摘 要：習(xí)主席提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)后，全軍迅速掀起踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的高潮。部隊的基礎(chǔ)在基層，基層建設(shè)質(zhì)量的高低直接關(guān)系著部隊?wèi)?zhàn)斗力，關(guān)系著強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。抓基層打基礎(chǔ)關(guān)鍵是要提高經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的落實(shí)質(zhì)量，這就需要把握重點(diǎn)、適應(yīng)新情況，統(tǒng)籌兼顧地做好工作。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)軍目標(biāo)；基層建設(shè)；經(jīng)常性工作

中圖分類號：E22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0197-02

習(xí)主席提出黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，拎起了軍隊建設(shè)的總綱，吹響了新形勢下興軍強(qiáng)軍的號角?；A(chǔ)不牢，地動山搖。抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作是部隊貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求，是推進(jìn)全面建設(shè)的客觀需要，是確保安全穩(wěn)定的關(guān)節(jié)要害。必須把握重點(diǎn)，改進(jìn)方法手段，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在研究新情況、破解新問題中提高經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)質(zhì)量。

一、把握關(guān)鍵重點(diǎn)，著力破解影響經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的瓶頸問題

抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)，筆者認(rèn)為當(dāng)前主要應(yīng)解決好以下四個方面的突出問題。

1.要重點(diǎn)解決好基層組織功能發(fā)揮不好的問題。當(dāng)前，有的黨支部缺乏黨的領(lǐng)導(dǎo)和集體領(lǐng)導(dǎo)意識，習(xí)慣于行政指令和主官意志；有的組織生活制度落實(shí)隨意，議事決策質(zhì)量不高；有的不善于依靠和運(yùn)用黨組織的力量建連育人、解決問題，兩個群眾性組織功能虛化弱化；有的組織生活圖形式、走過場，干部過雙重組織生活，思想?yún)R報有名無實(shí)，導(dǎo)致一些官兵思想失察、行為失控。因此，要在強(qiáng)主官、抓幫建、嚴(yán)制度上下功夫，充分利用動態(tài)分散和執(zhí)行大項任務(wù)等有利時機(jī)，著力摔打提高基層黨組織帶領(lǐng)部隊完成作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)、有效管控部隊、解決復(fù)雜矛盾和棘手問題、統(tǒng)籌兼顧的“四個能力”，切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.要重點(diǎn)解決“兩個經(jīng)?！辈粔虻轿坏膯栴}?；鶎訂挝辉诼鋵?shí)“兩個經(jīng)常”上主要存在“三個替代”現(xiàn)象：（1）以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)替代從嚴(yán)管理，經(jīng)常性管理時緊時松，出了問題就“打板子”；（2）以行政管理替代啟發(fā)教育，一人一事的工作不實(shí)不細(xì)；（3）以形式落實(shí)替代制度落實(shí)，思想骨干花名冊、談心記錄本等軟件表面上一應(yīng)俱全，但實(shí)際開展工作少，部分官兵甚至不知道自己所擔(dān)任的職務(wù)。因此，要采取有力措施，把“經(jīng)常”和“深入”作為抓工作落實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)要求，主動靠過去、貼上去、融進(jìn)去，從一人一事的工作做起，把“兩個經(jīng)常”抓扎實(shí)、抓到位。

3.要重點(diǎn)解決基本隊伍素質(zhì)不夠過硬的問題?；娟犖槟芰λ刭|(zhì)強(qiáng)弱，直接影響經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作和基層建設(shè)的質(zhì)量效益。當(dāng)前，基本隊伍能力素質(zhì)不強(qiáng)的問題還比較突出，有的精神狀態(tài)不振，有的理論素養(yǎng)不高，有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，有的形象作風(fēng)不好，導(dǎo)致一些單位建設(shè)長期在低層次徘徊，一些低級問題反復(fù)出現(xiàn)。增強(qiáng)基本隊伍能力素質(zhì)，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐，形成在干中學(xué)、在學(xué)中干的良性互動局面。要注重在實(shí)踐探索中積累經(jīng)驗，尤其要通過大項活動和獨(dú)立開展工作錘煉能力素質(zhì)。要結(jié)合“雙四有”活動，面對面指導(dǎo)，手把手幫帶，切實(shí)幫助干部骨干做到“心中有數(shù)”、“心中有招”。

4.要重點(diǎn)解決糾治不良風(fēng)氣不夠有力的問題。毋庸諱言，在個別單位還存在著基層官兵相互之間請吃飯、打牌賭博、酗酒滋事、打罵體罰、亂告狀問題。風(fēng)形于上，俗成于下，加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，做到言行一致，不斷端正人品官德；要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺堵塞“小道消息”的傳播途徑；要堅決貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委重要決策部署，通過深化學(xué)習(xí)教育、濃厚文化氛圍、加強(qiáng)預(yù)防糾治、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全制度機(jī)制，創(chuàng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的良好環(huán)境，不斷提高部隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、適應(yīng)形勢任務(wù)，深入研究解決經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作面臨的新情況新問題

