思想政治建設(shè)，強化職業(yè)道德教育，改進(jìn)審計人員作風(fēng)，確保審計人員政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，樹立客觀公正、實事求是、廉潔奉公、恪盡職守的良好形象。二是加大業(yè)務(wù)建設(shè)力度。加強教育培訓(xùn)，多形式、多層次、多渠道地抓好現(xiàn)代審計知識、經(jīng)濟(jì)知識、科技知識和法律知識學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)訓(xùn)練，培養(yǎng)復(fù)合型審計人才。審計機關(guān)還應(yīng)召開相關(guān)的研討會、經(jīng)驗交流會以促進(jìn)審計人員理論水平的提高。三是加快審計信息化建設(shè)步伐。全面提升審計信息化水平。

三、加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用的建議

（一）堅持“先審計后離任”的原則。

組織部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》的要求，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前及時安排審計，保證審計實施所必須的時間，堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部“先審計后離任”的原則。同時，審計機關(guān)也要根據(jù)組織部門的要求優(yōu)先把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目列入審計計劃，并根據(jù)組織部門考察領(lǐng)導(dǎo)干部的實際需要，突出審計重點，確保審計質(zhì)量。

（二）盡快建立一整套科學(xué)的審計評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的更好運用創(chuàng)造條件。

不同部門的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍有很大差異。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計部門必須通力協(xié)作，共同研究確定不同性質(zhì)的部門其領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，形成評價體系，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的有效性。

（三）應(yīng)盡快抓緊制定“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用辦法”，積極探索審計成果運用有效途徑。

研究制訂符合實際、切實有效的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用辦法”，是從制度上保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果得以充分運用的根本保障。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織，人事和審計部門對此一定要予以充分重視，認(rèn)真研究并抓緊制定。同時也應(yīng)該把審計成果的公開作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任成果運用的一個重要方面，積極進(jìn)行探索。

（四）進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議的職能，完善聯(lián)席會議的工作制度，加強協(xié)調(diào)配合，著力抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果運用。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，一方面要進(jìn)一步明確聯(lián)席會議的工作職責(zé)，完善聯(lián)席會議的工作制度，逐步建立起聯(lián)席會議的正常運作機制，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果得到有效運用。

四、結(jié)語

綜上所述，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計水平，明確責(zé)任，強化措施，做好審計成果的有效利用，從更高的層面發(fā)揮審計監(jiān)督作用，通過強化信息工作，做好審計成果的深加工，進(jìn)一步拓寬審計人員信息工作思路，善于抓住一些傾向性、敏感性問題，從宏觀上和政策層面進(jìn)行分析，提出建議。提高了審計人員分析問題和解決問題的能力，同時擴大了審計影響，提升審計工作層次和影響力，而且有效提升了審計工作在審計系統(tǒng)、地方黨委、政府和社會上的地位與影響力。