“明者因時而變，知者隨事而制。”社會環(huán)境的深刻變化和信息化的深入發(fā)展，給基層建設(shè)帶來很多新情況新問題。對此，我們要積極探索、深入研究，拿出有效的應(yīng)對辦法。

1.要積極應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域帶來的挑戰(zhàn)。習(xí)主席深刻指出，國際思想文化領(lǐng)域斗爭深刻復(fù)雜，我們在意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的斗爭和較量是長期的、復(fù)雜的。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍意識形態(tài)的靈魂，也是敵我在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的焦點(diǎn)。而80、90后官兵思想基礎(chǔ)相對薄弱，對紛繁迷亂的社會信息和輿論環(huán)境免疫力偏低，重大突發(fā)狀況的現(xiàn)實(shí)考驗不斷加劇。因此，不但要通過經(jīng)常性思想工作解決官兵日常思想問題，更要高度關(guān)注重大緊要時刻官兵思想動態(tài)，確保官兵任何情況下都能堅決執(zhí)行上級的命令指示；任何危急關(guān)頭各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能靠前組織指揮；官兵思想波動都能及時得到教育引導(dǎo)，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

2.要積極應(yīng)對訓(xùn)練模式改革帶來的挑戰(zhàn)。部隊要能打仗、打勝仗，訓(xùn)練首先就要向信息化條件轉(zhuǎn)變。但這種轉(zhuǎn)變需要以扎實(shí)的訓(xùn)練基礎(chǔ)做支撐。當(dāng)前，必須高度關(guān)注四個方面問題：（1）信息化訓(xùn)練和基礎(chǔ)性訓(xùn)練思想認(rèn)識不一致的問題，把信息練兵與基礎(chǔ)訓(xùn)練對立起來，造成顧此失彼、偏訓(xùn)粗訓(xùn)；（2）上級標(biāo)準(zhǔn)要求很高與基層骨干組訓(xùn)能力弱的矛盾，在上級倡導(dǎo)學(xué)信息化知識、練信息化裝備、用信息化技能的同時，少數(shù)分隊干部存在不掌握手中武器、不學(xué)習(xí)訓(xùn)練大綱、不真懂組訓(xùn)套路的反差，需要在抓干部骨干自身訓(xùn)練和教學(xué)上下功夫；（3）武器裝備機(jī)械化大于信息化的現(xiàn)狀，要求部隊要在訓(xùn)好用好配發(fā)的信息化裝備、高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)攻關(guān)和評比考核任務(wù)中穩(wěn)步推進(jìn)，不能盲目跟風(fēng)喊信息化；（4）局部的攻關(guān)成果向部隊面上實(shí)踐轉(zhuǎn)化的需要，要切實(shí)發(fā)揮尖子的輻射帶動作用，把近年各單位持續(xù)進(jìn)行的信息化集訓(xùn)、參謀業(yè)務(wù)競賽、基礎(chǔ)課目比武等的經(jīng)驗成果向部隊推廣，確保以扎實(shí)的訓(xùn)練基礎(chǔ)，支撐部隊?wèi)?zhàn)斗力水平整體躍升。

3.要積極應(yīng)對信息網(wǎng)絡(luò)文化帶來的挑戰(zhàn)。近年來，由網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)帶來的對外亂交往而引發(fā)的違紀(jì)違規(guī)問題有明顯增多的趨勢。信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，要求經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作必須與之適應(yīng)、創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，政工網(wǎng)的吸引力還無法與互聯(lián)網(wǎng)同日而語、“軍網(wǎng)之家”和DV攝影等場所載體的效能還沒有得到完全發(fā)揮，信息手段單一與官兵日益增長的信息文化需求之間存在突出矛盾。因此，要趨利避害，主動占領(lǐng)信息網(wǎng)絡(luò)的新興陣地，研究破解信息網(wǎng)絡(luò)給部隊教育管理帶來的諸多難題。

4.要積極應(yīng)對官兵成分變化帶來的挑戰(zhàn)?；鶎痈刹看蠖紒碓从谠盒＃瑤П鼙?jīng)驗相對欠缺，特別是對士兵生活的感悟、對戰(zhàn)士心理的把握不夠到位，想干不會干的情況比較普遍。普通戰(zhàn)士在文化素質(zhì)、經(jīng)歷閱歷、年齡兵齡、家庭條件、生活能力等方面也存在較大差異，特別是越來越多的大學(xué)生士兵攜筆從戎投身軍營，這容易導(dǎo)致現(xiàn)行教育模式“失效”、傳統(tǒng)管理方法“失靈”、干部骨干“失位”。因此，機(jī)關(guān)要加強(qiáng)幫帶指導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究，制定出切實(shí)可行的對策措施。

三、注重統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)提高經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作質(zhì)量效益

以強(qiáng)軍目標(biāo)為牽引，抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，需要理清頭緒、分清主次、搞好統(tǒng)籌。重點(diǎn)要處理好以下四個關(guān)系。

1.要處理好抓任務(wù)與抓經(jīng)常的關(guān)系。大項任務(wù)時間緊、要求高，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)關(guān)注和人力物力的重點(diǎn)保障，官兵在高強(qiáng)度、快節(jié)奏的工作狀態(tài)和艱苦環(huán)境中也會出現(xiàn)一些思想波動，這給經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)帶來了較大難度。因此，完成大項任務(wù)的過程也是矛盾問題的高發(fā)期。要注意做到三點(diǎn)：（1）要保持抓經(jīng)常的力度，越是任務(wù)重，越是要強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的落實(shí)，部署任務(wù)時，要針對落實(shí)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的薄弱環(huán)節(jié)、安全工作中可能出現(xiàn)的苗頭隱患做出防范上的提醒和落實(shí)上的具體要求；（2）要切實(shí)掌握官兵思想情況和完成任務(wù)的安全底數(shù)，加大對重點(diǎn)人員、薄弱部位、敏感時段的監(jiān)管監(jiān)控力度，做到預(yù)防在先，確保一有情況能夠及時處理，把矛盾和隱患消除在萌芽階段；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部要沉到一線，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的資源和經(jīng)驗優(yōu)勢，增強(qiáng)應(yīng)對解決復(fù)雜矛盾和棘手問題的能力。

2.要處理好抓機(jī)關(guān)與抓基層的關(guān)系。隨著各級抓師旅團(tuán)首長機(jī)關(guān)力度的不斷增大，信息化訓(xùn)練模式探索、一體化平臺指揮運(yùn)用、參謀業(yè)務(wù)信息化技能比武等考核評比活動增加，機(jī)關(guān)用于抓自身訓(xùn)練的精力更多，指導(dǎo)基層抓落實(shí)的力度有所減弱。有的工作指導(dǎo)上存在本位主義思想，機(jī)關(guān)隨意借調(diào)基層干部的現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重削弱了基層力量。對此，正確處理抓機(jī)關(guān)與抓基層的關(guān)系，首先，思想認(rèn)識要到位。機(jī)關(guān)圍繞基層開展工作的服務(wù)意識不能變，部隊經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的主課地位不能改，要雙管齊下，同頻共振。機(jī)關(guān)工作壓力再大，也不能成為放松抓建基層或忽視自身建設(shè)的借口，機(jī)關(guān)基層不能偏廢其一。其次，要提高自建的效益和抓建的藝術(shù)。要把抓基層作為抓機(jī)關(guān)的延伸，把抓建質(zhì)量效益作為抓機(jī)關(guān)自建成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。具體措施上，要在搞好統(tǒng)籌上下功夫、在改進(jìn)方法上用心思、在提升效率上求突破，從而實(shí)現(xiàn)“自建帶抓建、抓建促自建”的良性循環(huán)。

3.要處理好指導(dǎo)抓與自己建的關(guān)系。當(dāng)前，一些基層單位存在著比較嚴(yán)重的等靠依賴思想，習(xí)慣于按部就班，獨(dú)立籌劃落實(shí)、按綱自主抓建的意識和能力弱，工作主動性創(chuàng)新性不足。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基層建設(shè)被動的不良現(xiàn)狀，就必須處理好“指導(dǎo)抓”與“自己建”的關(guān)系。對機(jī)關(guān)而言，關(guān)鍵在于把準(zhǔn)“指導(dǎo)抓”的定位，要把強(qiáng)化基層自建意識和能力、提高基層自建效益作為“抓”的起點(diǎn)和終點(diǎn)，搞好幫帶，授之以漁，在提高“抓”的藝術(shù)上下功夫，努力形成機(jī)關(guān)科學(xué)指導(dǎo)、基層自主落實(shí)的良性互動。對基層而言，關(guān)鍵是要解決自建意識淡漠、自建能力不強(qiáng)的問題。營造機(jī)關(guān)搭臺、基層唱戲的良好氛圍，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子把基層逼上“梁山”，逼出潛能，不斷提高基層發(fā)展內(nèi)在動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]十八大輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012.

[2]習(xí)近平.牢牢把握黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo) 努力建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊[N].解放軍報，2013-03-12.